7．究竟上述說(shuō)辭是否合理，究竟所謂“天然”與“人為”競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之間的區(qū)別是否符合邏輯，究竟設(shè)置貿(mào)易壁壘阻礙那些享有所謂“人為”優(yōu)勢(shì)的進(jìn)口活動(dòng)是否構(gòu)成一項(xiàng)合理的貿(mào)易政策或者是否真的在各個(gè)相關(guān)方面對(duì)“公平”有實(shí)際促進(jìn)，以上種種，都已超越了本文的討論范圍。

8． 本文的目標(biāo)沒(méi)那么寬泛，只是想檢驗(yàn)一下反傾銷法的實(shí)施是否與其說(shuō)辭相符。不管怎樣，那些反傾銷稅真能抵消扭曲市場(chǎng)的政策的影響嗎？這個(gè)問(wèn)題需要分兩方面來(lái) 回答。首先，要搞清楚現(xiàn)有的反傾銷法執(zhí)行方式是否能有效找出據(jù)稱是不公平的定價(jià)行為，包括價(jià)格歧視和低于成本銷售。其次，假設(shè)反傾銷法實(shí)施過(guò)程中真的找到 了目標(biāo)，還必須確定目標(biāo)的這些定價(jià)行為是否可靠地反映了隱藏的市場(chǎng)扭曲。

傾銷行為是如何界定的？

回 答上面的問(wèn)題的第一步就是要研究，根據(jù)美國(guó)法律，傾銷行為是如何界定的。通常，商務(wù)部會(huì)把進(jìn)口商品在美國(guó)出售的價(jià)格與某種程度的“正常價(jià)值”相比，然而， 做這種對(duì)比的方法有很多種，特別是用以確定“正常價(jià)值”的基準(zhǔn)也有很多種。大家最熟悉的一種方法就是商務(wù)部將“凈”在美銷售價(jià)格與出口國(guó)的“凈 ”本土市場(chǎng)價(jià)格作比較。為了算出這個(gè)凈值，商務(wù)部會(huì)減去運(yùn)費(fèi)、回扣和手續(xù)費(fèi)、傭金以及其他各種銷售費(fèi)用；這種做法的基礎(chǔ)就是以“出廠”價(jià)格來(lái)作比較。反傾 銷條約也表明了，用在美銷售價(jià)格與本土價(jià)格作比較是確定傾銷幅度時(shí)首選的方法。

9．然而，要是有其他特定條件存在的話，商務(wù)部就會(huì)采用替代的方法來(lái)作對(duì)比。因此，如果外國(guó)生產(chǎn)商不在其本土市場(chǎng)銷售主體商品或者其本土銷售額比美國(guó)銷售額的5%還少，則本土市場(chǎng)不會(huì)被考慮進(jìn)去。

10．在這種情況下，商務(wù)部就會(huì)選擇另外一個(gè)出口市場(chǎng)作為比較的對(duì)象，此時(shí)就會(huì)把在美銷售價(jià)格和其他第三方市場(chǎng)的價(jià)格作比較。

11．要是沒(méi)有可作對(duì)比的第三方市場(chǎng)，商務(wù)部就會(huì)把在美銷售價(jià)格與所謂的“構(gòu)造價(jià)值”作比較，這價(jià)值相當(dāng)于被調(diào)查公司的全部生產(chǎn)成本與部分利潤(rùn)的總和。

12． 可有時(shí)，即使有可用的本土市場(chǎng)價(jià)格或者第三方市場(chǎng)價(jià)格，能作正常的價(jià)格對(duì)比，商務(wù)部也會(huì)偏離這種對(duì)比。當(dāng)接受調(diào)查的商品有太多品類時(shí)，那可能會(huì)有許多不同 的具體產(chǎn)品種類或者型號(hào)，商務(wù)部會(huì)嘗試為每一個(gè)型號(hào)在對(duì)比市場(chǎng)中找到相同或者類似的在售商品，如果找不到，則只好將其在美銷售價(jià)格與“構(gòu)造價(jià)值”作比較 了。

13．更重要的是，商務(wù)部會(huì)審查對(duì)比市場(chǎng)的價(jià)格以確定其是否低于整套生產(chǎn)成本。 如果某個(gè)型號(hào)商品在對(duì)比市場(chǎng)中的價(jià)格有超過(guò)20%是低于成本的，商務(wù)部就會(huì)把該型號(hào)這些低于成本的銷售價(jià)格排除在外不作計(jì)算，其理由就是這些價(jià)格“不屬于 正常貿(mào)易過(guò)程”。在這種情況下，只能將美銷售價(jià)格與對(duì)比市場(chǎng)中高于成本的價(jià)格作比較；而如果相同或者類似商品根本沒(méi)有高于成本的銷售價(jià)格，就將美銷售價(jià)格 與“構(gòu)造價(jià)值”作比較。

14．對(duì)來(lái)自所謂“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的進(jìn)口產(chǎn)品，商務(wù)部還會(huì)同時(shí)應(yīng)用其他方法作比較；這些國(guó)家包括中國(guó)以及前蘇聯(lián)成員國(guó)。

15． 對(duì)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，商務(wù)部拒絕采用他們的本土價(jià)格做對(duì)比，因?yàn)槟遣皇怯烧嬲氖袌?chǎng)交易產(chǎn)生的價(jià)格，并不可靠。而“構(gòu)造價(jià)值”也不會(huì)被采用，理由是來(lái)自 這些國(guó)家的公司其成本也不是基于市場(chǎng)來(lái)計(jì)算的。相反，商務(wù)部會(huì)獲取公司的“生產(chǎn)要素”（所有生產(chǎn)商品時(shí)需要用到的實(shí)物原料）名單，并且基于 “替代國(guó)家”的價(jià)格來(lái)估算這些原料的價(jià)值。替代國(guó)家都是些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，商務(wù)部認(rèn)為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r在某種程度上與被質(zhì)疑的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”相若。然后， 商務(wù)部就會(huì)根據(jù)具體公司的生產(chǎn)要素以及這些要素在替代國(guó)家的價(jià)格（這價(jià)格包括售價(jià)、一般費(fèi)用及行政費(fèi)用、利潤(rùn)的平均數(shù)），計(jì)算出成本導(dǎo)向的“正常價(jià)值”， 作為在美銷售價(jià)格的比較對(duì)象。

16．最后，商務(wù)部有時(shí)會(huì)基于“可知事實(shí)”來(lái)界定傾銷行為，而不是基于公司的真實(shí)數(shù)據(jù)。

17． 當(dāng)一家外國(guó)公司無(wú)法提供商務(wù)部要求提供的所有價(jià)格和成本信息時(shí)，或者所提供的信息被認(rèn)定不準(zhǔn)確或者不完整（鑒于要求外國(guó)公司提供的文件往往錯(cuò)綜復(fù)雜，這種 情況是會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)的）時(shí)，商務(wù)部就會(huì)基于他們可以獲知的事實(shí)來(lái)作出裁定。在這類情況下，商務(wù)部所援引的“可知事實(shí)”往往都是來(lái)自于本國(guó)行業(yè)提出的反傾銷訴 狀中的指控。