全球最大的節日禮品基地，世界第一的高檔提花遮光布研發生產基地，全國手機揚聲器生產銷售冠軍……江蘇省沭陽縣取得如此多“世界第一”、“全國冠軍”的稱號，多層標準廠房功不可沒。

　　“在標準廠房里，也能飛出如此美麗的金鳳凰，簡直是傳奇！”這是許多來沭陽參觀考察的代表們發出的感嘆。

　　“沒有想到在沭陽這樣經濟相對欠發達地區，能建造出這樣上規模的多層標準廠房，沭陽能做到，全省各地都應該做到。”發出感嘆的還有江蘇省國土資源廳廳長夏鳴。目前江蘇已在全省推廣沭陽建設多層標準廠房的做法。

　　近年來，沭陽縣著力推進多層標準廠房建設，最大程度挖潛存量建設用地資源，不僅提升了土地利用效益，緩解了用地供需矛盾，還促進了產業轉型升級，實現了雙保雙贏，演繹了一曲“鳳凰傳奇”。

　　筑巢引鳳——中小企業發展的孵化器

　　走進沭陽，無論是縣經濟開發區，還是鄉鎮工業集中區，人們總會被那一片片、一排排鱗次櫛比的標準廠房勾勒出的風景線所吸引，它展示了沭陽經濟發展的無限生機與活力。

　　在沭陽，提到多層標準廠房，不得不說到“2158”工程。沭陽縣國土資源局局長熊衛忠告訴記者，為加快標準廠房建設，縣委、縣政府2011年實施了“2158”工程，即：全縣各鄉鎮利用兩年時間新建四層及四層以上標準廠房1000萬平方米以上，新引進規模以上工業企業500個以上，新增工業稅收8億元以上。如今全縣已建標準廠房980棟，建筑面積達1018萬平方米。今年1～7月全縣財政預算收入同比增長40%，位居蘇北23個縣（市）首位，這其中有三成來自于多層標準廠房的貢獻。

　　沭陽縣通過建設多層標準廠房，不僅有效吸引企業入駐園區，還為企業節約了購地建廠資金，縮短企業投入產出周期。“對于我們這些中小企業來說，資金壓力本來就大，從入園選址、定址，到建設廠房、投產，至少要耗費上一年半載，很少能經得起這樣的折騰。” 宿遷雅禾木業有限公司老板蔣廷忠說。通過租用政府標準廠房，蔣廷忠新上沙灘玩具生產線8條，新增銷售收入2600萬元、稅收150萬元。該公司還借助多層標準廠房的良好形象，吸引了大批的外企訂單，實現了銷售額的翻番。

　　沭陽縣鑫豐精潔米廠廠長張華麗告訴記者，由于老廠房設備老化，她三年前就計劃擴建廠房，但苦于籌集不到資金，也沒有用地指標。今年初，沭陽局推薦她使用縣里統一建造的標準廠房，每月租金只有1萬多元，她用準備建廠房的資金購置了先進的生產線，如今產量是原來的8倍。據介紹，在沭陽像鑫豐精潔米廠這樣的中小企業依靠標準廠房發展起來的還有很多。今年1～7月份，全縣沒有一家中小企業倒閉，還新增中小企業2185個，同比增長94.2%。標準廠房已成為沭陽縣中小企業名副其實的“孵化器”，破解了中小企業資金短缺和用地指標不足的難題。

　　騰籠換鳳——產業轉型升級的助推器

　　“新能源產業研究院”、“光伏產業研究院”、“文化創意產業研究院”。記者在沭陽采訪期間，不僅在多層標準廠房車間中看到了一條條先進的生產流水線，還見到了一塊塊研發機構的金字招牌。

　　位于沭陽經濟開發區的安陽文化創意產業園，共有7棟5層以上標準廠房，其中一棟是省內同行業最大的科技研發中心和展廳。記者采訪期間，恰逢比利時著名設計師馬賽爾在研發中心發布廳舉辦2012文化創意發布會。開發區國土分局陳自強局長告訴記者，可別小看這幾棟標準廠房，產品有18萬種，其中自主研發產品2400多種，暢銷80多個國家和地區。

