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　　香港工業界如今正站在制造業轉軌之際，思考著港資企業與珠江三角洲地區（下稱珠三角）制造業的關系。

　　11月9日，在接受界面新聞記者專訪時，香港工業總會主席鄭文聰表示，香港本身的經濟也陷入平穩低速的發展期，全球經濟表現遜于預期，令香港出口今年表現依然低迷。

　　港資企業在珠三角的投資影響力正在收縮，已經是一個事實。

　　自2002年起，香港工業總會每年定期對珠三角進行調研，據其2015年2月的調研報告顯示，2007年，港資企業占珠三角全部外資企業的72%，珠三角有半數的制造企業屬于港資或有港資參與，這批企業共開設約5.7萬家工廠。不過，港資制造企業數量從2007年的高峰期快速下降，2013年底仍然存活的估計約為3.2萬家。

　　自2008年金融危機后，港資企業在珠三角投資開廠的步伐顯著放緩，港資企業裁員甚至停工的消息不絕于耳。

　　港資廠商在珠三角勞工短缺、最低工資不斷上升的雙重壓力下，普遍縮減雇用員工規模。統計顯示，2008年金融危機后，香港廠商平均每年減少10-20%，港資廠商在2014年共聘用450萬名以上的珠三角員工，較2006年的高峰期（當時約900多萬人）已經回落一半。

　　港資企業在珠三角的投資布局與中國改革開放的版圖形成一條暗中交匯的軌跡。東莞作為一個龐大的跨境制造基地，既整合了香港當地的高增值、科技密集工序，又將珠三角及其他地區的土地和勞工密集工序聯系成為一個完整的產業鏈。

　　中國在1979年推行改革開放，首先著力的即是華南地區，措施包括成立經濟特區及為外來投資者提供稅務優惠，鼓勵他們到珠三角地區投資。由此，珠三角地區大量的企業開始生產勞動密集型消費品，例如食品、飲料、玩具及服裝等，珠三角突發猛進成為全球制造業基地。

　　與之相契合的是，香港制造業自1980年代初，也經歷了重大轉型。珠三角的土地和勞工成本較為低廉，加上稅收優惠，吸引香港工業家北上內地，把制造業工序北移，推動珠三角制造體系和香港服務體系的分工合作，形成了粵港特色的“前店后廠”模式。

　　港資企業在珠三角的產業結構具多元化特點，以電子產品業、傳統產業（如紡織、成衣、玩具等），以及配套型產業（如金屬制造、塑膠、模具、紙品印刷業）為三大主軸，這與珠三角地區當地工廠的發展需求不謀而合。

　　1980-2000年，港資企業在珠三角投資設廠，同時把香港辦事處升級為總部，統籌市場營銷、融資物流、研發等活動，帶來香港的工業突破，并促成香港工業界在1980-2000年間的爆炸性成長。同時，港資企業也促進珠三角地區的經濟發展，創造出大量的就業機會。

　　但是，受制于勞動力短缺和工資持續上漲，2000-2008年，港資企業在珠三角遭遇了一系列挑戰，并愈演愈烈。2008年的全球金融危機，造成港商一向依賴的歐美出口市場萎縮，加上中國調整經濟政策，優化經濟結構，對產業提出轉型升級的要求，這些都給出口為主的港資企業帶來沉重的打擊。

　　香港中華廠商聯合會副會長徐炳光在接受界面新聞記者采訪時表示，珠三角的港資企業多為傳統制造業，利潤沒有什么提升空間，于是索性轉移去了東南亞。他以東莞為例，認為已經有超過一半的港資企業撤離當地。

　　香港工業總會的數據顯示，香港商品今年前9個月的整體出口較去年同期下跌1.5%，香港制造產品出口下跌14.9%。反應香港出口商信心的香港貿發局出口指數，在今年第三季也顯著走低，是2012年以來的最低水平。除機械業外，所有行業的指數都低于40，反映出口商對短期出口表現感到悲觀。

