“P2P風險猛如虎。”

“草根的互聯網金融是破解融資難、融資貴問題的希望。”

“只有在互聯網金融上，上海和其他老牌國際金融中心站在同一起跑線。”

 

……

互聯網金融熱度爆棚，上海也坐不住了。上海今天公布了《關于促進本市互聯網金融產業健康發展的若干意見》，這也是全國首個省級地方政府促進互聯網金融發展意見。直通車觀察員第一時間獲得正式版《意見》，并請政府權威人士進行解答。下面奉上干貨，給各位解渴。

 

《關于促進本市互聯網金融產業健康發展的若干意見》明確上海對互聯網金融的態度：努力把本市建成互聯網金融產業發展的高地，進一步提升上海國際金融中心的影響力、輻射力、創新力和資源配置能力。

 

《意見》共20條，內容涵蓋了本市促進互聯網金融健康發展的指導思想、政策措施、工作機制、行業基礎設施建設和發展環境營造，以及上海在引導互聯網金融規范發展、防控相關領域金融風險方面的打算和舉措。《意見》為上海互聯網金融發展定下“基調”：堅持服務實體經濟，促進產業轉型升級。堅持鼓勵金融創新，形成競爭發展格局。堅持營造發展環境，完善行業基礎設施。堅持規范健康發展，切實防范金融風險。

 

這一《意見》明確，將加大政策支持，促進互聯網金融集聚發展。鼓勵有條件的企業發展互聯網金融業務、申請有關業務許可或經營資質。其中提到，“允許主要從事互聯網金融業務的企業在名稱中使用‘互聯網金融’或‘網絡金融’字樣，并在工商登記等環節提供便利。

 

上海還將加大對互聯網金融企業的支持培育力度，本市戰略性新興產業發展專項資金、服務業發展引導資金、高新技術成果轉化專項資金等財政資金將對互聯網金融領域的新興業態和創新模式予以重點支持。

 

另外，上海也將拓寬互聯網金融企業融資渠道，發揮大學生科技創業基金、上海市創業投資引導基金等政策性基金的助推作用，探索設立主要投向互聯網金融領域早期創業企業的創業投資基金和天使投資基金。支持互聯網金融企業在境內外多層次資本市場上市。同時，上海支持持牌金融機構向互聯網金融領域拓展轉型，也鼓勵互聯網金融企業合理集聚。

 

與傳統企業不同，互聯網金融企業更看重發展環境和基礎建設。這點上，上海將不遺余力。例如，支持互聯網金融企業的高級管理人員和高級技術人才享受本市人才引進政策，在居住證入滬手續辦理方面提供便利。又如，完善配套支持體系，鼓勵構建互聯網金融產業聯盟，支持設立、發展提供數據存儲及備份、云計算共享、大數據挖掘、信息安全維護等基礎服務的機構，支持建立互聯網金融數據共享交換平臺。此外，還將加強互聯網金融領域信用體系建設、營造良好法制環境。

 

促進互聯網金融發展的《意見》，也為風險防控劃定了底線，強調將嚴厲打擊互聯網金融領域各類違法犯罪行為，健全互聯網金融風險防控與安全保障機制，加強投資者教育和金融消費者權益保護等。

——————————————————

以下為解讀、問答和原文

?互聯網金融“若干意見”之深度分析

?權威部門解答《關于促進本市互聯網金融產業健康發展的若干意見》問題

?《關于促進本市互聯網金融產業健康發展的若干意見》全文

 

?互聯網金融“若干意見”之深度分析

上海亮招：用互聯網思維發展互聯網金融

 

面對互聯網金融蓬勃發展態勢，上海也坐不住了。上海在全國率先出臺了首個省級地方政府“促進互聯網金融產業健康發展的意見”，響亮提出“努力建成互聯網金融產業發展高地”。

 

上海互聯網金融產業發展狀況如何？在與全球各大金融中心競逐的過程中，上海能否憑借互聯網金融“彎道超車”？對于那些未知的風險，上海又該織出怎樣的防護網？

 

>>扶持措施不再撒資金，首嘗“互聯網思維”

 

作為一個扶持、促進產業發展的文件，此次上海出臺《關于促進本市互聯網金融產業健康發展的若干意見》，不是一股腦兒撒資金，或是用優惠措施拔苗助長。這一次，《意見》是運用“互聯網思維”，為互聯網金融產業發展提供真正需要的支持。

