2012年5月2日，美國太陽能聯盟發布的一項分析認為，中國“十二五”規劃中涉及太陽能產業的部分加大了政府對該產業的控制和支持力度。美國太陽能聯盟認為，規劃為中國的出口導向型太陽能產業提供了諸多支撐，包括新的政策支撐、財政和價格補貼、對相關產業、金融和關稅政策的支持以及對用于生產晶體硅太陽能行業中的多晶硅、硅錠、晶圓、電池和電板設備的生產和開發提供更多資助等。此外，美國太陽能聯盟還認為，規劃還對中國目前尚不發達的薄膜產業的工業化進程提供了大量支撐，尤其是在利用硅和銅銦鎵二硒太陽能技術領域。 

該項分析由美國太陽能制造聯盟（CASM）委托首都華盛頓的威利·賴因法律事務所（Wiley Rein LLP）作出。美國太陽能制造聯盟目前有超過190位雇員，代表全美超過16000位產業工人的利益，并積極推動針對中國太陽能制造業的貿易爭端案件。2012年3月，美國商務部發布的一項初裁裁定，中國對其太陽能電池和電板制造商提供的至少10類補貼是非法的。