多位股份制銀行投行人士告訴本報記者，做大政府投融資平臺，借助銀行間債券市場，擴大債務融資工具(中期票據為主打產品)的發行規模，正成為地方政府落實4萬億投資配套資金來源的重要渠道。

    2008年歲末之際，部分銀行間市場主承銷商(以大型國有商業銀行為主)以及北京、上海、廣東三地政府金融辦人士趕赴北京，與中國銀行間市場交易商協會(下稱“交易商協會”)共商債務融資工具發行工作。

    “廣東、北京比較積極，想搭建一個比較大的政府投融資平臺，以解決轄內城市建設、公用事業、基礎設施建設的融資問題。”2008年12月30日，一位接近交易商協會的知情人士透露。

    而一位股份制銀行高管則透露，有可能京、滬、粵三地將試點把中期票據發行期限從3至5年延長到8至10年，用作項目資本金，以解決目前國有大型企業負債率高企的困境。這也是會議探討的內容之一。

    目前，具體操作方案尚未成型。一位參會人士向記者介紹，地方政府的主要做法是將一些政府背景的企業進行整合，成立一個融資平臺，再通過該平臺發行債務融資工具進行直接融資，目的是解決落實擴內需、保增長過程中遇到的配套資金問題。

    謀建大融資平臺

    “相對于上海、北京的城投公司(政府背景的投融資平臺)，廣東(政府背景的企業)則比較分散，難成規模效應。”前述參會人士稱。

    “(整合做大投融資平臺)這都是一些初步的想法，方案都還沒有最后成型，而募集資金的用途，投融資平臺的性質都是需要研究的。”上述知情人士透露。

    一家大行投行人士稱，在制度設計中，另一個重要問題是償債來源，即還款資金從哪里來，是自營收入，還是財政補貼，需要明確。

    2008年12月22日，上海市城市建設投資開發總公司(集政府投融資主體、重大項目建設主體和城市安全運營主體于一身，下稱“上海城投”)發行2008年度第一期中期票據，規模為30億元。2009年一季度，上海城投還將發行30億元的中期票據。值得注意的是，截至2008年9月末，上海城投的總資產已達到2067.85億元。

    2008年12月21日，交易商協會向北京市基礎設施投資有限公司(下稱“北京基投”)發出接受注冊通知書，接受北京基投2008-2010年發行40億元中期票據的申請。

    而2008年12月13日，國務院辦公廳下發《關于當前金融促進經濟發展的若干意見》(下稱“國辦三十條”)，其中第十三條提出，“擴大債券發行規模，積極發展企業債、公司債、短期融資券和中期票據等債務融資工具”。