市政協(xié)委員在朝陽區(qū)南磨房鄉(xiāng)視察以私家車個性改裝為主題的“酷車小鎮(zhèn)”文化園區(qū)。

　　“促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，加快文化軟實(shí)力建設(shè)。”

　　——摘自《政協(xié)北京市第十一屆委員會常務(wù)委員會關(guān)于加快首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)舾蓡栴}的建議》

　　“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占北京地區(qū)生產(chǎn)總值的12.3%，是全國最高的。但這并不意味著北京就沒有危機(jī)感，就可以在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面高枕無憂。如何把文化與產(chǎn)業(yè)銜接起來，把文化做成產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為首都文化的‘軟實(shí)力’，這些都是很有挑戰(zhàn)性的問題。”7月13日，由市政協(xié)與民進(jìn)北京市委共同主辦的第三屆首都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇舉辦，部分市政協(xié)委員和專家學(xué)者紛紛為首都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

　　與會人士認(rèn)為，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是指依靠創(chuàng)意人的智慧、技能和天賦，借助于高科技對文化資源進(jìn)行創(chuàng)造與提升，通過知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)與運(yùn)用，產(chǎn)生出高附加值產(chǎn)品，具有創(chuàng)造財富和就業(yè)潛力的產(chǎn)業(yè)。北京是國家文化中心，薈萃群英，如果能進(jìn)一步發(fā)展好文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，將有助于更好地建設(shè)中國特色社會主義先進(jìn)文化之都。

　　事實(shí)上，今年上半年，市政協(xié)教文衛(wèi)體委專門就首都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。在調(diào)研基礎(chǔ)上，委員們參考社會各方意見，提出了應(yīng)建立統(tǒng)一融資平臺幫助文化創(chuàng)意企業(yè)緩解資金困難等建議。

　　應(yīng)設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金

　　數(shù)據(jù)顯示，中小企業(yè)是首都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的主力軍。市政協(xié)委員金錫順介紹，在北京演出市場中，民營演藝機(jī)構(gòu)占總數(shù)的80%左右，民營演出團(tuán)體占總數(shù)的70%左右；在北京藝術(shù)品市場中，民營機(jī)構(gòu)和個人機(jī)構(gòu)占比高達(dá)80%以上。但由于注冊資本較少，不少企業(yè)在發(fā)展過程中難以獲得銀行貸款支持，影響了進(jìn)一步發(fā)展。針對該問題，委員們建議，應(yīng)盡快設(shè)立“北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”，用基金撬動更多社會資金投入，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　對文化產(chǎn)業(yè)融資難現(xiàn)象，市政協(xié)委員、教文衛(wèi)體委副主任安庭說：“《云南映象》大家都知道，是知名舞蹈演員楊麗萍的一部原生態(tài)舞蹈作品。最初，沒有人給楊麗萍投資。她借貸了60萬元，又把自己的房子賣了，才把這個作品編排出來。”他認(rèn)為，北京的文化創(chuàng)意企業(yè)大部分是中小企業(yè)，面臨投資難問題。

　　委員們建議，如果能夠設(shè)立北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，就可以在此基礎(chǔ)上吸納部分社會資本，共同設(shè)立“北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)擔(dān)保基金”，解決企業(yè)融資難。

　　應(yīng)保護(hù)文化創(chuàng)意知識產(chǎn)權(quán)

　　如何全方位保護(hù)文化創(chuàng)意，營造良好市場環(huán)境，是關(guān)系到首都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要問題。委員們建議，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，引導(dǎo)社會形成尊重創(chuàng)意勞動、認(rèn)可創(chuàng)意價值的良好氛圍。政府在對創(chuàng)意產(chǎn)品進(jìn)行政府采購時，應(yīng)當(dāng)做出表率，在認(rèn)可產(chǎn)品材料費(fèi)、加工費(fèi)等有形價值的同時，更要認(rèn)可產(chǎn)品的創(chuàng)意價值。

