今年是“十二五”規劃實施的元年，隨著國際經濟復蘇進程不斷加快，國際資本、產業轉移和技術流動將更趨活躍。陜西作為我國重要的裝備制造、能源化工、航天航空產業基地，有著承接國際產業轉移的基礎與條件，中小企業憑借自身的諸多優勢，在參與國際經濟交流與合作中拓展新的發展領域與發展空間。
　　然而，除了面臨傳統的融資難、市場準入、人才匱乏等困難外，中小企業也面臨著諸多危機——通貨膨脹風險不減，原材料價格上漲，用工成本走高，人民幣升值影響出口，這些因素使中小企業在輸入型成本壓力增大的同時，產品出口市場和利潤空間受到擠壓。
　　在本次論壇上，北京大學副校長海聞發表了題為《“十二五”規劃與中國的經濟轉型和社會發展》的主旨演講，對在當前經濟形勢下，中小企業如何尋求突圍進行了深入探討。

　　機遇
“十二五”規劃的中小企業期望

　　“十二五”規劃提出：“大力發展中小企業，完善中小企業政策法規體系。促進中小企業加快轉變發展方式，強化質量誠信建設，提高產品質量和競爭能力。推動中小企業調整結構，提升專業化分工協作水平。引導中小企業集群發展，提高創新能力和管理水平。創造良好環境，激發中小企業發展活力。建立健全中小企業金融服務和信用擔保體系，提高中小企業貸款規模和比重，拓寬直接融資渠道。落實和完善稅收等優惠政策，減輕中小企業社會負擔。”
　　國家繼續實施西部大開發戰略，特別是國務院連續出臺了《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》、《關于進一步促進中小企業發展的若干意見》等重要政策，為中小企業提供了新的發展契機。
　　陜西省委、省政府高度重視非公有制經濟和中小企業發展，為陜西省中小企業實現加快發展營造了良好的環境。已經啟動建設的關中—天水經濟區和正在籌劃的呼包銀榆經濟區、陜甘寧經濟區、西安、成都、重慶“西三角”經濟區等，從經濟發展的重點區域和產業的戰略布局上，為陜西中小企業發展創造了前所未有的重大機遇。
　　基礎設施建設拉動經濟增長的作用日益顯現，為中小企業發展提供了強大支撐。新材料基地、新能源基地、先進制造業基地、現代農業高技術產業基地、陜北國家大型煤炭示范基地等“五大基地”建設，將有力帶動中小企業加快發展。
　　在充分看到有利因素的同時，還必須清醒地看到，當前，陜西省中小企業也面臨眾多挑戰。國際金融危機對全球經濟影響尚未消除，外部不確定因素增多；國內區域競爭日益激烈，生產要素價格持續上漲，企業成本壓力增大；縣域工業集中區建設相對滯后，產業聚集度較低；融資難問題沒有得到根本緩解，發展環境仍需改善；企業內部也面臨技術和管理創新、人才引進和培養，產品和市場調整等一系列新挑戰。
　　綜合分析，“十二五”時期，是陜西省中小企業加快發展的黃金期、追趕全國平均水平的攻堅期、轉變發展方式的關鍵時期，陜西中小企業要抓住發展機遇，迎接挑戰，在加快發展中不斷創新發展思維，轉變發展方式，增強自主創新能力和自我發展能力，擴張總量，提高質量，實現又好又快發展。
“自主創新是企業做強做大、提升國際競爭力的關鍵。”海聞表示，支持和促進中小企業開展技術創新，就要引導廣大中小企業加強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新；引導中小企業著眼長遠，努力創造新的市場需求，培養新的產業；引導中小企業向“專、精、特、新”方向發展，推動形成以特色產業或優勢企業的產品品牌為龍頭，以中小企業專業化合作和協同創新為特色的產業、產品配套鏈；鼓勵中小企業運用新技術、新工藝、新產品、新科技成果，提高技術水平、降低消耗、減少對環境影響、提高資源利用率；鼓勵發明創造和專利技術申報，支持中小企業培育品牌，為特色產業或優勢企業的產品提供配套，建立健全有利于企業自主創新的制度與激勵機制，包括市場快速反應機制、科學決策機制、資金保障機制和人才激勵機制等，加強知識產權保護，為中小企業自主創新提供制度保障，增強創新能力。