 

互聯網金融企業不同于很多傳統企業，有關部門在調查和征詢意見建議中發現，他們最在意的，不是地方政府能給出多少財稅政策，而是更關注人才、征信、創新容忍度等行業發展的基礎設施和外部環境。有了基礎設施和環境，他們可以借助強大的互聯網特點，實現相對低成本的驚人高成長。

 

因此，上海此次采取因勢利導，明確各級政府部門要在建設行業基礎設施，努力營造有利于企業健康生長、創新發展的良好環境方面下功夫。包括以下幾個方面：

 

優化人才環境，在專業人才引進、培養方面下功夫，達到要求的高級人才享受人才引進政策；說白了，互聯網人才已經成為上海緊缺急需人才，可以和那些高大上的生化金融博士一樣，享受各類人才政策。

 

優化創新環境，加強行業研究、支持金融創新方面下功夫，比如，支持互聯網金融企業、高校開展互聯網金融產業理論、標準、技術等領域研究；也支持設立專門的研究機構，開設有影響力的互聯網金融論壇，而且，互聯網金融領域的創新還可以申報上海金融創新獎。

 

優化征信環境，建設互聯網金融征信平臺，促進公共信用信息、金融信用信息、社會信用信息互動共用，推動解決制約互聯網金融發展的信用信息不對稱的突出問題；過去互聯網金融企業長期叫嚷的無法與信用信息查詢系統連接等問題，將得到突破。

 

優化配套環境，搭建平臺，促進互聯網金融企業與持牌金融機構、信息技術企業深化合作；包括資金存款、渠道營銷、風控外包等，支持設立和發展數據存儲及備份、云計算、大數據挖掘等等基礎業務機構，這有望在上海形成互聯網金融一條龍產業鏈。

 

優化法治環境，加大對互聯網金融企業專利、軟件、品牌等知識產權的保護力度，探索形成更有針對性、適應性的行業糾紛解決機制。這一點，也是至關重要的互聯網創業環境。

 

同時，上海格外強調用尊重市場規律，利用市場的力量、鼓勵創新的辦法，讓優秀的互聯網金融種子企業自由生長。

 

據悉，上海發展互聯網金融，明確鼓勵各類新業態、新技術、新模式自主創新發展，支持互聯網金融企業及持牌金融機構通過產品創新、技術創新、服務創新、管理創新和模式創新，培育形成核心競爭優勢。

 

>>高度重視風險防范，設立風控底線

 

談“互聯網金融”色變，其實擔心的是互聯網金融行業潛藏的風險。而上海出臺正式《意見》、力促互聯網金融發展，一條底線是“規范健康發展、防范金融風險。”

 

互聯網金融快速發展的同時，確實帶來一些風險，為此，上海在研究出臺《意見》時，也提出：發展互聯網金融一定要注意趨利避害，加強金融風險防范，要避免發生系統性風險，避免出現顛覆性的安全問題。

 

本市相關部門負責人指出，互聯網金融至少有幾方面的風險不容忽視。首先，互聯網金融領域的資金流動多游離于監管體系之外，不受法定存款準備金約束，互聯網金融平臺往往難以或不去審查資金流向，可能影響宏觀調控的政策效果，而互聯網模式使金融風險更易于傳播、擴散，處理不當極易影響地區、行業金融安全穩定。同時，資金安全風險也亟待重視。P2P行業卷款潛逃、提現困難的事件時有發生。今年以來，二維碼支付等移動支付的安全性、集中贖回情形下貨幣基金的流動性風險等，也已引發廣泛討論。

 

另外還有法律合規風險，目前互聯網金融行業的法律地位尚不明確，不少經營活動涉嫌非法集資、非法套現、虛假宣傳或洗錢犯罪等違法違規情形。以及信用體系風險，在我國目前信用體系建設相對滯后、多數互聯網金融企業尚不能接入征信系統的背景下，互聯網金融領域授信風險難以得到有效管控，同時也將增加商業銀行及其他金融機構的信用審查難度。此外，還有信息安全風險。由于互聯網傳播的特點，加之部分互聯網金融企業技術實力有限、信息安全保護不力，互聯網金融企業網站被黑、正常經營難以持續，以及企業數據與客戶信息泄露等信息安全事件已時有發生。

