在履行《中國加入世貿組織議定書》第15條義務問題上，歐盟的態度正在發生積極轉變。業內人士指出，歐盟若能如期終止對華反傾銷“替代國”做法，會釋放守諾履約的示范效應，長期遭受不公待遇的中國外貿企業將迎來貿易環境的改善。不過，歐盟可能會采取新的應對舉措，值得業內警惕。

日前，歐委會在全體委員會議上就歐盟履行《中國加入世貿組織議定書》第15條義務問題進行了商討。委員們在提案中討論了三個路徑：一是繼續以“替代國”方法計算中國商品的傾銷幅度；二是把中國從“非市場經濟”名單中剔除；三是用新的方式改變目前的反傾銷方法，在保持強有力的貿易防御體系的同時，履行歐盟的國際義務。歐委會有關高官表示，歐盟傾向于第三種政策選項。

商務部世貿司負責人表示，中方注意到上述提案設想，將密切關注有關進程，并在提案進一步明確之后，對此進行評估。

研究人士認為，所有世貿組織成員均應履行《中國加入世貿組織議定書》第15條義務。歐盟態度正在發生積極轉變，這是對國際貿易規則的尊重，給全球貿易合作傳遞了積極信號。不過，歐盟在終止對華反傾銷“替代國”做法之后，可能會采取新的應對舉措，值得業內警惕。

“替代國”做法必須如期終止

此前，歐盟以中國鋼鐵產能過剩和非市場經濟地位為由，一直對履行第15條義務不置可否。但從近期的表態來看，這一情況正在發生積極變化。歐盟委員會主席容克在近期一次中歐企業界人士參加的會上明確表示，歐盟正在對結束對華反傾銷“替代國”做法作分析，并表態“遵守國際貿易體系的規則，在所有的開放政策上應當有平等的狀態”。

國家發改委對外經濟研究所國際合作室主任張建平在接受國際商報記者采訪時表示，歐盟態度發生轉變包括多方面原因：一是《中國加入世貿組織議定書》經所有世貿組織成員簽字認可，如果否認是冒天下之大不韙，將對全球貿易秩序造成惡劣影響；二是結束對華反傾銷“替代國”做法是國際條約義務，與其他任何因素無關；三是“替代國”做法本身存在不合理性。

對外經濟貿易大學中國WTO研究院執行院長、教授屠新泉在接受國際商報記者采訪時表示，“替代國”的選取存在較大不確定性、不透明性、不公平性，更何況各國產業、資源稟賦等狀況不同，因此中國在國際貿易中深受其害。但為守諾履約，中國毫無怨言地執行這一不合理的做法已達15年之久，現在約定的時間到了，所有世貿組織成員均須履行義務。

分析人士認為，中國在強調歐盟要如期終止對華反傾銷“替代國”做法的同時，也在照顧歐盟關切，以合作的態度顧全大局。中國不僅用壯士斷腕的精神大刀闊斧削減鋼鐵等過剩產能，而且和歐盟建立了鋼鐵貿易磋商機制，走上了通過機制化方式合作解決產能過剩問題的軌道。

歐盟或將采用新的反傾銷辦法

目前，最受業界關注的是歐盟是否會履約。如果答案是肯定的，歐盟在結束對華反傾銷“替代國”做法之后，會不會采取新的應對措施？這種措施又將給中國企業帶來何種影響？

英國《金融時報》消息透露，歐盟擬在貿易爭端中把中國視為市場經濟體，但條件是歐盟有權征收美國式的反傾銷稅。

“歐盟應當會保留在國際貿易中說‘不’的權利，或許會采用新的反傾銷辦法。”張建平分析認為，歐盟可能會借鑒美式做法，由美國國際貿易委員會決定是否征收高關稅。

據了解，在美國，由美國國際貿易委員會與美國商務部共同負責對外反傾銷和反補貼調查工作。一般由企業、協會等向上述兩部門提起上訴，美國國際貿易委員會進行獨立研究和評估，判定美國國內相關行業或部門是否因外國傾銷或補貼行為而受到損害，美國商務部負責判定被控的傾銷或補貼是否存在以及程度如何。

張建平表示，美國的反傾銷模式行之有效，運作中受到的指責較少，而且歐盟也有類似的機構，“在取消對華反傾銷‘替代國’做法后，歐盟很有可能會采用這種辦法開展反傾銷調查。”

盡管如此，分析人士認為，歐盟如期終止對華反傾銷“替代國”做法會釋放守諾履約的示范效應，對中國外貿企業而言，在長期遭受不公平待遇之后，將迎來貿易環境的改善，一定程度上會對外貿回穩向好產生積極影響。