　　民革北京市委教科文衛(wèi)委員會委員徐展勤介紹，在動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家，動漫作品的經(jīng)營收入80%來自衍生品的開發(fā)，動漫作品本身播出、出版的收入只占20%。目前，我國在動漫衍生品開發(fā)方面做得還不夠，但問題不少。許多動漫衍生品的開發(fā)，并不是動漫作品作者所為，而是部分未授權(quán)企業(yè)乃至小商販的侵權(quán)行為。不過，現(xiàn)有法律并未對此作出詳細(xì)規(guī)定，造成作者維權(quán)難。

　　文化企業(yè)應(yīng)適用優(yōu)惠稅率

　　安庭委員說，按照北京目前的征稅管理辦法，“電影院是公共文化設(shè)施，劇院是文化娛樂設(shè)施，納稅率不同。電影院的稅率是3%；劇院的稅率是5%至20%。而房地產(chǎn)稅，則與百貨大樓的商業(yè)納稅一樣。”

　　安庭委員認(rèn)為，目前的稅收征管辦法在某種程度上遏制了首都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“劇院的納稅跟娛樂場所是一樣的。直接受害者是觀眾:票價特別高。北京的劇院隨便賣一張票都要高達(dá)數(shù)百元。為什么？因為劇院演出方很難承受這么高的稅。當(dāng)然，這只是造成高票價的原因之一。”

　　委員們建議，應(yīng)盡快出臺《北京市營業(yè)稅差額征稅管理辦法》，實(shí)施差別稅率，減輕文化企業(yè)納稅負(fù)擔(dān)。在企業(yè)所得稅方面，為體現(xiàn)政策導(dǎo)向，可考慮對所有文化企業(yè)適用高新技術(shù)企業(yè)適用的15%優(yōu)惠稅率。

　　個案觀察

　　昔日老廠房 變身產(chǎn)業(yè)園

　　尚8:創(chuàng)意企業(yè)“孵化器”

　　“藝術(shù)與社會是一種什么關(guān)系？”7月16日下午，蘇格蘭國立美術(shù)館館長、獨(dú)立策展人黃篤和三聯(lián)生活周刊副主編舒可文就此展開討論，吸引了百余人參加。如果你以為這是大學(xué)課堂上的一次互動式學(xué)習(xí)，那你可就錯了。這是北京尚8-CBD創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園“啟蒙之對話”系列講座中的一場，聽眾主要是該產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的企業(yè)負(fù)責(zé)人。尚8系列創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園總經(jīng)理余博說，“我們?yōu)閳@區(qū)內(nèi)企業(yè)提供平臺，不僅銜接市場，還要銜接思想。”

　　位于針織路的尚8-CBD創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，集中了內(nèi)地知名音樂制作人張亞東等的工作室和一批國際知名品牌商的辦公室。張亞東曾不無感慨地和余博說，他到這里，一是為了工作，二是為了見朋友。由于注重積聚效應(yīng)，園區(qū)內(nèi)的不同企業(yè)總能找到和自己有共同點(diǎn)的同行。不少企業(yè)此前苦惱于無法找到志同道合者交流，而在這里，或許你的鄰居就是最好的合作伙伴。

　　尚8系列創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園在CBD的這處項目是利用有50多年歷史的北京市電線電纜總廠老廠區(qū)改建的，如今還隨處可見許多老舊設(shè)備，只不過，布滿爬山虎的老廠房已經(jīng)變成充滿現(xiàn)代氣息的創(chuàng)意空間。舉辦“啟蒙之對話”系列講座的藝術(shù)中心，以前是老廠區(qū)的浴室。

　　在這里，園區(qū)不僅僅是只會收取租金的“房東”，而更像是一個管家。對這里的企業(yè)來說，園區(qū)除提供一年的免費(fèi)辦公區(qū)外，還會為他們“量身定制”合適的工作環(huán)境。許多創(chuàng)意企業(yè)員工喜歡晚上工作，園區(qū)就特地開設(shè)食堂，提供夜宵服務(wù)。有些企業(yè)甚至連電腦也是從園區(qū)租賃的，空手來、空手去，但作品卻在這里“一條龍”完成了。此外，園區(qū)還會特地安排類似于“啟蒙之系列對話”這樣的活動平臺，請來與文化創(chuàng)意有關(guān)的各方人士，邀請園區(qū)內(nèi)企業(yè)負(fù)責(zé)人與之交流。這樣一來，園區(qū)猶如一個“孵化器”，幫助企業(yè)在這里起步和成長。從這里走出來的成功企業(yè)有很多，比如，目前中國規(guī)模最大的商業(yè)視頻傳播服務(wù)團(tuán)隊——紫禁之巔后期制作、設(shè)計師交易平臺“+86”等。

