文章來(lái)源：商務(wù)部市場(chǎng)體系建設(shè)司

商建函〔2019〕631號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門，中國(guó)工商銀行各一級(jí)分行、直屬分行、各境外機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹黨的十九大提出的要在現(xiàn)代供應(yīng)鏈等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能的精神，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕84號(hào)）部署，加快推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，商務(wù)部和工商銀行將圍繞重點(diǎn)合作領(lǐng)域，遴選推出一批部行合作重點(diǎn)支持項(xiàng)目。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、重點(diǎn)合作領(lǐng)域

（一）著力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。結(jié)合本地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先選擇糧食、果蔬、茶葉、藥材、乳制品、蛋品、肉品、水產(chǎn)品、酒等重要產(chǎn)品，優(yōu)選農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動(dòng)供應(yīng)鏈資源聚集和共享，打造聯(lián)結(jié)農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、生產(chǎn)加工企業(yè)到農(nóng)產(chǎn)品流通、物流服務(wù)、平臺(tái)交易商直至終端消費(fèi)者在內(nèi)的各環(huán)節(jié)參與者形成的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。構(gòu)建完善全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)相互銜接配套的綠色可追溯農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈體系。

（二）全面推動(dòng)制造與服務(wù)融合發(fā)展。結(jié)合本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃等相關(guān)產(chǎn)業(yè)打造供需對(duì)接、資源整合的供應(yīng)鏈平臺(tái)，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)同效率，推動(dòng)降成本、去庫(kù)存和去產(chǎn)能，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；推動(dòng)家電、汽車、電子、紡織等消費(fèi)升級(jí)密切相關(guān)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建個(gè)性化需求和柔性化生產(chǎn)的智能制造供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量；針對(duì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，打造政產(chǎn)學(xué)研一體化的供應(yīng)鏈創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)大型飛機(jī)、機(jī)器人、發(fā)動(dòng)機(jī)、集成電路等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）創(chuàng)新發(fā)展流通供應(yīng)鏈。推動(dòng)流通企業(yè)與工商銀行、供應(yīng)商、生產(chǎn)商系統(tǒng)對(duì)接，構(gòu)建流通、金融與生產(chǎn)深度融合的供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資金流、信息流、物流“三流合一”，實(shí)時(shí)共享可視；推動(dòng)流通企業(yè)與工商銀行融e購(gòu)電商平臺(tái)深度合作，打造線上線下融合的供應(yīng)鏈交易平臺(tái)，提供研發(fā)、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)、物流和分銷等一體化供應(yīng)鏈服務(wù)，發(fā)展集信息推送、消費(fèi)互動(dòng)、物流配送等功能為一體的社區(qū)商業(yè)，滿足社區(qū)居民升級(jí)消費(fèi)需求，提高居民生活智能化和便利化水平。

（四）支持融入全球“跨境”供應(yīng)鏈。利用工商銀行全球化布局綜合優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)接融入全球供應(yīng)鏈體系，開展更大范圍、更高水平、更深層次的國(guó)際合作，打造更具全球競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。利用“一帶一路”銀行間合作平臺(tái)，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的互聯(lián)互通，提高全球范圍內(nèi)供應(yīng)鏈協(xié)同和配置資源的能力，促進(jìn)重要資源能源、重要農(nóng)產(chǎn)品、關(guān)鍵零部件來(lái)源的多元化和目標(biāo)市場(chǎng)的多樣化。

（五）精準(zhǔn)發(fā)力供應(yīng)鏈扶貧。注重重點(diǎn)供應(yīng)鏈尤其是農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈向深度貧困地區(qū)拓展，加大各項(xiàng)資源傾斜力度。深入研究精準(zhǔn)扶貧信貸市場(chǎng)需求及風(fēng)險(xiǎn)特征，在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，利用供應(yīng)鏈加大對(duì)國(guó)家重點(diǎn)支持貧困地區(qū)的扶貧支持力度，適時(shí)推出相關(guān)信貸政策，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧。

