文章來源：商務(wù)部市場體系建設(shè)司

商建函〔2019〕631號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)主管部門，中國工商銀行各一級分行、直屬分行、各境外機構(gòu)：

為深入貫徹黨的十九大提出的要在現(xiàn)代供應(yīng)鏈等領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能的精神，認(rèn)真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2017〕84號）部署，加快推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，商務(wù)部和工商銀行將圍繞重點合作領(lǐng)域，遴選推出一批部行合作重點支持項目。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、重點合作領(lǐng)域

（一）著力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。結(jié)合本地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先選擇糧食、果蔬、茶葉、藥材、乳制品、蛋品、肉品、水產(chǎn)品、酒等重要產(chǎn)品，優(yōu)選農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動供應(yīng)鏈資源聚集和共享，打造聯(lián)結(jié)農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、生產(chǎn)加工企業(yè)到農(nóng)產(chǎn)品流通、物流服務(wù)、平臺交易商直至終端消費者在內(nèi)的各環(huán)節(jié)參與者形成的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。構(gòu)建完善全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)相互銜接配套的綠色可追溯農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈體系。

（二）全面推動制造與服務(wù)融合發(fā)展。結(jié)合本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃等相關(guān)產(chǎn)業(yè)打造供需對接、資源整合的供應(yīng)鏈平臺，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)同效率，推動降成本、去庫存和去產(chǎn)能，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；推動家電、汽車、電子、紡織等消費升級密切相關(guān)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建個性化需求和柔性化生產(chǎn)的智能制造供應(yīng)鏈協(xié)同平臺，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量；針對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，打造政產(chǎn)學(xué)研一體化的供應(yīng)鏈創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)大型飛機、機器人、發(fā)動機、集成電路等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）創(chuàng)新發(fā)展流通供應(yīng)鏈。推動流通企業(yè)與工商銀行、供應(yīng)商、生產(chǎn)商系統(tǒng)對接，構(gòu)建流通、金融與生產(chǎn)深度融合的供應(yīng)鏈協(xié)同平臺，實現(xiàn)資金流、信息流、物流“三流合一”，實時共享可視；推動流通企業(yè)與工商銀行融e購電商平臺深度合作，打造線上線下融合的供應(yīng)鏈交易平臺，提供研發(fā)、設(shè)計、采購、生產(chǎn)、物流和分銷等一體化供應(yīng)鏈服務(wù)，發(fā)展集信息推送、消費互動、物流配送等功能為一體的社區(qū)商業(yè)，滿足社區(qū)居民升級消費需求，提高居民生活智能化和便利化水平。

（四）支持融入全球“跨境”供應(yīng)鏈。利用工商銀行全球化布局綜合優(yōu)勢，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對接融入全球供應(yīng)鏈體系，開展更大范圍、更高水平、更深層次的國際合作，打造更具全球競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。利用“一帶一路”銀行間合作平臺，加強與“一帶一路”沿線國家的互聯(lián)互通，提高全球范圍內(nèi)供應(yīng)鏈協(xié)同和配置資源的能力，促進(jìn)重要資源能源、重要農(nóng)產(chǎn)品、關(guān)鍵零部件來源的多元化和目標(biāo)市場的多樣化。

（五）精準(zhǔn)發(fā)力供應(yīng)鏈扶貧。注重重點供應(yīng)鏈尤其是農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈向深度貧困地區(qū)拓展，加大各項資源傾斜力度。深入研究精準(zhǔn)扶貧信貸市場需求及風(fēng)險特征，在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，利用供應(yīng)鏈加大對國家重點支持貧困地區(qū)的扶貧支持力度，適時推出相關(guān)信貸政策，堅持精準(zhǔn)扶貧。

二、項目確定程序

（一）省級推薦為主。各省級商務(wù)主管部門牽頭，會同工商銀行各一級分行、直屬分行組織有關(guān)專家，根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)及供應(yīng)鏈資源特點，對重點合作領(lǐng)域儲備項目的綜合實力、市場前景、項目風(fēng)險、扶貧帶動效果、示范引領(lǐng)作用等方面進(jìn)行論證，于每年3月31日前確定各省（區(qū)、市）供應(yīng)鏈領(lǐng)域重點合作項目年度目錄。每個省（區(qū)、市）確定的重點合作項目數(shù)量原則上不超過20個。

（二）銀行統(tǒng)一審貸。工商銀行在堅持“獨立審貸、自主決策、擇優(yōu)支持、嚴(yán)控風(fēng)險”原則的基礎(chǔ)上，從供應(yīng)鏈領(lǐng)域重點合作項目年度目錄中選擇符合條件的供應(yīng)鏈項目提供綜合性金融服務(wù)。辦貸過程中，工商銀行對推薦項目提供綠色通道，優(yōu)先辦理，提升業(yè)務(wù)辦理效率，并依照相關(guān)政策給予支持。

三、相關(guān)要求

（一）加強宣傳引導(dǎo)。各地商務(wù)主管部門要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢，與工商銀行當(dāng)?shù)胤种C構(gòu)密切配合，做好相關(guān)信貸政策的宣傳工作。雙方要及時總結(jié)經(jīng)驗，認(rèn)真評估成效，宣傳樹立典型，發(fā)揮對供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的示范引領(lǐng)作用。

（二）建立合作機制。各省級商務(wù)主管部門可根據(jù)工作需要，與工商銀行各一級分行、直屬分行建立合作機制，加強工作聯(lián)系和協(xié)作。

（三）建立健全項目庫。各地商務(wù)主管部門和工商銀行當(dāng)?shù)胤种C構(gòu)要高度重視，加強溝通，立足當(dāng)?shù)匕l(fā)展特點，對重點合作領(lǐng)域深入研究分析，積極發(fā)現(xiàn)培育優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)鏈項目，建立健全本地項目儲備庫，并實時更新項目進(jìn)度和融資需求。

（四）優(yōu)先準(zhǔn)入。工商銀行對列入年度目錄的供應(yīng)鏈企業(yè)，特別是供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點企業(yè)及相應(yīng)供應(yīng)鏈項目，給予優(yōu)先準(zhǔn)入。

（五）執(zhí)行優(yōu)惠價格。降低供應(yīng)鏈企業(yè)特別是供應(yīng)鏈上下游企業(yè)中的中小微企業(yè)融資成本，在貸款條件及利率等方面，切實改善對中小微企業(yè)的金融服務(wù)，力爭做到小微企業(yè)的貸款成本可比同業(yè)最優(yōu)。

（六）保障信貸規(guī)模。工商銀行為供應(yīng)鏈企業(yè)特別是供應(yīng)鏈上下游的中小微企業(yè)提供專項信貸規(guī)模，確保足額用于企業(yè)。工商銀行各地分支機構(gòu)完善普惠專項計劃管理機制，保障普惠貸款優(yōu)先發(fā)放。

（七）強化規(guī)范管理。各地商務(wù)主管部門和工商銀行當(dāng)?shù)胤种C構(gòu)要對供應(yīng)鏈領(lǐng)域重點合作項目加強管理，共同監(jiān)督項目實施情況，確保貸款專款專用，對項目在促進(jìn)建立健全供應(yīng)鏈方面的作用做出評估，于每年2月底前報送上一年度進(jìn)展情況。對于項目實施主體在項目建設(shè)、運營及貸款使用中出現(xiàn)弄虛作假、擠占挪用等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)和查實，根據(jù)相關(guān)制度嚴(yán)肅處理。

商務(wù)部      中國工商銀行

2019年11月11日