聚焦中關村（000931）國家科技金融創新中心建設

　　改革開放以來，中關村科技園區管理委員會（以下簡稱“中關村管委會”）服務國家戰略，勇于探索、銳意進取，在探索體制機制改革、推動科技創新和高技術產業化方面發揮了重要的引領和示范作用。經過多年的發展，中關村國家自主創新示范區（以下簡稱“中關村示范區”）已成為初具國際影響力的科教創新資源密集區、中國最具特色和活力的創新中心、中國高技術產業發展的引領區。2009年3月，國務院做出建設中關村國家自主創新示范區的批復，要把中關村建設成為具有全球影響力的科技創新中心，繼續發揮其在推進創新型國家建設、探索中國特色自主創新道路中的示范作用。2011年1月，國務院批復同意了《中關村國家自主創新示范區發展規劃綱要（2011～2020年）》，進一步明確了中關村示范區今后10年的戰略定位和發展思路，同時指出，要集聚整合核心創新要素，將中關村示范區建設成為國家科技金融創新中心。近年來，中關村示范區在促進金融和科技融合、利用多種金融手段緩解企業融資難方面進行了卓有成效的探索和實踐，為在全國范圍內推廣科技與金融的結合積累了豐富的示范經驗，成為打造科技金融創新中心的領路者

　　科技金融創新前奏：中關村投融資模式

　　事實上，多年以前，當還沒有人提出“科技金融”這個概念的時候，中關村管委會就開始鍥而不舍地為了緩解企業融資難問題進行各方面的探索和實踐，并且取得了卓有成效的進展。早在國務院提出建設國家科技金融創新中心之前，中關村管委會就不斷拓寬企業融資渠道，初步形成了“一個基礎，六項機制，十條渠道”的中關村投融資模式。“一個基礎”是指以企業信用體系建設為基礎，以信用促融資，以融資促發展。“六項機制”是指促進技術與資本高效對接的信用激勵機制、風險補償機制、以股權投資為核心的投保貸聯動的機制、銀政企多方合作機制、分階段連續支持機制、市場選擇聚焦重點機制等。“十條渠道”包括天使投資、創業投資、境內外上市、代辦股份轉讓、擔保融資、企業債券和信托計劃、并購重組、信用貸款、信用保險和貿易融資、小額貸款。在各項政策的實施推動下，一大批創新型金融機構在中關村聚集，在北京初步形成了中資金融機構在金融街（000402）、外資金融機構在CBD、科技金融機構在中關村聚集的發展態勢。

　　除此之外，圍繞國務院關于建設中關村國家自主創新示范區的批復要求，中關村示范區要“著力研發和轉化國際領先的科技成果，做強做大一批具有全球影響力的創新型企業”，在和相關政府部門、企業、銀行、保險、擔保、創業投資及相關科技中介機構認真研究的基礎上，中關村管委會提出金融支持中關村企業做強做大的五項措施，即：一是實施重大科技成果轉化和產業化的政府股權投資引導和股權激勵政策。二是支持企業境內外上市，形成“中關村板塊”。三是實施支持中關村企業承接國家重大建設工程招投標的融資支持政策。 四是實施中關村企業并購重組計劃。五是探索開展中關村科技房地產信托投資基金（REITS）試點。

　　信用體系建設頗具示范效用

　　信用體系建設是中關村示范區機制體制創新的重要組成部分。自2003年以來，中關村不斷探索和實踐，走出了一條“以信用促進企業融資、以融資推動企業發展”的企業信用體系建設創新之路。實現了六個方面的創新：創建了一個信用工作組織體系，即成立了全國第一家企業信用自律組織——中關村企業信用促進會，制定了一套信用制度，開發了一系列信用服務產品，培育了一批信用服務機構，建立了一套信用信息系統，形成了一套信用激勵機制。被國家發改委譽為全國中小企業信用體系建設示范“標間”。2011年，科技部會同中國人民銀行、中國銀監會、中國證監會、中國保監會聯合開展“促進科技和金融結合試點”工作，制定了《促進科技和金融結合試點實施方案》，方案中明確指出，在全國試點建立和完善科技企業信用體系時“要推廣中關村示范區信用體系建設的經驗和模式，開展科技企業信用征信和評級，依托試點地區建立科技企業信用體系建設示范區”。

　　按照建設信用首善之區的戰略目標，多年來，中關村按照 “以信用促融資，以融資促發展”的工作思路，將企業信用體系建設作為科技金融工作的基礎，以緩解中小企業融資難為切入點，實施擔保融資、信用貸款、知識產權質押貸款、信用保險和貿易融資、小額貸款等多項以企業信用為基礎的中小企業流動資金貸款解決方案，促進示范區整體信用環境的提升。通過實施中關村企業信用培育雙百工程，推出一批信用等級高、創新能力強、帶動效應明顯、具有行業影響力的信用品牌企業。目前，已有8200多家示范區企業購買使用企業信用報告11000多份。

　　創業投資領先全國

　　在這種投融資模式的支持下，中關村示范區在創業投資方面處于全國的領先地位，各種股權投資方式在中關村蓬勃發展，中關村企業的融資需求得到了一定程度的滿足。

　　一大批天使投資人在中關村示范區從事天使投資活動，中關村示范區天使投資進一步組織化，開始探索聯盟化形式運作。

　　中關村連續5年保持在創業投資方面全國領先地位，境內外創投機構高度關注中關村。近5年來，中關村發生的投資案例和投資金額均占全國的1/3左右。活躍在中關村的創投機構已有100多家，管理的資金規模約200多億美元。2009年中關村示范區的創業投資案例約占全國案例總數的23%，中關村企業獲得的創業投資總額占全國創業投資總額的47%；創業投資對中關村企業跨入資本市場和做大做強發揮了不可忽視的推動作用，中關村示范區2009年新增的23家上市企業中有14家曾獲得創業投資，占2009年中關村示范區新增上市企業的61%。據不完全統計，2010年全國共發生股權投資案例823起，披露的投資金額約752.5億元人民幣（折合）。其中，發生在中關村的投資案例216起，占全國案例總數的26.3%，是2009年111起的近2倍；披露的投資金額約208億元人民幣（折合），占全國投資總額的28%，是2009年72.4億元的2.9倍。2010年，中關村新增上市企業39家，其中有33家曾獲得股權投資支持。目前，IDG、聯想投資、今日資本、北極光創投、華登國際、聯創策源、金沙江、青云、戈壁、盈富泰克、啟迪創投、深創投等一批境內外知名機構已成為中關村管委會的合作伙伴。中關村管委會實施對創業投資機構的風險補貼政策，對投資中關村示范區初創期科技企業的創業投資機構，按照其實際投資額的10%給予風險補貼，單筆補貼金額不超過100萬元。2006年至2009年，共有21家創業投資機構的87個項目累計獲得風險補貼資金6206萬元，獲得風險補貼的項目累計對中關村的投資總額近12.7億元。