民生為本，企業為基。

　　在全國“兩會”召開之際，各方對減稅降負期待頗多，減稅并非只是僅僅給企業帶來負擔的減輕，更是盤活資金、打通產業鏈乃至擴大就業的重要方法之一。

　　中國社科院中小企業研究中心主任陳乃醒提到，社科院進行的一個關于“中小企業在金融危機復蘇中的作用”的調研顯示，有40%的中小企業在金融危機中倒閉，40%的企業目前正在生死線上徘徊，只有20%的企業沒有受到此次金融危機的影響。

　　而在2009年實施的增值稅改革， 減輕了眾多中小企業的稅負壓力，也帶來了經濟的超快復蘇和發展，即便是在國際金融危機這樣的巨大困境中，很多企業還是順利過關了。

　　渡過經濟危機難關

　　浙江省民營經濟發達，中小企業眾多，經濟對外依存度高，也是國際金融危機“重創區”，在減輕稅負的同時換來的是蓬勃發展的生機和活力，也為轉型升級贏得了時間和空間。減稅所帶來的“杠桿效應”已經讓浙江的企業家嘗到了甜頭。

　　為保證各項減稅政策全面貫徹落實，從2009年初開始，浙江省國稅局對扶持中小企業發展的各項稅收優惠政策進行了系統梳理，明確了53條政策服務措施，出臺了促進現代服務業發展的47條支持政策和措施。國稅部門全面落實結構性減稅政策，用減稅、退稅或抵免等方式切實減輕企業的稅收負擔，促進企業投資，增強微觀經濟主體活力，為浙江經濟轉型提供政策支持。

　　位于寧波的浙江逸盛石化有限公司專業從事精對苯二甲酸(PTA)生產和銷售，是世界最大的PTA生產基地之一，并被列入寧波市重點支持和扶持的百億工程項目。2009年，由于公司股權的數次變更致使在申請“53萬噸精對苯二甲酸工程項目”國產設備退稅時遇到了難題。由于正面臨國際金融危機影響，全行業出現虧損，如果此時無法獲得退稅，將使該公司遭受嚴重打擊。寧波市國稅局得知這一情況后，立即組織研究，查找核對文件、數據，分析認為此項目需要得到總局的支持和幫助。為此，寧波市國稅局先后兩次專程赴北京向國稅總局匯報溝通。經過不懈努力，6000多萬的稅款終于全部退還到位，極大地緩解了企業的資金壓力，有力促進了企業發展。該公司通過不斷技術改造，技術經濟指標均達到國內先進水平，上半年共實現銷售42億元。

　　有效降低企業負擔

　　“我們在調研了若干企業的整個稅收狀況之后，發現流轉稅的比重占很大一部分，所得稅比重只是很小一塊，所以流轉稅改革比較重要。”在談到目前各種企業賦稅名目時，國務院發展研究中心企業研究所副所長張文魁表示，企業的稅大大小小算起來幾十種，但主要是分幾大類：第一類是所得稅，所得稅是25%，這個稅率在全國來看不算高。關鍵是流轉稅率，在大多數制造業企業，17%的流轉稅率是非常高的，而且現在基本上實行生產性的增值稅，很多進項稅就沒有辦法全部抵扣。

　　“2008年，國家對所得稅制度已經進行了改革，將最高稅率由原來的33%降到了25%，下一步更重要的是流轉稅特別是增值稅的改革，因為這個改革能夠有效降低企業的負擔。”張文魁說。

　　經濟學家馬紅漫博士認為，國家扶持中小企業發展的政策一直都有，但在稅負方面，仍有進一步加大力度的可能性。從前兩年積極財政政策實施的效果看，存在兩個明顯的政策缺陷：其一，政策更關注于投資擴大而相對忽視了稅收減免，全國總計投資擴大規模在4萬億左右，但相應的結構性稅收優惠不過5500億元上下；其二，本就不充分的稅收減免更多地惠及于大型國企，中小民營企業卻受益不大。其中的關鍵原因在于減稅政策也與投資規模掛鉤，從減稅規模最大的增值稅轉型來看，企業購買的機器設備等固定資產可以實現稅前扣除，但多數中小企業在金融危機中能夠自保就已不錯，一旦企業無法擴大生產、購買設備等，顯然就無法享受到減稅政策的實惠。