近年來(lái)，國(guó)家一直推動(dòng)鋼鐵、煤炭、水泥等嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，其中兼并重組是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段。由于同屬于資源性行業(yè)，鋼鐵、煤炭等其他行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)于水泥行業(yè)也具極強(qiáng)的參考意義。

為加速推進(jìn)鋼鐵行業(yè)兼并重組，相關(guān)部門(mén)正在研究討論建立鋼鐵業(yè)兼并發(fā)展基金。據(jù)權(quán)威人士透露，兼并重組、提高產(chǎn)業(yè)集中度，是今后鋼鐵行業(yè)擴(kuò)大規(guī)模發(fā)展、實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益的必由之路，尤其是中小民營(yíng)鋼鐵企業(yè)獨(dú)立生存空間縮小，必須走聯(lián)合重組規(guī)模化道路。

上述權(quán)威人士表示，現(xiàn)階段企業(yè)整合所耗資金漸增，單一企業(yè)整合難度較大，因此希望企業(yè)聯(lián)合建立鋼鐵業(yè)兼并發(fā)展基金以加大重整空間。

規(guī)模化發(fā)展是大勢(shì)所趨。目前，多地已出臺(tái)鋼鐵行業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)。截至2020年，河北省鋼鐵企業(yè)將形成“2310”產(chǎn)業(yè)格局，包括2家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，3家地方實(shí)力企業(yè)，10家特色鋼企。江蘇積極形成“134”格局，山西計(jì)劃從目前的27家減少至10家，四川力爭(zhēng)建成影響力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的千萬(wàn)噸級(jí)骨干鋼鐵集團(tuán)，總產(chǎn)值達(dá)3500億元。

國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局局長(zhǎng)趙辰昕此前表示，2018年壓減3000萬(wàn)噸粗鋼產(chǎn)能的任務(wù)已經(jīng)完成了80%，目前行業(yè)仍處于結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“陣痛期”，高質(zhì)量供給體系還沒(méi)有完全建立，未來(lái)需要繼續(xù)堅(jiān)定不移地把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向。

全聯(lián)冶金商會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)王連忠表示，鋼鐵去產(chǎn)能工作漸漸走向收尾階段，即將進(jìn)入“去產(chǎn)能后”的新階段。在此背景下，鋼鐵行業(yè)主要矛盾轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求不相適應(yīng)的矛盾，行業(yè)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的新戰(zhàn)略機(jī)遇期。

從今年上半年來(lái)看，行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。上半年全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額3.39萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)17.2%，其中，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1875.6億元，同比增長(zhǎng)113%，銷(xiāo)售利潤(rùn)率為6.1%。

從冶金商會(huì)統(tǒng)計(jì)的160家主要民營(yíng)鋼鐵企業(yè)來(lái)看，僅今年上半年，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入10782億元，同比增長(zhǎng)20%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)996億元，同比增長(zhǎng)135%。值得注意的是，重點(diǎn)企業(yè)比重上升明顯。從產(chǎn)量來(lái)看，上半年上述民營(yíng)企業(yè)鋼材產(chǎn)量1.83億噸，同比增長(zhǎng)17.24%，小企業(yè)鋼材產(chǎn)量1.68億噸，同比下降2.78%。

行業(yè)中的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能充分釋放。今年上半年，民營(yíng)企業(yè)粗鋼產(chǎn)量2.64億噸，同比增長(zhǎng)4.56%，增幅比全國(guó)平均水平低1.44個(gè)百分點(diǎn)。鋼材產(chǎn)量3.51億噸，同比上升5.5%，比全國(guó)平均水平低0.5個(gè)百分點(diǎn)。不過(guò)，重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)鋼材產(chǎn)量占比由過(guò)去的46.6%上升至今年的52%，小企業(yè)則從去年的53.4%降至目前的48%。

中小鋼企規(guī)模小、力量不足，會(huì)導(dǎo)致創(chuàng)新發(fā)展和節(jié)能環(huán)保投入不夠，難以達(dá)標(biāo)，還會(huì)給行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)阻礙。北京建龍重工集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)張志祥認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)很多鋼鐵企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多，協(xié)調(diào)難度較大。在總需求出現(xiàn)下降的情況下，容易打價(jià)格戰(zhàn)，陷入惡性競(jìng)爭(zhēng)。

“通過(guò)整合提高產(chǎn)業(yè)集中度，很多問(wèn)題便可以協(xié)商解決。市場(chǎng)行為可以更加理性，市場(chǎng)分工也會(huì)更加明確，面對(duì)上下游企業(yè)以及金融機(jī)構(gòu)就會(huì)有更大的議價(jià)空間，更有主動(dòng)性。”張志祥說(shuō)。

擴(kuò)大規(guī)模也將帶來(lái)利潤(rùn)大幅增加，以5000萬(wàn)產(chǎn)能的沙鋼、建龍為例，僅2018年上半年，沙鋼實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)124億元，建龍實(shí)現(xiàn)51.67億元。具體來(lái)看，沙鋼通過(guò)旗下公司成為東北特鋼第一大股東，進(jìn)行重整。建龍連續(xù)對(duì)海鑫鋼鐵和北滿特鋼進(jìn)行兼并重組，僅海鑫一家2017年當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)盈利10億元以上。

未來(lái)或建立鋼鐵兼并發(fā)展基金，推動(dòng)企業(yè)間聯(lián)合兼并，進(jìn)行行業(yè)升級(jí)。王連忠表示，企業(yè)間兼并重組將有效解決單個(gè)企業(yè)力量不足、風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大、管理能力不足等問(wèn)題，發(fā)揮企業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)。例如，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提升的影響不會(huì)降低，企業(yè)不能一味地限產(chǎn)、關(guān)停，中小企業(yè)將被迫升級(jí)。

資料顯示，京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市的相關(guān)企業(yè)，自2018年10月1日起，執(zhí)行二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物特別排放限值。同時(shí)，此前發(fā)布的《鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作方案（征求意見(jiàn)稿）》要求，到2020年10月底前，京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、汾渭平原等大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域具備改造條件的鋼企基本完成超低排放改造，新建（含搬遷）鋼鐵項(xiàng)目全部達(dá)到超低排放水平。

王連忠進(jìn)一步指出，針對(duì)鋼企兼并重組，政策將涉及人員安置、稅收、金融、財(cái)政和土地利用、企業(yè)搬遷等方面。

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)