二、項(xiàng)目確定程序

（一）省級(jí)推薦為主。各省級(jí)商務(wù)主管部門牽頭，會(huì)同工商銀行各一級(jí)分行、直屬分行組織有關(guān)專家，根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)及供應(yīng)鏈資源特點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)合作領(lǐng)域儲(chǔ)備項(xiàng)目的綜合實(shí)力、市場(chǎng)前景、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、扶貧帶動(dòng)效果、示范引領(lǐng)作用等方面進(jìn)行論證，于每年3月31日前確定各?。▍^(qū)、市）供應(yīng)鏈領(lǐng)域重點(diǎn)合作項(xiàng)目年度目錄。每個(gè)?。▍^(qū)、市）確定的重點(diǎn)合作項(xiàng)目數(shù)量原則上不超過(guò)20個(gè)。

（二）銀行統(tǒng)一審貸。工商銀行在堅(jiān)持“獨(dú)立審貸、自主決策、擇優(yōu)支持、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)”原則的基礎(chǔ)上，從供應(yīng)鏈領(lǐng)域重點(diǎn)合作項(xiàng)目年度目錄中選擇符合條件的供應(yīng)鏈項(xiàng)目提供綜合性金融服務(wù)。辦貸過(guò)程中，工商銀行對(duì)推薦項(xiàng)目提供綠色通道，優(yōu)先辦理，提升業(yè)務(wù)辦理效率，并依照相關(guān)政策給予支持。

三、相關(guān)要求

（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地商務(wù)主管部門要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，與工商銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)密切配合，做好相關(guān)信貸政策的宣傳工作。雙方要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真評(píng)估成效，宣傳樹立典型，發(fā)揮對(duì)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的示范引領(lǐng)作用。

（二）建立合作機(jī)制。各省級(jí)商務(wù)主管部門可根據(jù)工作需要，與工商銀行各一級(jí)分行、直屬分行建立合作機(jī)制，加強(qiáng)工作聯(lián)系和協(xié)作。

（三）建立健全項(xiàng)目庫(kù)。各地商務(wù)主管部門和工商銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)要高度重視，加強(qiáng)溝通，立足當(dāng)?shù)匕l(fā)展特點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)合作領(lǐng)域深入研究分析，積極發(fā)現(xiàn)培育優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)鏈項(xiàng)目，建立健全本地項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，并實(shí)時(shí)更新項(xiàng)目進(jìn)度和融資需求。

（四）優(yōu)先準(zhǔn)入。工商銀行對(duì)列入年度目錄的供應(yīng)鏈企業(yè)，特別是供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)企業(yè)及相應(yīng)供應(yīng)鏈項(xiàng)目，給予優(yōu)先準(zhǔn)入。

（五）執(zhí)行優(yōu)惠價(jià)格。降低供應(yīng)鏈企業(yè)特別是供應(yīng)鏈上下游企業(yè)中的中小微企業(yè)融資成本，在貸款條件及利率等方面，切實(shí)改善對(duì)中小微企業(yè)的金融服務(wù)，力爭(zhēng)做到小微企業(yè)的貸款成本可比同業(yè)最優(yōu)。

（六）保障信貸規(guī)模。工商銀行為供應(yīng)鏈企業(yè)特別是供應(yīng)鏈上下游的中小微企業(yè)提供專項(xiàng)信貸規(guī)模，確保足額用于企業(yè)。工商銀行各地分支機(jī)構(gòu)完善普惠專項(xiàng)計(jì)劃管理機(jī)制，保障普惠貸款優(yōu)先發(fā)放。

（七）強(qiáng)化規(guī)范管理。各地商務(wù)主管部門和工商銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)要對(duì)供應(yīng)鏈領(lǐng)域重點(diǎn)合作項(xiàng)目加強(qiáng)管理，共同監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施情況，確保貸款?？顚Ｓ?，對(duì)項(xiàng)目在促進(jìn)建立健全供應(yīng)鏈方面的作用做出評(píng)估，于每年2月底前報(bào)送上一年度進(jìn)展情況。對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施主體在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及貸款使用中出現(xiàn)弄虛作假、擠占挪用等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)和查實(shí)，根據(jù)相關(guān)制度嚴(yán)肅處理。

商務(wù)部      中國(guó)工商銀行

2019年11月11日