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陳麗潔:法律支撐服務可保障公司依法合規運營

時間: 2013-01-05 13:25:15 來源: 和訊網  網友評論 0
  •     近年來,中國移動企業法律制度逐步完善,法律支撐保障能力不斷強化,法律風險管理體系實施持續的推進,法律基礎管理工作效能也在明顯提升。法律支撐服務是企業法律工作的核心內容之一,做好法律支撐服務可以保障公司依法合規運營,防范和化解法律風險,助力公司實現可持續發展。

  建立健全法律風險防范長效機制的重要手段是法律審核把關。我們重視法律審核把關,通過完善制度、建立流程、參與決策、分工協調等手段來保障總法律顧問、法律事務機構履行職責,實現三個百分之百。首先是企業規章制度審核要達到百分之百,公司要求規章制度制定必須經過法律審問,并且明確了法律審核的流程。目前我們集團公司和大部分重要子企業對規章制度的法律審核率達到了百分之百。在合同法律審查方面我們制定了合同管理辦法,明確了合同審核的流程和規范,建立了法律事務部歸口的合同制度,要求法律顧問全程參與重要合同的起草、審核、談判和簽署,使其成為不可逾越的控制結點。應該說集團公司和各重要的子企業對合同的審查率達到了百分之百。在企業重要決策法律審核方面,我們公司的企業法律顧問管理辦法還有三重一大決策制度,都明確了重要決策必須經過法律審核,這樣就為法律機構審核企業重要決策事項提供了制度保障。我們總法律顧問、法律事務機構通過參與決策會議、會前文件、提供法律意見書等形式對重要決策進行法律把關。應該說我們的總部和大部分重要的子企業對重要決策的法律審核率基本達到國資委的要求。

  第三,健全組織體系,在工作力量和機制上建立保障。

  企業法律工作的深入開展,需要構建一套強有力的工作支撐保障體系。只有以總法律顧問為核心設立相應的法律事務機構,配備充足的法律工作人員,并且建立科學的法律工作機制,我們的法律工作才能真正起到為企業發展支撐服務保駕護航的作用。

  首先要建立健全組織機構,充實提升人員隊伍。我們以三年目標為契機,全力推進全集團的法律機構各人員隊伍的建設。目前我們集團公司和32家重要子公司各省公司都配備了總法律顧問,成立了法律事務機構。大部分地市分公司還設立了專職的法律管理崗位。力度于企業內部需求和法律工作的實際,我們培養了配備了一批既懂法律又懂業務的復合型法律人才。全集團法律工作人員已經從5年前的百余人發展到目前的400人,法律顧問的專業能力和綜合素質明顯提升,具有法律顧問職業資格和法律職業資格人員的比例也在不斷的提高。

  其次要建立高效運轉的法律工作機制,提升法律工作的效能。我們按照集中化、標準化、信息化的要求持續完善法律工作機制。首先是推動法律工作的集中化,一是法律工作管理集中,統一工作思路、工作制度和工作要求,加強集團公司的法律管控能力。二是法律工作的業務集中,加大集團公司對各重要子企業法律工作的業務指導力度,建立省際的全國了法律工作協同機制。三是資源集中,搭建全國統一的法律工作平臺,實現法律資源在全集團的統一調配和優化配置。我們成立了全集團的法律專業庫。推動法律工作的標準化,加強對普世性問題的研究,制度標準化的工作流程,提高法律工作的規范化程度。推動法律工作的信息化,通過信息化手段把法律審核嵌入到流程當中去,建立健全法律資源信息的共享機制,提高全集團法律管理溝通互動的效率。努力使信息化系統成為法律管理工作的工作平臺,我們在全集團和各省都建立了法律管理的信息化系統。

  簡單的從三個方面介紹一下移動法律工作的一些做法。下面我也談幾一點體會。

  企業法律工作的實踐使我們進一步認識到企業的法律工作在社會主義市場經濟中具有強大的生命力,這種生命力根源于市場經濟中企業依法經營的客觀需求,得益于國資委的持續推動,實現于企業法律工作的履職努力。市場經濟對企業依法經營的要求是企業法律工作獲得生命力的源泉。我們講市場經濟就是法制經濟,企業作為市場經濟的重要主體,要想在市場經濟環境下持續健康的發展就必須做到依法經營、依法管理。市場經濟越發達、越成熟,對企業依法經營、依法管理的要求也就越高。要符合市場經濟的合法性要求,企業就必須高度重視法律工作,努力做到經營依法、決策問法。

  國資委的持續推動是企業法律工作在國有企業深入發展的動力。作為出資人過去十年間國務院國資委,也包括此前的經貿委都高度重視企業法律工作,對推動國有企業改革發展,實現國有資產保值增值的重要意義全力的推進中央企業的法律工作。先后實施了中央企業法制工作的三個三年目標,正是國資委的持續推動,使得中央企業法律工作整體水平全面提高,在支撐中央企業改革發展的過程當中發揮了重要的作用。

  企業法律工作者的履職努力是企業法律工作持續發展的決定性條件。企業法律工作的實踐表明正是企業法律工作者全面履行職責,積極發揮作用,努力創造價值的實踐,才使得企業法律工作獲得了強大的生命力。回顧過往,展望未來,我們在對企業法律工作滿懷信心的同時,還應當看到企業法律工作的進展,企業法律工作的發展并非一片坦途,它將受制于市場經濟的法制化程度和企業依法內部經營的動力?,F階段我們市場經濟的法制化還要繼續往下走,應當說還沒有完全實現。通過違法違規行為獲利的情況依然存在,國有企業改革也還面臨著很多深層次的矛盾和問題。面對瞬息萬變的市場競爭,企業追求合法競爭的內部動力尚待激發,這在一定程度上影響著企業法律工作作用的發揮,我們必須做好與時俱進、攻艱克難、長期努力的充分準備,牢固樹立市場競爭法律先行,經營依法、決策問法和法律工作可以創造價值的理念,主動融入企業經營管理工作,提高能力,全面履職發揮作用,不斷推動企業法律工作的發展和完善。我就說到這兒,謝謝大家!

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