9月16日，歐盟委員會宣布對中國產(chǎn)無線廣域網(wǎng)卡(WWAN)發(fā)起反補貼調(diào)查。這是歐盟首次動用所有貿(mào)易救濟工具(即反補貼、反傾銷和保護措施，俗稱“三反”)對付中國產(chǎn)品。6月30日，歐盟就啟動了針對中國產(chǎn)無線廣域網(wǎng)卡的反傾銷和保護措施調(diào)查。

　　此次反補貼申訴由歐洲廠商OPTION提出。OPTION表示，華為公司和中興通訊接受中國政府補貼，以低價出口對歐洲生產(chǎn)商造成實質(zhì)損害。

　　本報記者輾轉(zhuǎn)獲得的申訴書指稱補貼主要來自政策性貸款；此外，兩家公司還享受了企業(yè)所得稅減免、在深圳及其它科技園區(qū)建廠的優(yōu)惠政策、進口關(guān)稅項目優(yōu)惠、國家撥款、以低于市場價格獲得原料和補貼、地方政府優(yōu)惠等6項補貼措施。

　　無線廣域網(wǎng)卡并非華為和中興在歐洲市場的主要業(yè)務(wù)。然而，一旦歐盟認定反補貼成立，那么其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的競爭者發(fā)起類似調(diào)查的可能性將大大增加。

　　“對華為和中興的其他產(chǎn)品來說，對中國其他出口行業(yè)來說，這一反補貼調(diào)查將成為示范性先例。”布魯塞爾律師凱安(Konstantinos Adamantopoulos)對本報表示。凱安曾代表印度和泰國參與歐盟反補貼調(diào)查，還擔任過中國商務(wù)部駐歐盟使團的長期法律顧問。

　　一位歐盟貿(mào)易事務(wù)官員也對記者表示，反補貼針對的是政府而非企業(yè)個體，因此相比于反傾銷案件，反補貼決定的影響將是“系統(tǒng)性的”。

　　政策性貸款指控詳解

　　歐盟官方通報稱，歐盟委員會認為對中國產(chǎn)無線網(wǎng)卡發(fā)起反補貼調(diào)查的證據(jù)充足，調(diào)查預(yù)計將在13個月之內(nèi)結(jié)束。

　　政策性貸款是OPTION申訴書的第一標的。

　　OPTION的相關(guān)指控主要可以分為以下兩個部分：一是中國國家開發(fā)銀行和國家進出口銀行給華為和中興兩家企業(yè)提供大量政策性貸款；一是華為、中興得到的貸款利率不能被視為正常商業(yè)利率。

　　2005年，中國信息產(chǎn)業(yè)部與國開行簽署合作協(xié)議，國開行承諾在此后五年內(nèi)向信息產(chǎn)業(yè)提供500億人民幣貸款。這被申訴書認為是一項重要補貼例證。

　　此外，申訴書提出的例證還有：2004年進出口銀行給予華為6億元人民幣出口信貸，2004年國開行同意在此后五年內(nèi)向華為貸款100億元人民幣用于全球市場擴張，2009年國開行向中興提供150億美元貸款，同年中興獲進出口銀行100億美元信貸支持等。

　　除了政策性貸款，申訴書認為，中國政府積極干預(yù)銀行業(yè)務(wù)，因此中國商業(yè)銀行，甚至外資銀行貸款利率都是扭曲的，低于市場利率，因此也形成政府補貼。