編輯 | 橙子同學

來源 | 貿易金融（trade_finance）

“敢貸、能貸、愿貸、會貸”在政府頂層設計的重度關注之下，2019年小微金融發展注定會成為不平凡的一年。

在這一設計背景之下，銀行和非銀行的金融機構要做的事情還有很多。技術更新、數字滲透、構架調整，多角度服務、多層次風控、多元化產品無一不在考驗著銀行和其他金融機構的應變求新能力。

普惠金融是一盤大棋，他要求政府、銀行、企業各方面的協同作戰。不僅僅是操作層面的簡單下沉，更要求領導者觀念上的突破變革。

《貿易金融》雜志、北京財資和供應鏈應用技術研究院、中國貿易金融網（sinotf.com）、中國供應鏈金融網（scfsino.com）、貿易金融公眾號（ID：trade_finance）、供應鏈金融公眾號（sinoscf）作為專注貿易金融、供應鏈金融行業十幾年的權威媒體，聯合中國供應鏈金融產業生態聯盟（cnscfa.com）整理了2019中國小微金融行業十大新聞，始終關注民營、小微企業發展現狀及成果。

下列十大新聞按照時間順序排序：

1月17日，財政部、國家稅務總局發布《關于實施小微企業普惠性稅收減免政策的通知》，實施小微企業普惠性稅收減免政策，對月銷售額10萬元以下（含本數）的增值稅小規模納稅人，免征增值稅。

對小型微利企業年應納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25％計入應納稅所得額，按20％的稅率繳納企業所得稅；財政部實施小微企業普惠性稅收減免政策的通知：對小型微利企業年應納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25％計入應納稅所得額，按20％的稅率繳納企業所得稅。

點評：小微企業是發展的生力軍、就業的主渠道、創新的重要源泉。當前我國經濟運行穩中有變、變中有憂，外部環境復雜嚴峻，再推出一批小微企業普惠性稅收減免措施，有利于降低創業創新成本，增強小微企業發展動力，促進擴大就業。

3月5日上午，政府工作報告指出，著力緩解企業融資難融資貴問題。

改革完善貨幣信貸投放機制，適時運用存款準備金率、利率等數量和價格手段，引導金融機構擴大信貸投放、降低貸款成本，精準有效支持實體經濟，不能讓資金空轉或脫實向虛。加大對中小銀行定向降準力度，釋放的資金全部用于民營和小微企業貸款。支持大型商業銀行多渠道補充資本，增強信貸投放能力，鼓勵增加制造業中長期貸款和信用貸款。2019年國有大型商業銀行小微企業貸款要增長30%以上。清理規范銀行及中介服務收費。

點評：報告強調要完善金融機構內部考核機制，激勵加強普惠金融服務，切實使中小微企業融資緊張狀況有明顯改善，綜合融資成本必須有明顯降低。用實際可操作的方式，來實現普惠金融的真正落地，助力小微企業的發展。

3 月13日， 銀保監會印發《關于2019年進一步提升小微企業金融服務質效的通知》，要求商業銀行在目前小微企業信貸風險總體可控的前提下，將普惠型小微企業貸款不良率容忍度放寬至不高于各項貸款不良率3個百分點。

《通知》強調對普惠型小微企業貸款全年要實現“貸款增速不低于各項貸款增速、貸款戶數不低于上年同期”的“兩增”目標。同時要求銀行2019年對使用人民銀行支小再貸款或政策性銀行轉貸資金，以及獲得政府性融資擔保公司擔保的普惠型小微企業貸款，嚴格控制利率定價等。

點評：《通知》圍繞切實增加銀行信貸在小微企業融資總量中的比重、帶動小微企業融資成本整體下降的指導思想，提出以下多項詳細目標，進一步緩解小微企業融資難融資貴問題，持續提升銀行保險機構對小微企業金融服務質效。

4月12日，中辦、國辦印發了《關于促進中小企業健康發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），從營造良好發展環境、破解融資難融資貴問題、完善財稅支持政策、提升創新發展能力、改進服務保障工作、強化組織領導和統籌協調六個方面入手，提出23條針對性更強、更實、更管用的新措施，對于提振中小企業發展信心，推動中小企業健康可持續發展，意義重大。

點評：《指導意見》提出要堅持競爭中性原則，這對民營經濟和中小企業發展十分重要。一方面，競爭中性的精神與我國經濟政策具有內在的一致性；另一方面，競爭中性的表述又體現出與國際規則的融合、接軌，更符合國際慣例。

6月24日，中國人民銀行、中國銀保監會發布了《中國小微企業金融服務報告（2018）》（以下簡稱報告），這是我國政府相關部門首次公開發布的小微企業金融服務白皮書。

關于進一步改進小微企業金融服務的思路，報告提出了8項具體措施：

貫徹落實“競爭中性”原則，消除融資隱性壁壘；堅持市場化和商業可持續原則，進一步優化小微企業金融資源配置；深化金融供給側結構性改革，完善金融服務體系和傳導機制；發展多層次資本市場，拓寬小微企業資本補充渠道；加強政策支持，增強金融機構服務小微企業的能力；加強金融科技運用，提升小微企業金融服務效率；加強信息共享，持續優化社會信用體系；加強規范引導，增強小微企業自身素質和融資能力。

