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匯豐銀行中國首席經濟學家兼經濟研究亞太區聯席主管屈宏斌昨日在上海表示,中國地方融資平臺的潛在風險是貸款期限和項目的成本回收期限不匹配,用“貸轉債”進行債務重組有助于化解銀行的系統性風險。
屈宏斌昨天在上海的一個小型媒體見面會上表示,地方債務平臺的貸款主要用于地方大型基建項目,相當于政府應該掏腰包的錢由銀行信貸預先支付,因此地方融資平臺問題根本上還是財政問題,應該 “貸轉債”即將暗債轉成明債。
“因為有相應的資產作擔保,目前中國的地方政府融資平臺風險整體可控,和歐洲國家爆發的債務危機有根本區別。不過潛在風險是項目回報期和債務期限錯配,例如貸款期限為5年,但項目成本回收期限是12年。”
屈宏斌建議通過“貸轉債”的方法,即貸款轉成地方債的方法進行債務重組,延長貸款期限,既能化解銀行風險,同時能為地方政府提供可持續的舉債新渠道。
屈宏斌認為,中國的地方政府融資平臺產生的根源是地方政府不具有獨立的財政核算資格,為了掃清這一法律障礙,建議對預算法做修改,允許地方政府舉債。
