三、美國貿易保護主義的趨勢與我們的對策

　　從目前狀況看，美國經濟復蘇的脆弱性仍然存在。與傳統的復蘇不同，在此次復蘇中，金融改革與結構性調整的任務更重，這意味著復蘇中很可能出現各種難以預測的變數。如果復蘇繼續，失業率至少應在第三季度下降，但下降速度不會很快。即便失業率有明顯下降，美國產業界，特別是工會系統對華貿易保護主義傾向也難有較大變化。此外，奧巴馬上臺以來的行為表明，其個人的貿易保護主義傾向很可能比以往幾任總統更強。因此，即便行為有所收斂，但美國在對華貿易上的基本立場難有大變化。這很可能是美國對華經貿關系的基本立場。在此情況下，以下幾個方面值得注意。

　　1. 我國在經濟結構調整中，應更加重視環境和勞工成本問題，減少我國經濟的對外依賴性，以減輕貿易保護主義對我國的壓力

　　出口企業的環境成本與勞工成本過低，是我國制造品保持低價與競爭力的重要原因。但環境成本過低實際上是對美國的補貼，而我國經濟發展卻因此而缺乏可持續性。勞工低收入狀況在使我國制造品保持廉價競爭力的同時，抑制了進口。但更為嚴重的是，勞工低收入狀況抑制了國內的需求，這是導致我國經濟過于依賴出口的重要原因之一。因此，從短期看，提高企業環境與勞工成本會對出口產生負面影響，但從長期看，保護環境有利于經濟的持續發展；勞工收入的提高，有利于減少對出口的依賴，減少貿易保護主義對我國的壓力。

　　2. 在人民幣匯率問題上，宜以更為廣泛的研究作為決策基礎，特別是應加強升值后可能出現的機遇的研究

　　人民幣升值對中國經濟發展有何影響？除了負面影響外，是否也會有一些正面影響？對此，我們應該有所研究。從趨勢上看，人民幣進一步升值的可能仍然存在。重要的是，我們必須保證人民幣匯率的自主權。若缺乏客觀的研究，很可能受美國壓力的影響更大。如果對人民幣升值后的機遇與益處研究不足，我國企業很可能因缺乏認識與準備而難以抓住機遇。

　　3. 加強對地方政府或部門的指導與監督，避免出現授人以柄的行為或事件

　　在促進經濟增長、保障就業等方面，我國一些地方政府或部門可能會出臺一些鼓勵與刺激的政策，由于對相關的國際條約與協定了解有限，甚至全然不知，難免會出現涉嫌違規之處。這在其他國家也是如此。因此，應加強相關的指導，并進行有針對性的監管，以免因一些地方政府或部門有意無意地涉嫌違規行為而影響大局。此外，如果可能，今后應加強對美國各州與地方政府有關刺激經濟措施的研究。如果美方存在涉嫌禁止性補貼之類的政策與措施，我們也可以考慮適度反制。

　　4. 開拓中美專家間、部門間的協商與對話

　　目前的戰略與經濟對話包括內容廣泛，但其作用有待觀察。從原先戰略經濟對話的效果看，非戰略對話的成果似乎更為具體且令雙方滿意。一些在中國與其他國家間或美國與其他國家間存在的普通商務合作問題，到了中美間便成了戰略問題。這本身就說明兩國間存在某種難以被人們認識的難題。而“戰略”一詞本身的模糊性則掩蓋了這種難題。 在此情況下，不可給人以錯誤印象，認為戰略與經濟對話可解決一切問題。相比之下，部門間及專家間的對話、協商及談判更為具體有效。但考慮到具體內容可能涉及多個部門，以及戰略與經濟對話本身已經具有了某種象征意義，可將這些具體的協商與對話仍置于戰略與經濟對話名下。