破題
劍指中小企業融資瓶頸

 

　　現實情況下，中小企業遭遇以“融資難”為首的“六重門”（包括融資、人才、市場準入、社會化服務體系、現代化水平、風險控制等方面的問題），而政府方面對于中小企業在國家投資計劃中的“缺位”也并不否認。
　　首先，從國家戰略意義上來說，轉變發展方式需要中小企業的不斷壯大。黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展十二五規劃的建議》當中指出，堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，把發展結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系作為經濟結構戰略性調整的重點。　
　　“未雨綢繆，我們應該做好多手準備。大力扶持內向型中小企業，是解決失業問題不可多得的途徑。”海聞表示，當前，相關部門更需要將促進中小企業發展列為“擴內需、調結構”的重要著力點。一方面，中小企業是吸納就業的主體。另一方面，中小企業發展是擴大內需的“法寶”。只有中小企業蓬勃發展，其工作者收入穩定才會消費。如果消費群體集中在小部分高薪階層，消費的“邊際效應”就不會放大。
　　具體來講，一方面要破除現有的體制、利益樊籠，讓大型商業銀行對中小企業開放更多的資金授信；扶持民間資本和小額貸款公司的健康發展；創新中小企業融資方式，構建多層次融資體系，加大對中小企業的融資力度；建立和完善各項機制以加強中小企業貸款業務的開展，加強專門為中小企業服務的中小資本市場體系的建設。還要發展和完善中小金融機構。拓寬多種融資渠道，切實解決中小企業融資難等。另一方面，要建立和完善中小企業服務體系，繼續落實財政對中小企業支持政策，切實減輕企業負擔，優化企業發展環境。
　　 “十二五”期間，陜西將不斷完善風險投資機制。在此基礎上，進一步拓寬中小企業直接融資渠道，推動中小企業上市融資。支持中小企業上市融資，加強對擬上市企業的培育工作。鼓勵中小企業與金融機構開展合作，發行集合債券、集合票據、信托基金、短期融資券和信貸資產證券等直接融資產品。到2015年末，力爭培育擬上市企業100戶，在國內外證券市場上市融資企業20戶，債務融資企業20戶。
未來
全省中小企業增加值過萬億

　　實際上，陜西早已對中小企業的未來發展明確了思路。
　　“十二五”末，陜西省中小企業增加值超過萬億元，年均增速保持在18%以上，占全省生產總值比重達到50%以上。非公有制經濟總量占全省生產總值比重達到55%左右。中小企業（含個體經營戶）總戶數達到148萬戶，從業人員達到800萬人，年均新增就業崗位20萬個。建成100個設施完備、功能明確、特色鮮明的重點縣域工業集中區，成為推動縣域工業發展，促進產業聚集的重要載體。
　　在產業方面，將重點發展裝備制造業、能源化工、農產品深加工、文化旅游產業、服務業、戰略性新興產業等領域產業。
　　在區域發展方面，將堅持板塊式推進，促進三大區域特色產業大崛起。按照把西安、榆林培育壯大成兩個新的經濟增長極，把延安打造成城鄉統籌一體化發展示范區，在陜南大力發展循環經濟的全省經濟總體戰略布局，分別在關中、陜南、陜北打造一批特色產業集群，培育一批特色鮮明的中小企業群。
　　在保障措施上，將大力催生小企業，推動全民創業再上新臺階。　
　　“十二五”期間，陜西將逐年增加省級中小企業發展專項資金規模，完善扶持機制和使用方式，著重用于促進中小企業創業輔導、信用擔保、優化結構、技術改造、技術創新、協作配套、集群發展和人才培訓等方面。二是進一步優化政策環境。認真落實中省已出臺優惠政策，加強對扶持減免措施落實情況的監督檢查，加快制定服務體系建設、人才發展、財稅優惠等政策措施，使中小企業平等享受公共資源、平等參與市場競爭。三是進一步優化法制環境。健全中小企業法律援助和權益維護體系。開展非公有制經濟發展環境評議工作，在省、市、縣三級建立中小企業維權投訴中心。四是進一步優化輿論環境。營造親商、重商的社會環境，珍愛市場主體，尊敬企業家，宣傳致富典型，保護創業熱情，促使各類市場主體茁壯成長。