據人社部統計，2013年全國農民工總量達2.69億人，比上年增加633萬人；其中外出農民工1.66億人，比上年增加274萬人。2013年外出農民工月平均收入達到了2609元，比上年增加319元，增長13.9%。但春節過后出現“用工荒”，已成為近些年來司空見慣的現象，今年也不例外。據報道，廣州、武漢、北京等全國多地在節后遭遇“招工難”。據廣州市人力資源市場服務中心調查，廣州今年節后用工缺口將達12.33萬人；武漢市人社局調查統計測算，今年武漢企業缺工9-11萬人，比去年增加1-2萬人。為了應對“用工荒”，很多企業將招工陣地前移，到火車站、汽車站、勞務介紹所等一線“搶人”，有不少企業上調薪資，還有的企業鼓勵老員工帶新人回廠，每帶回一名新人最高可獎勵1000元。

　　總量上，中國勞動年齡人口連續兩年下降

　　雖然中國人口總量在2016年達到峰值，但勞動年齡人口，從國家統計局公布的數據顯示，自2012年開始出現了“兩連降”。 2012年中國15歲至59歲的勞動年齡人口是9.37億人，比2011年減少了345萬人。2013年中國16歲至59歲的勞動年齡人口91954萬人，比2012年末減少244萬人，占總人口的比重為67.6%，較2012年下降1.2個百分點，中國勞動力供求關系已發生根本性變化。

　　中國勞動年齡人口占總人口的比例連續兩年下降，但勞動力需求并沒有減弱。中國人力資源市場信息監測中心對全國100個城市人力資源市場供求信息分析指出，2013年第四季度各區域市場勞動力需求略大于供給，其中，東、中、西部市場崗位空缺與求職人數的比率分別為1.11、1.07、1.16，需求均略大于供給。

　　當前“招工難”仍然具有與往年相似的老特點

　　“招工難”即可由勞動力資源供小于求即所謂的“用工荒”造成，也可在總量富裕情況下由于用人單位待遇低、管理粗放、勞動者技能素質不匹配及經濟社會政策不完善等多種結構性因素造成，而結構性“招工難”問題正呈現出常態化、擴大化趨勢。

　　1.季節性。從時間上看，缺工問題基本覆蓋了全年，但是元旦、春節這種時候更加突出。春節前后中小企業“大進大出”脈沖式用工、加工出口型企業“短小急”訂單導致的“急招急退”用工，導致勞動關系一年一議、“一單一議”的重新勞資談判。農民工“短工化”趨勢也是勞動者以腳投票、尋找更好就業機會、停工無聲抗議等軟性維權的反應方式。

　　2.區域性。老一代農民工遠離家鄉忍受歧視性待遇到東部打工，是預期通過幾年打拼能夠快速積累起在農村改善生活的經濟收入。目前東部仍是年輕勞動力外出打工的首選地區，吸引勞動力模式已由“工業化”因素轉向“城鎮化”因素。而中西部大中城市“工業化”加速、對熟練勞動力資源搶奪加劇。據人社部2013年第四季度新聞發布會介紹，從地區分布看，目前“兩難”(招工難、就業難)現象正從沿海地區向中西部地區蔓延。

　　3.行業性。低附加值的傳統制造業，及“臟累苦險”行業長期存在“招工難”，說明一線工人的收入分配還沒有充分體現其“臟累苦險”的補償水平，也說明中國傳統文化觀念“萬般皆下品、唯有讀書高”仍然根深蒂固。

　　4.年齡歧視。大量城鎮“4050”人員拿幾百元低保收入，農村35歲以上尤其是婦女勞動力無人問津。這種年齡、性別歧視反映了我國勞動力市場缺乏規制、農民工勞動力市場放任自流、過度市場化，使企業形成奢侈的勞動用工模式，也是社會對人力資源的巨大浪費。

　　5.技能不匹配。由于人力資本投資的“外部性”特征，中小企業普遍不愿對其“短工化”員工進行培訓。與日本相比，中國制造業的崛起并沒有形成一支穩定的、有深厚技術積累的產業工人大軍。