發行監管體制的改革，體現了如下特征：一是發揮中介機構的專業能力，強化市場主體的約束作用。無論是發審委制度，還是保薦制度，都是發行監管環節的專門制度；從保薦意見、審計意見、律師意見，到初審意見和發審委裁決，是發行監管環節的專業分工把關。通過這些安排，突出了發行監管過程中中介機構的專業把關作用。二是適時改革，堅持市場化取向，發揮市場配置資源的基礎性作用。自愿保薦體現了市場對擬上市公司的篩選。詢價制的實施既考慮了新興市場的過度波動特征，也是逐步將定價權歸位于市場主體的探索。三是牢牢把握獨立性。發審委辦法明確要求委員們要作出獨立、客觀、公正的判斷，不代表其所在的機構，防范利益沖突及各種干擾。其它參與發行階段的中介機構和個人，也都要依法合規地發表獨立意見。獨立性要求是發行監管機制有效運行的重要基礎。四是總體布局，為推進核準制向注冊制演進打基礎。保薦制度、發審委制度、詢價制度構成目前階段發行監管的基礎制度，這些關鍵制度的實施，將全面提升保薦能力、定價能力、審核能力和各類中介機構執業水平，為進一步提升發行監管工作水平奠定堅實的基礎，從而為IPO和上市公司再融資的審核制度從核準制向注冊制過渡創造條件。

　　尚福林表示，今年是改革開放三十年，資本市場的改革開放是我國社會主義市場經濟對內改革、對外開放的重要組成部分。從發行監管制度的改革可以看出，黨中央、國務院提出的大力發展資本市場，提高直接融資比重，提高上市公司質量，促進資本市場穩定健康發展的要求，正在通過扎扎實實的改革努力，不斷地得以實現。

　　尚福林強調，未來要繼續堅持市場化改革方向不動搖，進一步深化發行監管的改革創新：第一，進一步完善保薦制度。加強對保薦機構和保薦代表人的管理，強化責任意識，加強保薦機構的內部控制，把保薦機構和保薦代表人的責任落到實處，進而達到對擬上市公司和已上市公司的市場化約束。第二，進一步完善詢價制度。價格的市場化是市場主體行為市場化的決定性因素。要著重加強對詢價對象行為的監管，使報價與申購直接掛鉤，合理配置網上網下申購比例，抑制新股申購階段的過度投機性，提高申購公平度。第三，促進優化資本市場結構和發行監管改革相互協調。繼續推動境內優質大型企業和高成長性中小企業發行上市。大力發展公司債券。要進一步簡化審核程序、提高審核效率，完善公司債券發行方式，完善債權人保護機制，大力發展債券基金等機構投資者。要協調監管，采取措施促進保險公司和商業銀行自主投資公司債券，逐步實現銀行間債券市場與交易所債券市場的互聯互通。第四，順應市場要求，增強服務意識，堅持審核理念，堅守審核質量標準，依法行政，不斷提高審核效率。