　　歷史上的沭陽是名副其實的人口大縣、經濟窮縣和財政弱縣。沭陽政府認為，作為一個經濟后發縣，既要追趕，更要跨越，但這種超越不是走環境高污染、資源高消耗的老路，而推進多層標準廠房建設，為實現這一超越提供了良好的平臺。沭陽縣對進駐多層標準廠房的企業有所取舍，在設定投資規模、投資強度、建筑容積率、項目科技含量的同時，以單位能耗、環保和畝均產出、納稅數據“論英雄”，以節約集約用地促進產業集群集聚發展。

　　為引導企業轉型升級，沭陽縣成立了16個產業研究院，緊密結合縣域產業特色，加強與國內外高等院校、科研機構的交流合作，廣泛開展產品研發、成果轉化和項目技術革新升級。紡織業是沭陽縣的傳統產業，為促進傳統產業轉型升級，縣委、縣政府鼓勵和幫助進駐標準廠房中的骨干企業與中國工程院、浙江大學等科研院所密切聯系合作，先后成立了紡織服裝產業工作指揮部、紡織服裝產業研究院。宿遷恒達紡織有限公司獲得國家專利269件，成為世界第一的高檔提花遮光布研發和生產基地。

　　“多層標準廠房不是小作坊，更不是高污染、高耗能企業的收留站。在推進多層標準廠房建設中，我們必須堅守環境保護的底線和耕地保護的紅線。”這是沭陽縣委書記蔣建明在全縣“2158”工程動員大會上對全縣各級領導干部提出的要求，也是對全縣188萬人民的莊嚴承諾。

　　鳳凰和鳴——實現雙保雙贏的平衡器

　　“在當前資金、土地等瓶頸制約日益明顯的情況下，誰破解的能力大，誰的發展成效就大；誰破解的時間早，誰的發展速度就快；誰破解的方法好，誰發展的質量就高。這一點，在沭陽縣得到了很好的驗證。”這是在今年4月中旬召開的全省蘇北工作暨扶貧開發會議上，江蘇省政府領導對沭陽推進多層標準廠房建設的肯定。

　　面對“保發展、保資源”兩難局面，沭陽縣沒有盯著增量等發展，也沒有突破紅線亂發展，而是創新發展理念，調整發展思路，最大程度挖潛存量建設用地資源，在全縣大力推進建設4層以上并配置工業電梯的標準化廠房。在推進多層標準廠房建設中，沭陽縣重點做好存量建設用地盤活利用文章，組織開展了存量建設用地資源摸底調查，重點圍繞縣經濟開發區、鄉鎮工業集中區、廢棄低效工礦企業等開展地毯式清查。通過調查，全面掌握存量建設用地現狀、用途、建筑狀況等，建立存量建設用地檔案。對使用存量建設用地建設多層標準廠房的，優先列入年度報批計劃，優先掛牌、供地。據統計，通過推進多層標準廠房建設，沭陽縣已盤活利用空閑低效土地7000多畝。

　　沭陽縣曾是全省違法用地的重點地區，如今通過推進多層標準廠房，全縣干部群眾的用地觀念也得到了根本轉變，用地秩序持續向好，違法用地大幅度下降。“保障發展、保護資源，不只是國土資源部門的兩難問題，也是各級政府的兩難問題。過去，一個縣也就四五百畝建設用地指標，只能保障一些重點工程項目，其他方面用地很難得到基本保障，這也是基層出現違法用地的一個重要因素。”沭陽縣副縣長王瑞，曾任宿遷市國土資源局副局長，他對建設多層標準廠房有著特別的認識。

　　2011年沭陽實現500萬元規模以上工業投資142.3億元，同比增長26.3%；全縣新增規模工業企業110家，新增中小企業5282個。我們相信，隨著沭陽多層標準廠房建設的逐步推進，這里必將飛出更多的“金鳳凰”，必將演繹更加精彩的“鳳凰傳奇”。