亞心網訊（記者劉書成 通訊員李新學報道） 去年300萬元，今年400萬元，連續兩年來自銀行的貸款支持，讓李子河的企業發展得更加紅火。

　　李子河的企業叫新疆金塔有色金屬有限公司，成立于2006年，屬于小微企業，位于烏魯木齊新市區，專業從事有色金屬資源再生利用技術。在去年之前，公司從來沒有獲得過銀行貸款支持，實在周轉不開還得向民間借貸求助。

　　從去年開始，李子河的企業首次沐浴到扶持新疆中小微企業發展的陽光。

　　政策扶持小微企業安度大考

　　2011年對于小微企業來說是大考之年。

　　小微企業是小型企業、微型企業的統稱。隨著2010年宏觀調控，銀行收縮銀根，原本埋頭苦干、默默無聞的中小微企業一下子被推上風口浪尖。溫州、臺州、寧波等地出現小微企業主因資金鏈斷裂而跑路現象。晨報針對新疆小微企業進行的系列調查發現，當年八成小微企業靠自有資金；部分園區規劃中缺少小微企業配套、用工成本高，人難招；單個小微企業融資困難重重，銀企溝通不暢等，成為困擾新疆小微企業發展的重重難題。

　　2012年年初，多項扶持政策密集出臺。

　　4月19日，國務院下發《關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》，從稅收優惠、緩解融資難、加強公共服務等多個方面對小微企業給予扶持，其中多項舉措可謂力度空前。

　　5月4日，財政部宣布將推出五大舉措為小微企業減負，其中包括大幅提高增值稅和營業稅起征點；將小微企業減半征收企業所得稅政策延長到2015年年底。

　　在自治區層面，支持中小企業發展的多項舉措也相繼推出。

　　今年年初召開的自治區第十一屆人民代表大會第五次會議上，由自治區黨委副書記、自治區主席努爾·白克力所作的《政府工作報告》中，首度將中小微企業發展與政府績效考核掛鉤。

　　3月23日，自治區工商局推出17條措施，幫扶小微企業加快發展。其中，初次創業人員注冊資金“零首付”規定引人注目。

　　4月10日，自治區召開專門會議提出，從優化環境、完善服務體系、力推民生工業等6個方面為中小企業提供服務，促進中小企業發展；在原有100家成長型企業的基礎上，重點培育扶持300家成長型中小企業做強做大。

　　“2012年，新疆非公有制經濟，尤其是中小微企業迎來了前所未有的發展良機。”自治區人大常委、自治區工商聯副主席張平全興奮地說，“此前自治區黨委經濟工作會議上已明確，自治區將在稅收、信貸、擔保、用電方面給予中小企業前所未有的支持，雙重政策引導，可以預見，新疆中小微企業要成為與大企業、大集團并駕的驅動力量。”

　　中小微不穩經濟難以長期向好

　　“單個中小（微）企業體小言輕，卻是經濟的命脈所在，是經濟的基本細胞。中小（微）企業不穩，宏觀經濟難以長期向好。”自治區黨委統戰部副部長、自治區工商聯黨組書記萬水一語道破各項中小微企業扶持政策的實質所在。

　　目前，我區中小微企業有3.2萬多戶。截至2012年第一季度，規模以上中小工業企業1679戶，實現主營業務收入537.75億元，同比增長11%；利潤總額11.36億元，同比下降63.9%；帶動就業33.92萬人，同比增長6%。

　　記者從自治區經濟和信息化委員會企業處了解到，我區中小型工業企業對工業經濟增長貢獻逐年提高，中小企業結構調整加快，呈現聚集化發展勢頭。目前，新疆中小企業分布比較廣泛，涉及門類齊全，逐步從傳統的手工業、農產品加工等領域向現在的制造加工、特色經濟等行業發展。

　　目前，新疆中小企業創造的最終產品和服務價值占新疆GDP的30%左右。

　　自治區黨委政研室經濟處處長吳筠曾向記者介紹，國外、內地和經濟發達省市的實踐經驗表明，中小企業是最具活力的經濟細胞和社會穩定的減震器，是促進國民經濟和社會發展的一支不可替代的重要力量。

　　他說，從世界范圍看，中小企業歷來是發達國家創造經濟奇跡的重要因素。美國中小企業占到全國企業總數的99%以上，德國靠中小企業創造了經濟發展的奇跡，而浙江之所以能成為我國經濟增長最快、發展活力最強的省份之一，一個重要原因就是“雞毛換糖”類的中小企業快速發展。

