靴子終于落地。11月30日晚，財政部網站發布關稅調整方案。國務院關稅稅則委員會決定，2010年12月1日起至12月31日止，對尿素、磷酸氫二銨、磷酸二氫銨及磷酸二氫銨與磷酸氫二銨的混合物按35%的暫定稅率征收出口關稅，并征收75%的特別出口關稅。上述兩項關稅同時征收，意味著納入征收范圍的化肥產品出口關稅將增至110%。

　　11月初就開始受到廣泛關注的化肥關稅調整方案塵埃落定。業內相關人士認為，本次出口關稅調整一反往常化肥淡季低關稅的做法，大幅提高關稅，表明頻繁的短期關稅調整進入常態，行業或將面臨新一輪洗牌。

　　深層用意

　　緊跟靴子落地，財政部就明確表示此舉緣由：當前是化肥使用淡季，此次大幅調整化肥出口關稅，旨在抑制近期化肥出口，保障國內化肥市場供應，穩定化肥市場價格，為來年春耕化肥需求高峰做好儲備工作，同時也有助于抑制當前農產品價格過快上漲勢頭。

　　實際上， 2007年以來，我國化肥出口關稅已經歷多次調整，此次出口關稅調整也在業內人士預期內，算不上是突發事件。相關資料顯示，2007年底我國調整化肥出口關稅1次、2008年密集調整4次左右、2009年年中調整1次。

　　我國對化肥行業的定位一直很明確，作為農業的基礎原料，主要是保障國內供給，為農業生產服務，為農民服務。只有在保障了國內供給同時又不會對國內市場產生大的影響下，才可適量出口。“9月以來，國際化肥價格處于高位，截至目前，化肥出口量已經達到去年全年水平，所以現在出臺這個政策是適時和必要的。”中國化工信息中心化肥部市場總監沈建華告訴記者。

　　東北證券（000686）研究所分析師鐘大舉則表示，目前國內生產化肥的原材料價格低于國際市場，出口有較大的競爭優勢。化肥企業仍享受電價、天然氣價格、鐵路運價以及稅收等方面的優惠。這些優惠本來是要給國內農民的，出口相當于國家補貼了國外市場，同時出口增多會導致國內化肥價格進一步上漲。此外，在目前通脹壓力下，不利于國家穩定糧食價格目標的實現。

　　在中國10月CPI同比漲幅達4.4%的25個月新高的大背景下，面對不斷上漲的物價壓力，作為農產品的基礎原料，遏制住化肥價格上漲也就一定程度上遏制農產品上漲的源頭。在這種背景下，出臺這個關稅調整政策不僅必要而且緊迫。

　　不過有專家認為，這次調整或許暗含著政府的另一層用意。隆眾資訊硫黃化肥信息主管張茂晶認為，現在國內化肥行業的中小企業多，水平參差不齊。國家有意讓一些中小化肥企業處于剛夠“溫飽”的微利水平的同時，會適當地照顧一些大企業。整合優勢資源培養幾個大的化肥集團，鼓勵它們兼并、重組一些小企業，這也符合發達國家化肥產業集中度高的趨勢和方向。