　　今年以來，港資企業在珠三角的營運情況依然并不理想。不過鄭文聰強調，全球經濟復蘇緩慢，中國制造成本高企，都是在珠三角的工廠收縮規模的原因，這不僅是廣東省的問題，也不僅是香港投資的工廠收縮，其他臺灣、韓國的投資規模也在收縮。

　　除非是國家鼓勵的高新科技企業，以及利潤幅度高的企業，不然都追不上通脹的漲幅。鄭文聰表示，如果珠三角的人工繼續高漲，傳統的工業會生存空間越來越會縮減。

　　談及港資企業緣何撤離珠三角地區？鄭文聰指出，香港商人最怕的是地方政策的管制，“我們看到有很多地方化、很本地化的政策，比如國家規定說1，地方就規定說1.5，地方比國家加了很多要求。”

　　珠三角的營運環境也在悄然產生變化。根據廣東省政府的數據，今年1-7月，外商及港澳臺商投資企業降幅繼續收窄。外商及港澳臺商投資企業實現利潤1449.34億元人民幣，下降1.8%，降幅比上半年收窄1個百分點。

　　鄭文聰告訴界面新聞記者，目前最困擾珠三角港資企業的問題是內地稅費項目繁多，征費率又高，令企業負擔沉重，工總查詢會員企業每年要支付的稅費數目，統算后多達25項。

　　除此之外，困難的全球經濟環境，強勢的零售商和OEM（原廠委托制造）買家，因人民幣升值、工資上漲、原料和公共事業成本上升而產生的成本問題，以及較高的管理、商業法規成本，內地在加工貿易、出口退稅、勞動力和環境與安全方面相關法律法規的改變，都對港商的投資決定產生影響。

　　傳統制造業的香港商人如果考慮在這個業態中持續經營下去，就要將工廠轉移到成本更低的國家或地區。鄭文聰承認，這是很現實的考慮。“現在大家看到珠三角的現狀就是，企業雇傭人少了，很多工廠即使不關門，但卻是在整治狀態。”

　　“我想大家要明白，投資者是有選擇的。”鄭文聰說，“美國主導的TPP，中國自身提出的一帶一路，都令港商在想，是不是一定要留在珠三角甚至中國市場？我們自己的研究顯示，在珠三角的工廠正慢慢減少，有的繼續留在中國其他地方，有的人選擇新加坡，有的人選擇人工便宜的柬埔寨、越南等地。”

　　據鄭文聰介紹，2001年后，隨著香港制造業基本完成北移，港資企業在珠三角的投資步伐減慢，在2008年后，港商在珠三角的投資設廠步伐進一步放緩，投資呈現先高后低的趨勢。

　　工業總會的調查報告則顯示，港資企業轉移的主要產業是勞動密集產業，比如成衣、紡織和玩具制造。這與珠三角的民工短缺有著直接關系。

　　2008年前，港資企業產業轉移通常遷至廣東省及內地其他地方。2010年后的轉移則較多轉至廉價勞工供應較富裕的東南亞國家，少部分甚至回流香港，顯示出珠三角制造環境在2010年后更趨嚴峻。

　　據南博網報道，撤離珠三角轉投東南亞地區的港資企業逐漸增加。一家原本在深圳龍崗和廣州番禺設有廠房的港資制帽企業今年初關閉了廣州的廠房，逐步將60-70%的生產線遷至孟加拉國。

　　南博網的報道還稱，10%的撤離珠三角的港資工廠會遷到南亞和東南亞。除了孟加拉國，東南亞的越南、緬甸等國家也備受港資企業的青睞。

　　但是，界面新聞記者注意到，在產業轉移的受訪港資企業中，絕大多數的產業轉移形式為部分轉移，說明了廠商仍以珠三角作為主要生產基地，并利用珠三角工廠支援和調度設在其他國家的分廠營運。

