進入11月，新一輪貿易摩擦襲來。這一次的主角變成了反規避調查。

　　繼反傾銷和反補貼調查之后，歐盟近日宣布對中國企業展開反規避調查。歐盟認為，中國企業涉嫌繞道馬來西亞向歐盟出口緊固件以逃避反傾銷措施。同日，美商務部對我國甘氨酸產品也發起反規避調查，中國企業若被裁定有此行為，將被征收反傾銷稅中的最高稅率。

　　“如果這項調查成立，我們很可能會再次失去歐洲市場。”浙江寧波市鎮海區多家緊固件生產企業對《中國經營報》記者表示，尋找新的出口途徑迫在眉睫。

　　轉口貿易臨重稅

　　來自中國的貨輪靠岸、卸貨、貼上新的出口標簽，然后裝船出運，這樣的流程每天都在越南、印尼等地的港口重復著。這些貼上新“出生證”的貨物在改換身份后進入那些對中國征收高額反傾銷稅的國家，是業內公開的秘密。

　　在外貿企業中，“通過第三國出口”被戲稱為“游擊戰”，這種方式也是應對反傾銷調查的無奈之舉。然而，如今歐盟正在對這些借道“第三國”出口至歐洲的產品收緊貿易保護大網。

　　唐勇建是寧波鎮海區一家生產企業的外貿經理，該企業生產的螺栓主要出口到荷蘭和比利時。他告訴記者，從去年開始，對于從馬來西亞港口出運歐盟的貨品查驗開始嚴格起來。“凡是帶有‘CN’標簽的產品都要求出口商做出解釋，有時候會要求退運。一些歐洲國家則開始要求本國從馬來西亞進口緊固件的進口商提供匯款證明。”唐勇建告訴記者，根據匯款證明可以看出貨款是匯到中國還是馬來西亞，由此判斷產品是否借道馬來西亞出口。而在國內另一緊固件主要出口區浙江嘉興，嘉興市緊固件協會已經開始提醒相關企業準備各項出口證明以備核查。

　　其實，轉道馬來西亞出口是緊固件企業出口的一個無奈之舉。2009年1月31日起，歐盟宣布對從中國進口的螺釘、螺栓、螺母征收87%的反傾銷稅。當時，在全國緊固件的主要生產地之一的寧波市鎮海區，緊固件產品出口量曾銳減，降幅一度達到80%以上，不少企業甚至對歐盟降到了零出口。

　　為了重新進入歐盟市場，擁有優良港口、比較容易獲得FROMA (“普惠制產地證格式A”，有別于一般原產地證“CERTIFICATE OF ORIGIN”，這是一種發達國家對不發達國家實行進口優惠的憑證。) 的馬來西亞成為很多企業“借道”的首選。 然而，企業的過量涌入使得馬來西亞很快上了歐盟調查的“黑名單”。

　　歐盟統計數據顯示，在歐盟對中國螺絲螺栓出口征收高關稅的2009年，馬來西亞同類產品的出口量從2008年的13700噸增至32700噸，漲幅近三倍 。到2010年上半年，從馬來西亞出口的螺絲螺栓在歐盟的市場占有率接近10%，而這個比例在2008年尚不足1%。而同一時期，作為世界緊固件產量第一的中國，對歐盟出口同比下降了80%，但對馬來西亞的出口增加了5倍。

　　根據歐盟對于反規避行為的制裁，如果歐盟裁定中國企業存在利用馬來西亞向歐盟出口緊固件的反規避事實，歐盟將對從馬來西亞進口的同類產品征收與我國相同的反傾銷稅。而在歐盟范圍內進口涉案產品的進口商都將被補征反傾銷稅，各成員國海關將對從馬來西亞進口的產品進行補征。如果受損失的歐盟進口商向出口企業追索賠償，涉嫌規避行為的緊固件企業也許會面臨大額索賠的訴訟。