　　“新疆經濟發展存在著自身潛力不足的問題：經濟結構太單一，對石油工業依賴性大，民營企業、中小企業發育不成熟。加快轉變經濟發展方式，新疆發展必須是雙輪驅動。”《新疆經濟社會藍皮書》主編之一董兆武表示， 中小企業是自治區國民經濟和社會發展的重要組成部分，新疆轉變經濟發展方式、調整經濟結構，關鍵是要加快轉變經濟發展方式，調整優化經濟結構，大力推動經濟進入創新驅動、內生增長力的發展軌道，除了大企業戰略外，加大對中小企業的扶持力度，不斷增強區域經濟的內生活力，雙輪驅動，才能更好地保持新疆經濟的穩定性。

　　轉變經濟發展模式小微成新動力

　　明年開春，開發區（頭屯河區）將動工興建小微企業園，園內將規劃建設廠房，小微企業可實現“拎包”入駐。

　　“5年左右的時間，小微企業園將成為一個集服務、培育等多種功能于一體的成熟園區。”開發區（頭屯河區）經發委相關負責人介紹說，企業園的建設不僅能解決一些小微企業資金短缺、審批手續繁瑣等難題，也可發現可成長性的企業，由政府進行扶持，讓小微企業逐漸成長為中型或大型企業，為地方經濟建設注入新的活力。

　　“沒有細胞哪來人體健康，小微企業正如同人體細胞。因此，新疆部分開發區、園區招商引資篩選企業時，不能把小微企業都篩漏了，應該為小微企業提供固定資產和土地政策，作為大企業發展的配套工程來扶持。”小微企業園的做法與新疆社會科學院新疆產業發展研究中心主任曹茲綱的思路不謀而合。

　　在曹茲綱看來，不僅園區，大企業也要有意識地為小企業開辟生存空間。小蝦小魚都死了，大魚也沒法活。因此，他呼吁新疆大企業要承擔起社會責任，注意培育專業化配套公司，讓出一些空間，“放水養小魚小蝦”。

　　近些年來，小微型企業在經濟社會中發揮的作用越來越突出。對新疆而言，加快小微型企業健康快速發展有著非常重要的意義。

　　在當今世界經濟運行態勢下，企業的微型化趨勢非常明顯。小微企業規模雖小，但數量龐大。依靠團隊力量，一個小小的“蝴蝶擾動”就可以通過系統的加乘作用放大。在謀求跨越式發展的今天，新疆尤其需要利用小微企業來培育社會經濟發展新動力。

　　大量企業家的涌現是新疆經濟持續穩定增長必不可少的因素，而小微企業正是企業家的搖籃。更為重要的是，小微企業還可以在擴大就業中發揮積極的作用。小微企業單位投資使用的勞動力（就業容量）和單位產值使用勞動力（就業彈性）都明顯高于大中型企業。而且創辦小微企業所使用的資源少，對環境的適應性強，創辦速度快，而且對各種技能層次、各種知識層次的勞動者都有需求。

　　不過，目前的現實是，國有部門對經濟增長的貢獻率約為40%，貸款額卻占金融機構貸款總量的80%。與之形成對比的是，大量以中小（微）企業為主的民營企業對中國經濟增長貢獻率約為60%，其貸款額卻占不到正規金融機構貸款總量的20%。

　　萬水認為，在這種情況下，僅僅依靠幾條救急的舉措想改善小微企業的生存困境，僅僅依靠一些臨時性的舉措就想讓小微企業回歸實業，無疑是不現實的。全球中小（微）企業的融資都很難，但像中國這樣周期性的危機卻是罕見的，這只能說明到現在為止，我們并沒有為小微企業的發展建立起一個長效的公共政策體系，而近10年來關于扶持中小企業發展的各種政策法規也沒全部貫徹落實。一旦宏觀經濟出問題，就會出現像浙江地區中小企業“吃藥”的尷尬。

　　新疆社科院經濟研究所所長王寧也表示，新疆中小企業尤其是小微企業發展相對滯后，與兄弟省市相比仍有很大差距，要從根本上解決這些問題，首先必須完善政策法規體系，除了國家整體扶持政策外，地方財稅、工商注冊、信貸支持等方方面面都應出臺具體政策，這些政策不應停留在現有政策層面，每年都應該有所突破。