　　自2007年創(chuàng)辦以來，尚8已經(jīng)在北京創(chuàng)立和籌建了6處園區(qū)，吸納企業(yè)220余家，創(chuàng)造就業(yè)崗位3300多個，產(chǎn)值超過40億元。余博介紹，在未來3到5年時間內(nèi)，尚8還將在全國各地陸續(xù)創(chuàng)設(shè)20個園區(qū)，提供連鎖性服務(wù)，“孵化”更多的文化創(chuàng)意企業(yè)。

　　提案觀察

　　用好用活文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持資金

　　現(xiàn)象：本市近年來每年拿出5億元文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項扶持資金，用于推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大批企業(yè)和項目受益。但在實(shí)施過程中，該資金目前也存在著申報項目眾多，判斷標(biāo)準(zhǔn)不好掌握，補(bǔ)貼效果不理想等問題。

　　建議：一、將項目事前補(bǔ)貼模式變?yōu)槭潞螵剟钅Ｊ健１热纾蓪ζ髽I(yè)或項目的納稅額等經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)和項目的社會影響力、行業(yè)帶動作用等社會標(biāo)準(zhǔn)綜合評估，在項目事中、事后予以獎勵。這樣既可以鼓勵對社會做出貢獻(xiàn)的企業(yè)，又可避免事前預(yù)估的盲目性和偏差。二、對確需在項目初期進(jìn)行政府資助補(bǔ)貼的項目，可先協(xié)調(diào)銀行貸款并進(jìn)行貼息，或從專項資金中預(yù)借，待項目完成后再根據(jù)評估結(jié)果將補(bǔ)貼變?yōu)楠剟睢＃ㄍ蹰L田委員）

　　加大民營文化創(chuàng)意企業(yè)支持力度

　　現(xiàn)象：在首都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局中，民營文化創(chuàng)意企業(yè)的貢獻(xiàn)越來越突出，在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值中所占比例也越來越大。與此同時，制約民營企業(yè)持續(xù)發(fā)展的問題與困難也日益顯現(xiàn)，比如人力資源不足，資本實(shí)力有限，獎勵資金有限等。

　　建議：一是對已有好項目的重點(diǎn)民營文化創(chuàng)意企業(yè)給予特別關(guān)注和政策傾斜，在項目補(bǔ)貼方面加大額度。擴(kuò)大政府采購清單中民營文化創(chuàng)意企業(yè)的產(chǎn)品份額。二是為民營文化創(chuàng)意企業(yè)搭建專業(yè)人才的培養(yǎng)與推薦平臺。三是鼓勵文化創(chuàng)意企業(yè)間組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過聯(lián)盟內(nèi)的協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，最大限度地整合資源，達(dá)到真正的資源共享。

　　（谷建華委員）

　　建睿智之言

　　激活首都文化創(chuàng)新活力

　　一應(yīng)有政策二應(yīng)有服務(wù)

　　在第三屆首都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上，市政協(xié)邀請各界人士為北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。與會人士認(rèn)為，要發(fā)展首都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，應(yīng)積極借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，落實(shí)好政策，提供好服務(wù)，最大限度激活首都文化創(chuàng)新潛力。

　　中關(guān)村經(jīng)驗：好政策吸引高端人才

　　北京是全國最早推出文化產(chǎn)業(yè)專項政策的城市之一，目前已推出各項政策近30種，這使北京成為全國最有吸引力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展地區(qū)。不過，在產(chǎn)業(yè)高端人才培養(yǎng)和引進(jìn)方面，北京仍需進(jìn)一步建立健全相關(guān)政策體系。