 

只有控住風險，大力發展才有底氣。鑒于互聯網金融的風險，考慮到現階段中央和地方的金融監管職責劃分，此次上海出臺《意見》明確，強化風險防控，引導行業規范發展，上海將積極配合中央金融監管部門開展工作，嚴厲打擊互聯網金融領域的非法集資、洗錢活動、惡意欺詐、虛假廣告、違規交易、買賣客戶信息等各類違法犯罪行為。引導互聯網金融企業明確經營“底線”、政策“紅線”，提升自身合規經營意識和風險防控能力。同時，支持開展行業自律與第三方監測評估，建立和完善社會力量參與市場監督的工作機制；健全預警機制、加強部門協同，探索建立互聯網金融風險防控與安全保障機制。另外，投資者教育也少不了，提高投資者風險意識及產品認知、風險識別能力，加強金融消費者權益保護。

 

>>上海意在彎道超車，反超其他國際金融中心

 

歸根到底，從定義看，互聯網金融，是基于互聯網及移動通信、大數據、云計算、社交平臺、搜索引擎等信息技術，實現資金融通、支付、結算等金融相關服務的金融業態。

 

對于現有的金融體系而言，互聯網金融的出現，是一種有效的補充和完善。某種程度上說，打著“草根金融”名號叫板傳統大金融機構，互聯網金融也借助互聯網“以眾對眾”的特點，實現了普惠金融，緩解了一些小微企業的融資難、融資貴問題。

 

事實上，互聯網金融的表現形式，既包括以互聯網為主要業務載體的第三方支付，金融產品銷售與財富管理，金融資訊與金融門戶，金融大數據采掘加工，網絡融資與網絡融資中介等新興、新型金融業態，也包括持牌互聯網金融機構，以及各類持牌金融機構設立的主要從事互聯網金融相關業務的法人機構或功能性總部。

 

不同于傳統金融業與世界上不少發達國家的金融中心存在明顯差距的狀況，在新興的互聯網金融領域，我國與發達經濟體幾乎站在同一起跑線上，而因為互聯網在我國的快速發展和廣大用戶及市場基礎，互聯網金融的發育、成長，在我國甚至更快一些。互聯網金融產業的發展，或將進一步提升上海國際金融中心的影響力、輻射力、創新力和資源配置能力，讓上海在“彎道超車”，成為新金融領域全球的金融新高地。

 

金融服務實體經濟，這一條本質要求，在互聯網金融領域也沒有改變。在趕超國際上其他金融中心的過程中，上海大力吸引集聚互聯網金融企業和人才，鼓勵互聯網金融創新創業，也是為了服務實體經濟，促進產業轉型升級。本市相關部門負責人指出，“本市重點發展的互聯網金融業態，應當有助于提升金融業的服務廣度和深度，為中小微企業和家庭居民提供更加多樣、靈活的金融服務；應當有助于推動傳統產業轉型，有助于促進電子商務、現代物流、信息服務、跨境貿易等現代服務業提升產業能級。”

?《關于促進本市互聯網金融產業健康發展的若干意見》問答

上海有關部門負責人就《若干意見》發布施行有關問題回答提問

 

問：上海互聯網金融產業發展現狀如何？

 

答：上海互聯網金融相關業態產生與發展較早，目前呈現以下特點：一是業態門類相對齊全。第三方支付、金融產品銷售、金融資訊服務、網絡融資中介等業態均有不同程度發展。

 

二是發展水平總體較高。第三方支付領域60%左右的業務量、54家企業匯集上海；東方財富、諾亞財富、好買基金等企業首批獲得基金銷售牌照并開展網上銷售；另據不完全統計，目前上海相對活躍的P2P網絡融資中介平臺已有80余家、貸款余額近百億元，在國內市場占比居于前列。

 

三是部分領域相對薄弱。國內電子商務（主要是B2C）領域龍頭企業多不在上海，上海在電商金融方面缺少大平臺的優勢；同時，金融信息系統開發維護等基礎支撐領域的大型專業機構發展也相對滯后。

 

四是局部風險已有顯現。在與資金融通、支付相關的領域，非法集資等法律風險、惡意騙款等欺詐風險、集中違約等信用風險不容忽視。去年末以來，上海也已出現個別P2P網貸平臺提現困難或實際控制人卷款潛逃等風險事件。

 

問：上海為什么要在近期出臺《若干意見》?

