中小企業所面臨的困難，大概從2006年年底就開始了。浙江、廣東原來的增長率包括戶數、出口、增加值每年都有20%、30%，去年跌到了10%左右，今年前兩個季度又迅速下降。最有代表性的是出口。廣東中小企業的出口2006年、2007年的增長超過30％，今年一季度跌到了9%左右，二季度跌到了3%左右?？鄣羧嗣駧派档牟糠郑瑢嶋H已是負增長。
最初，按照科學發展觀的要求，我們在政策上面做了一些調整。比如說出口退稅率下調，加工貿易政策的調整，人民幣匯率的上升，希望通過這些措施促使一批企業轉型。我把它比作換衣服。政策都實施了，新的衣服還沒有穿上去，突然空調出問題了。因為經濟有從過快向過熱轉變的危險，中央就不得不采取緊縮的貨幣政策和財政政策。這就等于把空調關掉了。于是就出現普遍反映的融資難。萬沒想到，今年上半年開始西伯利亞又來了一股強冷空氣，美國次貸危機一波波向外蔓延，全球原油價格、原材料價格飛漲，美國經濟進入衰退的邊緣。起先匯率上升時，特別是出口退稅率下調時，許多企業還說可以克服，到銀根緊縮時，大家說可以堅持，但到了全球經濟變化一來，大家都受不了了。
中小企業大概占了我國整個經濟總量的一半，占了每年新增就業的85%和存量就業的75%。全國現在每年新增勞動力人口約2000萬，85%就意味著有1700萬是通過中小企業這個途徑來解決就業的。中小企業群體出了大問題，首先沖擊的是就業，并且會因為產生激烈的社會矛盾而影響社會穩定。
更嚴重的是，問題不會局限在中小企業里，它是一條產業鏈，很快會影響大企業。我們最近調研了上海石化，它的產銷量大大下降，什么原因呢？大量使用化工產品的下游產業，比如化纖面料、制鞋，生產停下來了。這個影響還遠不止拖累上游企業，還會影響服務業。根據我們的調查，我國主要的集裝箱港口，比如浙江、上海，最近一個時期出去的滿箱還在增長，但是回來的空箱大大減少，本來應該平衡的，可是因為船運公司在這里攬不到貨，就沒必要把運過去的空箱再運回來。所以，從產業關聯角度看，中小企業的問題，實際是全局的問題。
現在大家都在談中小企業的融資難，這其實是個全世界的難題。飛躍集團是一個很典型的例子。集團本身是不錯的，資金鏈也比較正常，問題出在什么地方呢？擔保。它為另外一個集團擔保，那個集團一出事，飛躍的擔保就麻煩了，而飛躍的銀行擔保一出問題，信用等級就大降，銀行就給切斷資金來源，不貸了。解決企業融資難的問題的重要性就在這里。怎么辦呢？兩個辦法，在證券市場里面專設中小板，我們現在已經做了，再一個是由政府對專業向中小企業貸款的機構提供補助。
問題是現在投入不夠，而去中小板上市，我們不是以公司的盈利狀況、信用狀況和償還能力為唯一標準，還設計了一些門檻：是不是高科技企業、是不是有獨立知識產權、是不是符合國家或者地區的產業結構調整政策等等。這一來，最急需資金的那部分企業反而進不去了。好在最近一個時期以來，出現了很多金融創新，比如在一個行業里，通過行業組織的協調，進行企業間有規則的資金項目拆借，又比如信用互保，也是這樣一個行業里面的企業，成立一個信用組合，假如這個組合有十家企業，每家企業拿出10萬，就湊成100萬，然后拿這100萬去銀行做擔保。通過互相聯保，可獲得的貸款資金額度就放大了若干倍，再比如目前大家正在探索的跨行業資金拆借，成立地區性的小額貸款公司，這方面的動作，浙江走得相當快，9月30號以前要完成幾十家企業的組建。
從長期來看，解決中小企業融資難，對策方面，一般來說面上還是要靠各級政府設立專項資金，專門針對中小企業的融資進行補助。其他的，大概現在有三條途徑：第一條是私募股權基金，它既能夠解決中小企業的長期融資困難，又能夠引進一個戰略伙伴來提高中小企業的經營管理水平，明確戰略方向，清晰決策思路。第二個呢就是中小板上市，這當然要等時機了。國家對中小板的支持是堅定不移的。第三是中小企業聯合債券，將多個中小企業結合起來作為一個信用共同體，聯合發行公司債券，以解決長期資金融通問題。
就在為數不少的中小企業經歷生死存亡考驗時，也有一些企業生產正常，經營正常，甚至國內和國際市場的份額還有不斷增加的這種趨勢。上海市工商聯下面有個紡織協會，里面有一大批紡織廠，去年下半年到今年上半年不行了，相當困難。當初想了幾條路，一個說轉出去，但是走不通。后來找到一個世博會特許產品特許經營商的機遇。每家企業拿出300萬，成立一家公司，不足部分，全部由會長和副會長來認，一共籌了兩億資金，注冊了一家新公司，然后用這家公司出面到世博會去競標，成功了。這些面料廠、服裝廠，一下就活起來了。他們并沒有新產品，但是發現了一個新的市場，然后重新組織了一個經營模式。這就是創新。這可能就是我們一個很重要的出路，也是我們講的練內功。這個內功其實本來就有的，因為日子太好過了，內功就逐步廢掉了?，F在日子又難過了，政府以及工商聯這樣的機構就要鼓勵、引導，幫助他們將這種企業家精神重新煥發出來。所以我認為，拯救中小企業，最主要的是要重新煥發他們創業的時候那種企業家精神，大膽地不失時機地去革新經營模式，如果真這樣做了，資金會來，人才會來，機會也會來。
現在有些領導跟我講，有個謎要解開：為什么國家政策很好，怎么企業都說沒感覺到？政策的效應逐級遞減，這其實還是政府職能的轉變和政府管理理念的轉變的問題。我覺得很重要的一點，是要發揮行業組織的作用。（作者系全國工商聯副主席，本文根據作者在中央電視臺經濟頻道“經濟熱點面對面”節目中的訪談整理而成。節目9月3日 22:03首播）