　　市政協(xié)委員、光線傳媒股份有限公司總裁王長田認(rèn)為，企業(yè)發(fā)展離不開政府政策支持。中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)今年陸續(xù)頒布一系列關(guān)于人才培養(yǎng)和引進(jìn)的政策，如“海聚工程”等，為中關(guān)村聚集人才起到了積極作用。

　　“海聚工程”全稱為“海外人才聚集工程”，目標(biāo)是：力爭用5至10年時間，在市級重點(diǎn)創(chuàng)新項目、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗室、市屬高等院校、科研院所等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，聚集10個由戰(zhàn)略科學(xué)家領(lǐng)銜的研發(fā)團(tuán)隊；50個左右由科技領(lǐng)軍人才領(lǐng)銜的高科技創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊；引進(jìn)并有重點(diǎn)地支持200名左右海外高層次人才來京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；建立10個海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

　　“海聚工程”實(shí)施兩年來，北京市共吸引海外高層次人才163名，其中入選中央“千人計劃”67人。隨著“海聚工程”的不斷推進(jìn)，聚集效果逐步顯現(xiàn)。一名高層次引進(jìn)人才，往往能再吸引兩至三名高層次人才回國創(chuàng)業(yè)。

　　王長田委員認(rèn)為，應(yīng)結(jié)合首都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)現(xiàn)階段實(shí)際，盡快推出與之相匹配的人才引進(jìn)政策。不過，民建會員、北京第二外國語學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院教授白遠(yuǎn)指出，文化創(chuàng)意產(chǎn)品更強(qiáng)調(diào)個性化、差異性，中關(guān)村的一些成功經(jīng)驗不能簡單復(fù)制和照搬。

　　浙江經(jīng)驗：好服務(wù)激活民營企業(yè)

　　市政協(xié)委員、北京電視藝術(shù)中心藝術(shù)總監(jiān)鄭曉龍認(rèn)為，大量民營文化力量正在尋求發(fā)展的突破口，如何激活民營力量值得探討。

　　鄭曉龍委員舉例說，2009年，作為北京民營文化行業(yè)的標(biāo)志性企業(yè)，華誼兄弟選擇以浙江公司的身份登錄資本市場，其公司股東中出現(xiàn)了阿里巴巴集團(tuán)董事會主席馬云、分眾傳媒首席執(zhí)行官江南春等浙商。究其原因，一是浙江影視制作環(huán)境較好，二是浙江對文化產(chǎn)業(yè)大力扶持的政策有吸引力。他說，浙江一方面通過優(yōu)惠稅收等政策幫企業(yè)省錢，另一方面又通過激活當(dāng)?shù)仄渌駹I資本參與文化企業(yè)的熱情給企業(yè)送錢。

　　鄭曉龍委員認(rèn)為，北京作為國家文化中心，擁有國內(nèi)其他城市無法比擬的能力和資源，理所應(yīng)當(dāng)在吸收相關(guān)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將步子邁得更大一些。他建議，不應(yīng)當(dāng)僅僅將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)當(dāng)作宣傳平臺，而應(yīng)該視之為一個完整的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體、一個全新的資本運(yùn)作平臺和效益產(chǎn)生體，通過制定更加優(yōu)惠和有吸引力的政策，如降低民營資本準(zhǔn)入門檻、培養(yǎng)高素質(zhì)的職業(yè)文化經(jīng)理人等，刺激、引導(dǎo)民營資本進(jìn)入文化企業(yè)。

　　應(yīng)多花時間打底子

　　在第三屆首都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上，部分專家學(xué)者認(rèn)為，北京發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，不能急于求成，應(yīng)該先培養(yǎng)市場。

　　民建會員、北京第二外國語學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院教授白遠(yuǎn)：北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)近幾年發(fā)展很快，但影響產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素逐漸凸現(xiàn)，其中，文化消費(fèi)依然是短板。

　　北京雖然在文化娛樂用品與服務(wù)消費(fèi)的絕對值上遙遙領(lǐng)先，但北京市居民的文化娛樂消費(fèi)比重卻相對較低。過去20年間，中國城鎮(zhèn)居民的文化娛樂消費(fèi)比重從未超過7.23%。因此，政府在大力推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)時，必須大力引導(dǎo)文化消費(fèi)，避免出現(xiàn)需求不足的現(xiàn)象。