 

答：主要是出于以下幾方面的考慮。第一，互聯網金融是現有金融體系的進一步完善和普惠金融的重要內容。它有助于為中小微企業和家庭居民提供更加多樣、靈活的金融服務，提升金融服務實體經濟、促進貿易和投資便利化的能級；有助于提升上海國際金融中心的集聚力、輻射力、創新力和資源配置能力；有助于促進電子商務、現代物流、信息服務、跨境貿易等相關產業轉型升級。第二，出臺政策意見促進互聯網金融產業集聚發展，有助于上海吸引、集聚和培育一批業內重要機構和人才，保持并提升在互聯網金融領域領先地位，建設互聯網金融發展的高地。第三，目前國家層面關于互聯網金融的管理框架已基本明確，此時出臺相關政策，可以及時、主動對接國家層面管理要求，引導行業持續、規范、健康發展。

 

問：《若干意見》的起草遵循了哪些原則？

 

答：《若干意見》的起草過程始終堅持以下原則：一是堅持需求導向。《若干意見》意見起草前后，多次聽取了相關互聯網金融企業、行業協會的意見和想法，注重結合行業發展中的瓶頸問題、企業經營中的突出困難提出政策措施；二是尊重市場規律。在支持政策方面，盡量減少對企業經營行為的直接干預，著力營造發展環境、促進互聯網金融企業自主創新發展；在風險防范方面，注重發揮行業自律、第三方監測評估等市場機制的調節、引導作用。三是注重整合資源。一方面，注重整合市級層面相關部門既有的專項資金、政策資源，合力促進互聯網金融產業健康發展；另一方面，注重引導互聯網金融企業合理集聚，支持重點區（縣）、園區制定實施有針對性的引導、支持政策措施。四是強調底線思維。一方面強調要增強容忍度、鼓勵金融創新；另一方面，重視引導行業規范健康發展、切實防控金融風險，避免發生系統性風險、避免出現顛覆性的安全問題。

 

問：請介紹一下《若干意見》的基本框架和主要內容。

 

答：《若干意見》共五部分，20條。第一部分，主要明確了本市促進互聯網金融健康發展的指導思想；第二部分，主要明確了本市促進互聯網金融集聚發展的政策措施；第三部分，主要從人才培育、研究創新、信用體系、配套支持、法治環境等幾方面，突出強調加強行業基礎設施建設、營造良好發展環境；第四部分，主要明確了本市在引導互聯網金融規范發展、防控相關領域金融風險方面的打算和舉措；第五部分，主要是明確了本市相關部門、中央在滬監管單位要加強協同配合，健全促進互聯網金融健康發展的工作機制。

 

問：上海支持互聯網金融產業發展的主要政策措施有哪些？

 

答：當前上海主要從以下幾方面加大對互聯網金融的政策支持：一是要積極爭取先行先試政策，支持互聯網金融企業申請各類金融業務許可、取得相關經營資質，并在工商登記等環節提供便利條件；二是要充分整合各部門現有的專項資金和政策資源，將相關互聯網金融業態和企業納入政策重點支持的領域；三是要充分發揮各類政策性引導基金的作用，引導、支持社會資本投入互聯網金融企業，拓寬互聯網金融企業融資渠道；四是要鼓勵、支持持牌金融機構向互聯網金融領域拓展轉型，在滬設立相關法人機構或功能性總部；五是支持有條件的區（縣）、園區制定有針對性的政策措施，引導互聯網金融企業合理集聚。

 

問：上海如何看待互聯網金融行業的風險？在風險防范方面有哪些考慮？

 

