連鎖反應

　　歐盟發起的這項反補貼調查很可能引發系統性風險。

　　2006年，美國啟動了針對中國輸美銅版紙的反補貼調查。2007年，美國商務部認定撥款、稅收優惠和優惠貸款三大類10個補貼項目，裁定我國涉案企業10.90%－20.35%的補貼幅度。

　　該裁定改變了此前23年以來美國不對"非市場經濟國家"啟用反補貼法的慣例。此后，美國針對中國制造的反補貼調查接踵而來，短短四年內，美國共發起12起反補貼調查。

　　這種連鎖反應同樣可能出現在歐洲。

　　OPTION申訴書提到的大部分補貼，都是華為、中興作為整體接受的，而非指定用于無線廣域網卡。與無線廣域網卡這個“小設備”相比，華為在歐洲的主要業務是移動網絡設備和解決方案。目前在歐洲市場，沃達豐集團、法國電信Orange集團、Telefonica集團、T-Mobile、意大利電信等少數幾個運營商控制了歐洲90%以上的市場，他們與華為都有業務往來。

　　和針對單個企業的反傾銷不同，反補貼將出口國政府及其政策作為目標。

　　OPTION在申訴書中，稱華為和中興享受稅收優惠，主要指的是中國對軟件行業等高科技產業實行前兩年減免企業所得稅、第三年稅收減半的政策。再比如，申訴書指稱國家開發銀行和進出口銀行不僅為華為和中興提供政策性貸款，還向海爾、TCL、清華同方等同行業企業提供了該類貸款。

　　站在這些具體政策措施背后的是中國“十一五計劃”。該計劃要求發展高科技產業，優化出口結構，上移價值鏈，增強獨立創新能力。

　　安特衛普大學政治系研究員Jappe Eckhardt在接受本報采訪時分析稱，如果歐盟此次認定華為、中興的無線廣域網卡接受政府補貼，那么兩企業其他產品也將面臨類似訴訟。

　　OPITON的申訴書，還在開篇強調了中興的國有企業身份，以及華為總裁任正非的軍隊背景，并援引新聞報道指出華為與中國解放軍的聯系。