　　民進(jìn)北京市委文化委員會委員、中國流行色協(xié)會常務(wù)副會長梁勇：我在服裝領(lǐng)域里做了20多年，現(xiàn)在一說時尚，我們?nèi)允鞘紫认氲桨屠琛⒚滋m、東京和紐約等國際都市。6月2日那天，我正好在紐約。一個朋友特意跟我說，“你這次來，要到大都會博物館去看一個展覽。”那是英國的一位服裝設(shè)計師的作品展。我去了，結(jié)果排了40分鐘才進(jìn)入展館，觀眾太多了。看完以后感覺很震撼。這個展覽如果在我們中國舉辦，有沒有這么多人去看？

　　我們原來認(rèn)為，搞文化的就是文化的，搞商業(yè)的就是搞商業(yè)的，實(shí)際上現(xiàn)在文化的商品化和商品的文化已經(jīng)完全融合在一起。我們流行色協(xié)會的會員單位里面產(chǎn)值超過100億元的非常多，因為這些企業(yè)是在做產(chǎn)業(yè)，但有多少文化企業(yè)能做到這個程度？很少！所以我認(rèn)為文化一定要跟產(chǎn)業(yè)密切合作，而這恰恰是中國現(xiàn)在的一個短板。

　　北京西山產(chǎn)業(yè)投資有限公司董事長、中間美術(shù)館理事長、中間劇場投資人黃曉華：我們應(yīng)該意識到北京作為“首善之都”對一個國家所肩負(fù)的文化使命，意識到北京的文化基因、文化競爭力以及在世界文明里的重要性，而不僅僅是在意北京的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)排名。

　　北京的文化產(chǎn)值比其他省市多一些，我們就高興了嗎？這個要求是不夠的，更重要的是基礎(chǔ)性建設(shè)。基礎(chǔ)不打好，想在高端產(chǎn)業(yè)鏈上得分，后勁是跟不上的。我到日本參觀美術(shù)館，館內(nèi)有很多孩子，甚至孩子們的美術(shù)課就是在美術(shù)館上的。我們在這方面做得還不夠。日本的文化產(chǎn)業(yè)為什么能夠得到國際認(rèn)可？因為他們建設(shè)了完整的教育鏈，奠定了審美的社會基礎(chǔ)，這花了上百年時間。我們開始的時間還短，不要太急。本版文字 實(shí)習(xí)記者 王飛

　　鏈接

　　北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知多少？

　　目前，北京已經(jīng)初步形成涵蓋文化藝術(shù)、新聞出版、廣播電視電影、軟件網(wǎng)絡(luò)及計算機(jī)服務(wù)、廣告會展、藝術(shù)品交易、設(shè)計服務(wù)、旅游、休閑娛樂等九大類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，并分4批建設(shè)了30個市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　第一批

　　中關(guān)村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)基地、北京數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)示范基地、國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地、中關(guān)村科技園區(qū)雍和園、中國(懷柔)影視基地、北京798藝術(shù)區(qū)、北京DRC工業(yè)設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、北京潘家園古玩藝術(shù)品交易園區(qū)、宋莊原創(chuàng)藝術(shù)與卡通產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中關(guān)村軟件園

　　第二批

　　北京CBD國際傳媒產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、順義國展產(chǎn)業(yè)園、琉璃廠歷史文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、清華科技園、惠通時代廣場、北京時尚設(shè)計廣場、前門傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、北京出版發(fā)行物流中心、北京歡樂谷生態(tài)文化園、北京大紅門服裝服飾創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、北京（房山）歷史文化旅游集聚區(qū)

　　第三批

　　中國動漫游戲城、北京奧林匹克公園

　　第四批

　　八達(dá)嶺長城文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、北京古北口國際旅游休閑谷產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、齋堂古村落古道文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中國樂谷-首都音樂文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、盧溝橋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、北京音樂創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、十三陵明文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)