趙錫軍稱，培育戰略性新興產業，財稅政策支持不可或缺

　　本報記者 徐 科

　　日前，財政部表示，2014年我國將對進出口關稅進行部分調整，其中包括活塞航空發動機、手機和平板電腦取像模塊等戰略性新興產業所需的設備、零部件和原材料。上述關稅優惠旨在支持我國戰略性新興產業發展。

　　對于降低上述設備、零部件以及原材料的進口關稅，民生證券宏觀經濟分析師張磊認為，一些戰略性新興產業發展所需要的核心技術和關鍵零部件，國內還無法掌握技術，因此，降低這類產品的進口，將給發展戰略性新興產業帶來推動力。

　　“當前，我國正處于加快轉變經濟發展方式、調整經濟結構的關鍵時期，推動結構優化和行業升級，為培育和發展戰略性新興產業提供市場化的配套支持，成為當前必須面對的課題。”中國人民大學金融與證券研究所副所長趙錫軍在接受《證券日報》記者采訪時稱，在促進科技創新和戰略性新興產業發展的過程中，財稅政策的支持將是不可或缺的重要因素。

　　近年來，國家在不斷制定完善促進戰略性新興產業發展的財政金融支持政策，并取得可喜的成績。國家發改委副主任張曉強表示，為扶持戰略性新興產業領域創業企業發展，2010年至2012年，國家發改委和財政部新批復了102只創投基金，中央財政安排了51億元，地方配套資金達52億元，吸引社會資本約200億元。

　　盡管如此，鼓勵戰略性新興產業發展的現行稅收政策依舊存在稅收優惠政策針對性不強、政策過于籠統、忽視風險投資等問題。

　　上述現象已經引起相關部門的注意，今年以來，有關戰略性新興產業的稅收政策優惠研究也明顯提速。財政部有關部門負責人表示，相比此前各地產業園區在既有優惠政策基礎上，正在研究的稅收優惠政策涵蓋流轉稅、所得稅、消費稅、營業稅等領域，相關部門已經開始抓緊制定具體實施辦法。

　　“要按技術含量和產業化階段，設計和實施差異化的稅收政策，鼓勵地方和企業將更多的資源投入到戰略性新興產業的培育中。”中國科學院高技術研究與發展局有關負責人表示。

　　實際上，加大政府采購也是近年來我國支持戰略性新興產業發展的重要政策內容，其中包括積極改進政府采購評審方法，給予戰略性新興產業新產品優先待遇，建立健全激勵戰略性新興產業自主創新的政府采購和訂購制度等。“政府采購憑借其龐大的采購規模和指向性，對于戰略性新興產業的支持非常明顯。”工業和信息化部賽迪智庫財經研究所的研究員關兵表示。

　　記者同時了解到，將來面向戰略性新興產業的稅收政策將確立兩方面指導原則，一是過去以區域鼓勵為主，下一步要以產業鼓勵為主，整個稅法的價值取向和目標要與整個產業的發展匹配；二是在現行稅制的框架下，不能肢解現行稅法，特別是不能破壞現行稅法的公平性等原則。據透露，將來最有可能的是推行一些企業所得稅優惠政策，包括減計收入、加計扣除、減免所得額、低稅率、減免稅、投資抵扣、投資抵免等。