宋蕾

面對全球金融危機帶來的境外投資機會，中國商務(wù)部昨日發(fā)布《境外投資管理辦法》，通過減少對外投資的核準(zhǔn)權(quán)限和程序，鼓勵企業(yè)“走出去”。

根據(jù)該辦法，今后地方企業(yè)開展中方投資額1000萬美元及以上、1億美元以下的境外投資，將只需報省級商務(wù)主管部門核準(zhǔn)。商務(wù)部僅保留少數(shù)重大境外投資的核準(zhǔn)權(quán)限。同時核準(zhǔn)程序?qū)⒑喕^大部分企業(yè)遞交申請表后，3個工作日內(nèi)即可獲得相應(yīng)批復(fù)。

商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅表示，以去年核準(zhǔn)件數(shù)估算，實施新辦法后，將有約85%的境外投資核準(zhǔn)事項交由省級商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)。

中國企業(yè)的海外投資并未因全球經(jīng)濟下滑而放緩，目前，資源性和制造類企業(yè)的海外投資尤其活躍。根據(jù)商務(wù)部昨天公布的數(shù)據(jù)，2008年中國企業(yè)對外直接投資521.5億美元，同比增長96.7%。對外承包工程完成營業(yè)額566億美元，同比增長39.4%。而2009年的1～2月份，中國企業(yè)對外承包工程完成營業(yè)額79.6億美元，同比增長24.8%。

對于這個增長速度，姚堅坦言有些超出預(yù)料。他還表示，目前中國企業(yè)對外投資能力在不斷增強，投資方式從綠地投資(又稱創(chuàng)建投資，是指跨國公司等投資主體在東道國境內(nèi)依照東道國法律，設(shè)置的部分或全部資產(chǎn)所有權(quán)歸外國投資者所有的企業(yè))向跨國并購、參股和境外上市等多種形式擴展。投資領(lǐng)域也從簡單加工擴大到資源開發(fā)、制造研發(fā)等眾多領(lǐng)域。

去年下半年以來，國際大宗商品價格明顯回落，這為我國參股資源性企業(yè)提供了有利機會。與此同時，中國制造業(yè)企業(yè)也面臨延長產(chǎn)業(yè)鏈，拓展市場的機遇。

國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部部長張小濟昨天對《第一財經(jīng)日報》表示，中國仍然是制造業(yè)大國，目前中國制造企業(yè)在海外投資尋求突破是一個時機，在研發(fā)和營銷方面都可以有所建樹。同時在中國產(chǎn)品的銷售國直接投資辦廠，既可提升中國產(chǎn)品的后續(xù)競爭力，也能為出口持續(xù)增長保持動力。

商務(wù)部在減少核準(zhǔn)程序的同時，在中國企業(yè)海外投資的資金輔助方面，也在謀求突破。商務(wù)部部長陳德銘日前在全國商務(wù)會議上也表示，要積極運用財稅、金融等手段，支持有條件、有實力的企業(yè)到境外投資辦廠。

據(jù)了解，自陳德銘歐洲四國訪問之后，商務(wù)部組織的企業(yè)海外投資考察隊伍即將于本周五回國，同行的一部分金融機構(gòu)，也在考察海外并購和投資的形勢。

與此同時，全國工商聯(lián)并購公會在兩會期間也已提議，我國企業(yè)應(yīng)借機提升要素貿(mào)易和投資品貿(mào)易比重，與歐美實體企業(yè)進行股權(quán)層面的深度合作；政府可以考慮設(shè)立“境外收購基金”，對走出去并購的國內(nèi)企業(yè)給予相應(yīng)的資金支持，并進一步完善相關(guān)的風(fēng)險評估與保障體系。