答：關于互聯網金融風險的討論不少，至少以下幾方面的風險不容忽視。一是金融安全風險。互聯網金融領域的資金流動多游離于監管體系之外，不受法定存款準備金約束；互聯網金融平臺往往難以或不去審查資金流向，可能影響宏觀調控的政策效果；互聯網模式使金融風險更易于傳播、擴散，處理不當極易影響地區、行業金融安全穩定。二是法律合規風險。目前互聯網金融行業的法律地位尚不明確，不少經營活動涉嫌非法集資、非法套現、虛假宣傳或洗錢犯罪等違法違規情形。三是資金安全風險。P2P行業卷款潛逃、提現困難的事件時有發生；今年以來，二維碼支付等移動支付的安全性、集中贖回情形下貨幣基金的流動性風險等，也已引發廣泛討論。四是信用體系風險。在我國目前信用體系建設相對滯后、多數互聯網金融企業尚不能接入征信系統的背景下，互聯網金融領域授信風險難以得到有效管控，同時也將增加商業銀行及其他金融機構的信用審查難度。五是信息安全風險。由于互聯網傳播的特點，加之部分互聯網金融企業技術實力有限、信息安全保護不力，互聯網金融企業網站被黑、正常經營難以持續，以及企業數據與客戶信息泄露等信息安全事件已時有發生。

 

鑒于互聯網金融的上述風險，考慮到現階段中央和地方的金融監管職責劃分，《若干意見》明確，在強化風險防控，引導行業規范發展，上海主要應從以下幾方面著手：一是要積極配合中央金融監管部門開展工作，嚴厲打擊互聯網金融領域的非法集資、洗錢活動、惡意欺詐、虛假廣告、違規交易、買賣客戶信息等各類違法犯罪行為；二是要引導互聯網金融企業明確經營"底線"、政策"紅線"，持續提升自身合規經營意識和風險防控能力；三是要支持開展行業自律與第三方監測評估，建立和完善社會力量參與市場監督的工作機制；四是要健全預警機制、加強部門協同，探索建立互聯網金融風險防控與安全保障機制；五是要加強投資者教育，提高投資者風險意識及產品認知、風險識別能力，加強金融消費者權益保護。

 

問：上海近期在促進互聯網金融產業健康發展方面有哪些舉措或打算？

 

答：近期上海在促進互聯網金融產業健康發展方面主要有以下舉措和打算：

一是著力吸引集聚重點機構。去年以來，國內首家持牌互聯網金融機構眾安在線保險已落戶上海。百度、京東、唯品會等大型電商平臺也紛紛在滬設立以互聯網為主要業務載體的小額貸款公司、商業保理機構。下一階段上海還將繼續加大這方面的工作力度。

二是支持上海資信公司等征信服務機構，加快互聯網金融信用信息平臺建設，推動解決制約互聯網金融發展的信用信息不對稱的突出問題。

三是注重整合現有的資金、政策資源，對互聯網金融企業進行有針對性的政策扶持。市發改委在今年上半年組織開展上海市創新型新興服務業示范企業評選過程中，已將互聯網金融作為三大主要領域之一；市經信委管理的軟件和集成電路產業發展專項資金今年也對互聯網金融產業進行了重點支持。

四是注重深入了解企業經營發展中存在的突出困難和問題，并積極協調推動解決。如推動有關商業銀行、第三方支付機構與P2P網絡融資中介企業探索開展客戶資金存管（監管）等方面的合作，協調支持部分規范經營、風險可控的企業申領增值電信業務經營許可證（ICP證）等。

五是重視發揮行業自律作用，支持網絡借貸服務業企業聯盟等自律組織出臺行業準入標準，開展行業自律活動。下一階段將適時推動組建互聯網金融協會，進一步發揮行業自律組織對會員企業及其從業人員的職業道德和職業紀律約束作用，引導行業規范化、專業化、陽光化發展。六是浦東、黃浦、嘉定、寶山等區積極研究出臺有關政策措施，著力建設互聯網金融等新興金融園區（基地），大力吸引、支持各類互聯網金融企業合理集聚、創新發展。

 

 

?《關于促進本市互聯網金融產業健康發展的若干意見》全文

關于促進本市互聯網金融產業健康發展的若干意見

互聯網金融是基于互聯網及移動通信、大數據、云計算、社交平臺、搜索引擎等信息技術，實現資金融通、支付、結算等金融相關服務的金融業態，是現有金融體系的進一步完善和普惠金融的重要內容。其表現形式既包括以互聯網為主要業務載體的第三方支付，金融產品銷售與財富管理，金融資訊與金融門戶，金融大數據采掘加工，網絡融資與網絡融資中介等新興、新型金融業態；也包括持牌互聯網金融機構，以及各類持牌金融機構設立的主要從事互聯網金融相關業務的法人機構或功能性總部。為把本市建成互聯網金融發展的高地，進一步提升上海國際金融中心的影響力、輻射力、創新力和資源配置能力，推動中國（上海）自由貿易試驗區金融改革創新，助力上海打造具有全球影響力的科技創新中心，現就促進本市互聯網金融產業健康發展提出如下若干意見：