　　港資企業做出選擇離開珠三角，并不容易。

　　鄭文聰透露，其實早在2003年，不少港商已經在研究是否要走，即使在2008年金融海嘯時受到大影響，但香港很多工廠依舊留在珠三角支持當地經濟發展。

　　調查顯示，超過四成廠商表示維持在珠三角的投資規模不變，約1/4廠商對投資珠三角持觀望態度。約1/5廠商表示會增加在珠三角的投資，只有不到一成廠商表示會減資。

　　港資企業選擇搬遷到內地成本較低的地區進行生產，但是這種搬遷只能在相應的供應鏈能夠延伸到的新地點，并且香港公司可以管理比珠三角更遠的地區時才能進行。

　　港商如果選擇搬遷到東南亞，但搬遷地的基礎設施、供應鏈、勞動力和法規環境都合適才可行。而且，這也意味著港資企業要在一個不熟悉的環境中運營。

　　鄭文聰告訴界面新聞記者，大部分港資廠商仍以珠三角為主要制造基地，這與珠三角工廠鄰近香港總部，粵港資源互動較好有關。大部分港資廠商仍在珠三角保留核心業務。

　　鄭文聰解釋稱，其一、珠三角一帶交通網絡便利；其二、港資企業長時間在珠三角，非常熟悉當地投資環境、文化和當地政府官員做事的方式。

　　“有生命力的港資企業就會在珠三角尋找商機，因為即使在珠三角內，從佛山搬到東莞也不容易，現在招工是很頭疼的問題，還要涉及到員工和廠房賠償問題。考慮到這么多的綜合原因，港商不會輕易離開。”鄭文聰說，現在一個轉型趨勢是，港商未必要離開珠三角，而是在別的地方另外再開工廠。

　　廣東省政府近年來不斷修訂政策，鼓勵珠三角地區的制造業進行產業轉型升級。香港工業總會調查也顯示，留在珠三角的港資企業正在加大產業整合，加強自動化生產、產品設計是最多廠商選擇的未來三五年的主要經營策略。

　　今年7月就任香港工業總會主席一職的鄭文聰說，港商轉型升級刻不容緩，接下來要做的就是推動港商及傳統工業利用創意和科技轉型升級，抓住電子商貿機遇，以及推動環保工業及清潔生產。

　　鄭文聰還提出，香港工業的未來不應局限于內地的廉價勞動力、土地資源，更重要是保持與內地工業體系，乃至全球工業體系對接。香港工業與珠三角制造的互動是必要的，珠三角是香港通向“中國制造2025”目標的平臺。

　　鄭文聰有著20多年環保產業從業經驗，他認為，將來每個工廠在中國立足的必要條件是環保工作要做好，如果人人重視，環保產業就是很大的空間，比如在旅游景區的生化廁所，這是鄭文聰的環保公司正在做的事情。

　　談及傳統制造業轉型如何與港商特點結合的問題時，鄭文聰回應稱，會有至少兩三年的調整陣痛期，國內傳統工業利潤薄弱，一定要轉型，不然沒有生存空間。“未來珠三角制造時期的香港工業，將是香港工業資源在互聯網+、智能化、國際化模式下的創新再塑，在全球、中國工業體系的轉型拓展，這將令香港工業出現另一次突破。”

　　五金行業出身的徐炳光則告訴界面新聞記者，即便如螺絲加工的傳統制造業，現在必須要搞自動化生產，以及高質量和高水平設計工作，不然轉型就不可能成功。

　　回顧港資企業在珠三角這三十年的發展，徐炳光感慨，時代已然轉變，產業正在升級，不少傳統制造業被淘汰了，但留下的都是比較強的，將來會不會有翻身的機會，達到這個時代轉型升級的要求，滿足市場需求，都很難說。“但是可以看清的是，如果過了現在這個轉型難關，港資企業將來都會有機會，這是一個循環。”