點評：小微企業是經濟新動能培育的重要源泉，在推動經濟增長、促進就業增加、激發創新活力等方面發揮著重要作用。小微企業金融服務事關中國經濟轉型升級和民生就業大局，是一項長期性、綜合性、系統性工程。

隨著平臺經濟和供應鏈金融的深入發展，將有利于金融、貨幣政策的傳導及落地，助力小微企業發展和商業信用體系建設，進而賦能實體經濟，促進中國經濟轉型升級。

7月5日，由《貿易金融》雜志、中國貿易金融網、中國供應鏈金融網主辦，北京財資和供應鏈應用技術研究院承辦，中國建設銀行、平安銀行、中國民生銀行、青島銀行、廣州銀行、上海文瀝、法大大等機構戰略合作，中國供應鏈金融產業生態聯盟、中國CFO百人論壇作為支持單位的2019中國小微金融年會在北京隆重開幕。

近幾年，小微企業的發展得到了國家政府部門的高度重視。但目前，民營和中小微企業融資難、融資貴的問仍然沒有很好解決。

具體而言，一方面經濟下行造成民營和中小企業的經營現金流收縮，民營和中小企業對融資現金流的依賴明顯增加；另一方面，經濟下行期，金融機構風險偏好降低，民營和中小企業經營風險加大，獲取融資的難度加大。

點評：本次會議具有落地化、高端化和專業化特點。邀請銀行系、非銀行機構、政府領導、科技巨頭、三方頭部企業等公司創始人、部分領導到場；除了50+大咖及學術嘉賓的鼎力支持，對科技賦能小微金融與惠普金融等話題展開現場討論，300+參會嘉賓，共同獻計獻策。

9月29日，中國銀行保險監督管理委員會、中國人民銀行發布《2019年中國普惠金融發展報告》（以下簡稱《報告》），展示我國普惠金融發展的最新數據成果，總結了中央部門、地方政府、各類市場主體在增加對普惠金融重點領域服務供給、深化體制機制改革、創新技術和產品、發揮資本市場功能、加強信用信息和擔保增信體系建設、完善差異化監管機制、強化貨幣財稅政策激勵、彌補制度短板、加強消費者權益保護等方面開展的各項舉措。

點評：普惠金融能夠從金融領域解決共同富裕問題，能公平正義地為所有地區、所有群體提供所需要、有效、價格合理、便捷的金融服務。《報告》的發布，很好的指引了下一階段我國惠普金融發展，幫助我國民眾能夠更廣泛地享有金融服務，賬戶和銀行卡的普及、信息技術的發展和移動互聯網的運用，使得金融行業的發展不斷變好。

11月19日，《中國銀保監會辦公廳關于部分銀行小微企業金融支持政策不落實典型案例的通報》(下稱《通報》)。

《通報》稱，近期，國務院督查組現場核查和銀保監會暗訪發現，有的銀行分支機構對黨中央、國務院關于深化小微企業金融服務、降低小微企業綜合融資成本的決策部署認識不到位、落實不徹底，未及時發現并有效遏制小微企業貸款業務中借貸搭售、轉嫁成本等違規行為，影響了國家有關利民政策措施的落實效果，削弱了小微企業的獲得感。

點評：可以看出，國家致力于幫助民營小微企業解決融資難、融資貴問題，要求各銀行機構加強對小微企業金融服務的各項決策部署，此《通知》的下發，更進一步加大頂層設計對小微企業的金融支持力度。

截至12月下旬，國開行2019年以轉貸款方式向小微企業和產業扶貧發放超過1000億元貸款，累計發放民營企業專項貸款1000億元，實現了支持民營、小微企業“雙千億”。

國開行持續拓展普惠金融服務廣度和深度，與城市商業銀行、農村商業銀行、農村信用社等中小金融機構廣泛開展合作，將國開行資金優勢與中小金融機構貼近市場、貼近客戶的服務優勢有效結合，凝聚更好服務小微企業的合力。今年以來，國開行累計向322家合作銀行發放轉貸款1000億元，支持小微企業逾12萬戶，戶均貸款額度不足100萬元，讓更多的小微企業能夠享受到優質金融服務。

點評：不難看出，該行將認真貫徹落實黨中央、國務院《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》精神，繼續發揮好開發性金融在重點領域、薄弱環節和關鍵時期的重要作用，多措并舉支持民營和小微企業發展，為實體經濟提供更高質量、更有效率的金融服務。

12月22日，中共中央、國務院正式印發《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》。針對民企發展遇到的難點堵點，在進一步放開市場準入、完善融資支持制度、健全執法司法平等保護機制等方面推出了28條具體舉措。

同時，這是支持民營企業改革的首份文件，也是繼2018年11月民營企業座談會之后迎來的支持民企發展的重磅文件。《意見》從市場環境、政策環境、法治環境等七個方面著力，提出破除民營企業高質量發展的體制機制性障礙，完善推動民營企業改革發展的制度框架。

點評：《意見》的發布有助于增強民營企業家的信心，調動民營企業積極性，吸引更多的民營企業參與到改革發展中。對電信、鐵路、石油、天然氣等重點行業和領域放開競爭性業務提出了時間表和路線圖，民營企業未來會有很好的機會，進入到國有企業改革中去。