中小企業是我國國民經濟和社會發展的重要力量。中央明確提出要加快經濟發展方式轉變，積極發展中小企業，但貸款難、擔保難、融資難問題十分突出，是當前影響和制約中小企業持續發展的一大瓶頸。有效破解中小企業融資難、促進中小企業加快發展，已經成為社會各界非常關注的熱點問題。

內蒙古自治區政協委員、包頭北工工業有限公司董事長郭劍罡接受中國網政協頻道記者采訪

1月22日－28日，內蒙古自治區政協十一屆四次會議在呼和浩特召開，作為內蒙古自治區政協去年優秀提案獲獎者，內蒙古自治區政協委員、包頭北工工業有限公司董事長郭劍罡接受中國網政協頻道記者采訪。今年郭劍罡向大會提交了一篇題為《關于解決中小企業融資難問題和建議》的提案。郭劍罡認為：解決中小企業融資難問題，政府、銀行和企業三方共同努力，齊頭并進，方能實現共贏的目的。

郭劍罡提案中首先分析了造成當前我國中小企業融資難問題的因素：

支持中小企業發展的政策體系不夠完善。隨著近年來《中小企業促進法》等的頒布，我國支持中小企業發展的政策和法律體系正逐步健全，但仍存在許多不完善的地方，主要是未建立起當地統一的企業與個人征信系統，缺乏統一權威管理部門，導致當地相關政策缺乏有效協調和銜接，信用擔保機構運行秩序不規范。

金融機構對中小企業的支持力度不足。受各種因素影響，相當一部分國有商業銀行和股份制商業銀行仍然是以面向大城市、大企業、大項目為主，對中小企業的信貸支持落實不夠。而農村合作金融機構由于自身信貸資金規模的有限性，不能全面承擔支持中小企業的融資問題。

中小企業自身融資能力低。缺乏健全的內部控制制度，規模小，資產少，企業的履約意識和誠信觀念十分淡薄，資信情況不透明等情況，很多企業財務制度不健全，財務狀況不透明，財務報表不真實，無法向融資方提供有效的真實的信息。

中小企業信用擔保機構規模小，風險分散與補償制度缺乏。政府出資設立的信用擔保機構，缺乏后續的補償機制;沒有財政資金的持續投入，沒有有效的資金來源，僅僅依靠自身擔保費用和利息收入，很難維持擔保基金的有效運作。

信用環境不佳在一定程度上影響了中小企業融資。社會信用體系的欠缺和不完善，相關部門建立的信用數據系統缺乏共享性，缺乏完善的信用風險評估機構，對中小企業的信用狀況還缺乏強有力的監測。

郭劍罡提案建議：

一、政府要努力打造有利于中小企業融資的環境。

加大政策支持，增強發展力。各級政府應積極貫徹落實國家對中小企業融資政策支持及配套政策措施，按照國家重新修訂的《中小企業促進法》，有關部門聯合下發《關于加強中小企業信用擔保體系建設的意見》，層層制定并強化落實具體的實施辦法，從稅費優惠、科技創新、增信擔保、風險補償等各方面為中小企業融資提供各項政策扶持。

　 進一步完善中小企業信用擔保體系，健全中小企業信用擔保體系，改善信用環境。地方政府要加強對中小企業的管理和服務，在整治經濟環境的同時，應大力打造良好的信用環境，推進中小企業信用體系建設，建立多元化的中小企業信用擔保體系，并改變金融機構單一的注重抵押、質押的觀念，將保證方式擴大到信用保證、動產質押、第三方擔保、企業主信用、其他權利保證以及未來現金流保證等方面，切實有效地解決中小企業貸款擔保難的問題。

二、增強金融機構對中小企業的支持力度。

國有商業銀行、股份制銀行、政策性銀行等金融機構要進一步增強支持中小企業力度。加快銀行產品創新，改善對中小企業的服務。建立起一套針對中小企業客戶篩選和風險管控體系，培養一批接受過專業培訓的專職中小企業客戶經理。培育以中小企業為主要客戶的中小金融機構。金融部門應鼓勵發展適應中小企業特點的小額貸款公司、村鎮銀行、中小企業投融資公司等新型金融機構。商業銀行則應積極推動票據融資、授信貸款、個人創業貸款、循環額度貸款、小企業聯保貸款等為中小企業量身定做的金融產品，為中小企業融資開設通道。

三、中小企業應加大內部改革力度，優化內部環境。

規范企業財務制度。加強內部管理，逐步建立健全內部的財務會計制度，積極向財政部門提供全面、準確的財務和經營信息；提高企業財務狀況的透明度和財務報表的可信度。

加快產業結構調整。要順應國家宏觀調控，抓住機遇，加快轉變發展方式，加快中小企業轉型升級，加快推進技術創新和產品結構調整，使產品符合國家產業政策和環保政策，盡快進入銀行信貸支持的范圍。

注重企業誠信建設。樹立誠信意識，規范信用行業，提高企業的信用等級，爭取盡快進入銀行的授信范圍，以誠信獲取銀行信貸支持，促進銀行貸款與企業有效資金需求的有機結合。