一、明確指導思想，突出“四個堅持”

（一）堅持服務實體經濟，促進產業轉型升級。鼓勵互聯網金融為符合國家及本市產業導向領域的中小微企業和家庭居民提供多樣、靈活的金融服務；支持互聯網金融與電子商務、現代物流、信息服務、跨境貿易等領域融合發展，促進相關行業轉型升級。

（二）堅持鼓勵金融創新，形成競爭發展格局。切實轉變觀念、創新政府管理模式，以更加包容的態度支持互聯網金融企業與持牌金融機構在互聯網金融領域進行產品創新、技術創新、服務創新、管理創新和模式創新，在細分領域和行業解決方案方面做專、做深、做精、做細，錯位競爭、特色發展，持續提升核心技術水平和綜合競爭力。

（三）堅持營造發展環境，完善行業基礎設施。立足當前、著眼長遠，整合現有政策資源，加強人才培育、研究創新、信用體系、法治環境等方面的基礎設施建設，著力營造有利于行業健康發展的良好環境。

（四）堅持規范健康發展，切實防范金融風險。堅持底線思維，妥善處理互聯網金融創新發展和風險防范的關系，切實加強投資者教育與金融消費者權益保護，引導互聯網金融企業合理有序競爭、規范健康發展。

二、加強政策支持，促進集聚發展

（五）鼓勵有條件的企業發展互聯網金融業務、申請有關業務許可或經營資質。鼓勵有條件的企業在本市發起設立以互聯網為主要業務載體或以互聯網業務為主要服務領域的各類持牌金融機構。支持電子商務平臺等大型互聯網企業在本市設立小額貸款、融資擔保、融資租賃、商業保理等新型金融企業。支持有條件的互聯網金融企業依法申請有關金融業務許可或進行有關金融業務備案，申領增值電信業務經營許可等經營資質。允許主要從事互聯網金融業務的企業在名稱中使用“互聯網金融”或“網絡金融”字樣，并在工商登記等環節提供便利。

（六）加大對互聯網金融企業的支持培育力度。對互聯網金融領域的新興業態和創新模式，本市戰略性新興產業發展專項資金、服務業發展引導資金、高新技術成果轉化專項資金等財政資金予以重點支持。支持有條件的互聯網金融企業進行軟件企業、高新技術企業、技術先進型服務企業等方面認定，按照規定享受相關財稅優惠政策。

（七）拓寬互聯網金融企業融資渠道。充分發揮上海市大學生科技創業基金、上海市創業投資引導基金等政策性基金的助推作用，探索設立主要投向互聯網金融領域早期創業企業的創業投資基金和天使投資基金。支持社會資本發起設立互聯網金融產業投資基金、并購基金，鼓勵各類機構投資有發展潛力的互聯網金融企業。支持互聯網金融企業在境內外多層次資本市場上市（掛牌）。

（八）支持持牌金融機構向互聯網金融領域拓展轉型。支持銀行業、證券業、保險業持牌金融機構積極開展互聯網金融領域的產品和服務創新，提升金融服務廣度、深度和能級。對持牌金融機構在滬設立的主要從事互聯網金融相關業務的法人機構或功能性總部，市、區縣兩級政府可根據相關政策給予支持。

（九）鼓勵互聯網金融企業合理集聚。積極支持有條件的區縣、園區結合自身產業定位，建設有特色的互聯網金融產業基地（園區），制定有針對性的政策措施，引導互聯網金融企業合理集聚。對優秀互聯網金融產業基地（園區），市、區縣兩級政府可給予一定支持。

三、加強基礎建設，營造發展環境

（十）吸引集聚互聯網金融人才。支持互聯網金融企業的高級管理人員和高級技術人才享受本市人才引進政策，在居住證等入滬手續辦理方面提供便利。支持作出突出貢獻的互聯網金融企業高級管理人才和技術人才申報本市有關高級人才項目。支持高等院校、專業機構加強互聯網金融領域人才培訓，探索開展從業人員資質認證，對有關培訓認證費用可給予適當補貼。

