進一步完善科技金融體系建設

　　2010年12月23日，《中關村國家自主創新示范區條例》（以下簡稱《條例》）經北京市十三屆人大常委會第二十二次會議表決通過，作為中關村示范區的“基本法”，《條例》提出了新形勢下中關村要繼續深化科技金融體系建設。

　　《條例》在直接融資和間接融資方面做出了規定，積極解決科技企業融資難的問題，加大金融對科技的支撐力度，促進技術與資本對接。

　　在直接融資方面，要求北京市金融等行政管理部門健全企業上市聯動機制，對企業上市提供綜合協調和指導服務，支持企業上市；支持中關村示范區內的企業到證券公司代辦股份轉讓系統掛牌；支持企業運用中期票據、短期融資券、信托計劃等方式籌集資金。

　　在間接融資方面，提出支持商業銀行在中關村示范區設立專營機構，創新金融產品和服務方式，支持設立融資擔保機構和為科技企業服務的小額貸款機構，并為上述金融機構開展針對中關村示范區內企業的知識產權質押、信用貸款、信用保險、貿易融資、產業鏈融資等建立貸款風險補償機制等措施。

　　北京市和各區、縣政府及有關部門設立創業投資引導資金和基金，采取階段參股、跟進投資、風險補助等多種方式，支持境內外創業投資機構在中關村示范區開展投資業務。

　　鼓勵保險機構在中關村示范區設立專營機構，創新保險產品，建立保險理賠快速通道；支持企業購買產品研發責任保險、關鍵研發設備保險、營業中斷保險、信用保險、高管人員和關鍵研發人員團體健康保險、意外保險、補充醫療保險和補充商業養老保險等保險服務，分散創新創業風險。

　　建設引領式的國家科技金融創新中心

　　國務院于2011年1月26日批復同意了由國家發改委牽頭編制的《中關村國家自主創新示范區發展規劃綱要（2011～2020年）》并已正式印發。進一步明確了中關村示范區今后10年的戰略定位、發展思路與目標，在提升持續創新基礎能力、搭建產業創新發展平臺、集聚整合創新要素、推進開放創新與合作等方面提出了更高要求，為中關村示范區建設具有全球影響力的科技創新中心提供了更有力的保障。《中關村國家自主創新示范區發展規劃綱要》提出今后中關村示范區要集聚整合核心創新要素，優化創新創業發展環境，構建高效的多層次資本市場，加速人才、資金、技術的集聚，把中關村建設成為全國科技金融創新中心。

　　2010年底，中關村科技創新和產業化促進中心（以下簡稱首都創新資源平臺）正式成立，該平臺下設科技金融專項工作組，成員單位包括國家發改委、中國人民銀行、國家外匯管理局、中國銀監會、中國證監會、中國保監會、國家知識產權局、人民銀行營業管理部、北京銀監局、北京證監局、北京保監局、北京市金融局、北京市發展改革委、北京市經信委、北京市知識產權局、北京市科委、中關村管委會等部門參加，形成了中央、北京市、區縣協同推進的中關村科技金融工作體系。

　　關于如何把中關村示范區建設成為全球領先的國家科技金融創新中心，《中關村國家自主創新示范區發展規劃綱要（2011～2020年）》提出：

　　首先，要健全多層次資本市場。要深化金融改革與創新，建立健全覆蓋技術創新全過程的多功能、多層次金融服務體系。大力支持境內外股權投資、創業投資在示范區聚集和發展。積極培育和推動各類創新型企業改制上市。總結證券公司代辦股份轉讓系統中關村非上市股份公司報價轉讓試點經驗，完善非上市股份公司股份公開轉讓制度。完善資本市場轉板制度。大力推進高新技術企業集合發債，做大做強中關村板塊。實施中關村并購重組計劃，支持有條件的企業通過兼并收購做強做大。

　　其次，要先行開展科技金融創新試點。要鼓勵創新科技投入方式，支持金融機構開展科技金融創新。引導和鼓勵商業銀行、資產管理公司、信托公司、金融租賃公司等銀行金融機構和證券公司等金融機構開展支持自主創新的金融服務試點。設立科技型中小企業貸款風險補償資金，擴大風險補償貸款范圍。建立和完善科技專家參與的貸款評審機制，提高貸款決策專業化水平。完善企業信用體系建設，設立專業科技擔保公司，完善商業銀行、擔保機構和信用中介機構間的信保貸聯動機制。鼓勵創新貸投結合方式，探索銀行業與創投機構之間的多渠道融資和綜合性金融服務模式。大力開展股權出質和出資登記、動產抵押登記，推進專利、 商標等無形資產評估質押工作，改善融資條件。支持以科技型中小企業貸款為主要業務的小額貸款公司的發展。開展高新技術企業科技保險試點，支持發展科技再保險。

　　最后，要提升科技金融服務能力。目前，中關村示范區在提高金融對企業科技創新的服務方面已經進行了以下努力：

　　整合資源，搭建了融資服務平臺。2009年初，中關村管委會和北京市海淀區政府重組設立北京中關村科技創業金融服務集團有限公司（以下簡稱中科金集團），中科金集團下屬創業投資、擔保、投資管理和小額貸款4個子公司，通過組建該集團，整合區域優質企業資源和金融服務資源，實現資源共享、業務協同、工具創新和提高服務效率。

　　搭建了創業金融服務平臺。2009年12月，推出中關村創業金融服務平臺，設立統一的中關村企業融資服務申請通道，收集整理分析中關村企業融資需求，發揮平臺金融機構和科技中介機構聚集的優勢，建立中關村企業和各類金融機構之間的溝通機制，促進技術與資本的高效對接。

　　推動成立了專項工作服務聯盟。一是成立了由保險公司、銀行、信用中介機構組成的中關村信用保險及貿易融資服務聯盟。二是成立了由銀行、券商、信托機構、保險機構、會計師事務所、律師事務所、創投機構等參加的中關村代辦系統股份報價轉讓試點金融服務聯盟，集合各方資源，形成工作合力。

　　中關村管委會主任郭洪表示：今后，中關村管委會還要進一步健全科技金融服務方式和手段，大力發展電子交易，促進各類金融信息系統、市場交易系統互聯互通，降低交易成本，提高交易效率。規范發展科技金融中介服務，加快發展信用評級、資產評估、融資擔保、投資咨詢等專業服務機構。形成立足中關村示范區、面向全國的國家科技金融創新中心。