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從2009年11月5日中國對美國白羽肉雞正式立案調查,到反傾銷和反補貼初裁的相繼作出,這起中國對美國農產品第一案就吸引了各方的關注。農產品貿易摩擦成為中美雙邊貿易的新焦點。
中美兩國土地資源相當、氣候條件相似、均適宜于農業,中美也是世界農業生產大國,主要糧食作物和肉類產量均居世界前列,由于農業所具有的基礎性地位,關聯著糧食安全、環境保護、國內政治等諸多因素,農業生產在兩國均具有重要地位。中美農產品貿易一直是中美經貿關系的重要組成部分。隨著中美農產品貿易往來的不斷增多,雙方在農產品貿易中引發的爭端也日益增多,除了對農產品的高額貿易補貼和強制性技術標準外,反傾銷和反補貼成為中美農產品貿易爭端的重要手段。
中美農產品貿易爭端概述
自1994年美國對中國新鮮大蒜發起第一起反傾銷調查以來,美國先后對中國農產品發起反傾銷調查5起,而中國在2009年才對美國農產品發起第一起反傾銷和反補貼調查。
1.美國對中國農產品發起的貿易救濟案件
1980年至今,美國共對中國農產品發起貿易救濟調查5起,均為反傾銷調查,占美國對華產品反傾銷調查案件總數的3.3%,涉及的產品分別為新鮮大蒜、蜂蜜、淡水小龍蝦、冷凍和罐裝暖水蝦,其中對華蜂蜜在1994年發起的反傾銷調查以中美雙方達成價格承諾而中止,后又在2000年再次發起反傾銷調查。(見右上表)
2.中國對美國農產品發起的貿易救濟案件
2010年中國對美國農產品發起了首起貿易救濟案件,而且是雙反調查,涉案產品為白羽肉雞。目前,中國商務部已對該案作出初裁,裁定對美國涉案企業征收43.1%~105.4%的反傾銷稅,征收3.8%~31.4%的反補貼稅。初裁后,中國商務部還將繼續進行調查,包括實地核查,并將依據法律和事實,公正、公平、合理作出終裁。