（十一）鼓勵互聯網金融領域研究創新。鼓勵互聯網金融企業、持牌金融機構、高等院校等開展互聯網金融產業理論、標準、技術和產品等方面的研究。支持設立專業化的互聯網金融研究機構，打造具有國際、國內影響力的互聯網金融論壇。對互聯網金融領域的重要創新成果，支持申報本市金融創新獎。

（十二）加強互聯網金融領域信用體系建設。支持互聯網金融企業充分利用各類信用信息查詢系統，規范信用信息的記錄、查詢和使用。支持信用服務機構面向互聯網金融領域加強信用產品研發和服務創新，建設互聯網金融信用信息服務平臺。對為互聯網金融企業提供專業信用服務的機構，可按照規定給予一定支持。支持市公共信用信息服務平臺與互聯網金融企業加強合作，促進公共信用信息、金融信用信息、社會信用信息互動共用。

（十三）完善配套支持體系。鼓勵持牌金融機構與互聯網金融企業在客戶資金存管（監管）、渠道營銷、風控外包等方面開展深度合作，構建互聯網金融產業聯盟，促進信息技術手段與金融業務的融合運用。支持設立、發展提供數據存儲及備份、云計算共享、大數據挖掘、信息系統及數據中心外包、信息安全維護等基礎服務的機構，支持建立互聯網金融數據共享交換平臺。

（十四）營造良好法治環境。探索開展互聯網金融相關領域地方立法研究，加大對互聯網金融企業專利、軟件、品牌等知識產權的保護力度。充分發揮上海金融法治環境建設聯席會議等工作機制的作用，針對互聯網金融行業特點，著力營造良好法治環境。

四、強化風險防控，引導規范發展

（十五）嚴厲打擊互聯網金融領域各類違法犯罪行為。充分發揮本市金融穩定例會、打擊非法金融活動領導小組等工作機制的作用，積極配合中央金融監管部門開展工作，嚴厲打擊互聯網金融領域的非法集資、洗錢犯罪、惡意欺詐、虛假廣告、違規交易、買賣客戶信息等違法犯罪行為。

（十六）引導互聯網金融企業增強合規經營意識、提升風險防控能力。引導互聯網金融企業明確經營“底線”、政策“紅線”，健全風險管理、信息披露、糾紛處理等方面的內控機制。推動互聯網金融企業開展客戶資金存管（監管）、做實各類準備金賬戶，切實提升自身風險防控能力。推動互聯網金融企業提升信息技術水平與信息安全防護能力，強化對企業金融數據和客戶信息的安全保護。

（十七）支持開展行業自律與第三方監測評估。支持建立互聯網金融行業協會、聯盟，制定自律公約、行業標準，加強對會員企業及其從業人員的職業道德和職業紀律約束。充分發揮第三方機構作用，探索對有關領域互聯網金融活動開展監測評估，建立社會力量參與市場監督的工作機制。

（十八）健全互聯網金融風險防控與安全保障機制。針對互聯網金融特點，探索建立行業風險監測、預警和應急處置機制。配合國家相關部門健全互聯網金融領域支付安全、信息安全等方面的監管制度、技術規范及標準體系。加強相關政府部門間的信息共享，完善本市互聯網金融企業及其從業人員誠信體系。

（十九）加強投資者教育和金融消費者權益保護。通過電視、廣播、報刊、網絡等多種形式，加強互聯網金融適當性教育，提高投資者風險意識及產品認知、風險識別能力。暢通互聯網金融消費投訴渠道，加強金融消費者權益保護。

五、健全工作機制，完善部門協同

（二十）健全促進本市互聯網金融產業健康發展的工作機制。由本市相關部門、中央在滬監管單位參與，建立本市互聯網金融產業發展聯席會議（以下簡稱“聯席會議”）。聯席會議主要職責是跟蹤分析互聯網金融產業發展的新情況、新問題，積極向國家有關部門爭取先行先試政策，研究確定本市互聯網金融產業發展的重點領域和政策措施，協調解決互聯網金融產業發展中遇到的困難和問題，推動完善互聯網金融領域風險防控和應急處置機制。聯席會議召集人由市政府分管領導擔任，日常事務由市金融辦會同市經濟信息化委承擔。