一、美國貿易保護主義的新動向與特點

　　1. 奧巴馬很可能比以往幾任總統更具有貿易保護主義傾向

　　由于奧巴馬似乎更具有貿易保護主義傾向，因而貿易保護主義可能得到美國政府更多的庇護甚至支持。盡管歷屆美國總統都在不同程度上受國內貿易保護主義勢力影響，但總體而言，大多持自由貿易傾向?？肆诸D時期雖由傳統上的“自由貿易”轉向更體現實用主義的“公平貿易”，但對貿易保護主義也有所抑制。布什時期，雖然美國貿易保護主義勢力有所發展，但布什本人基本上傾向于自由貿易，在任期間幾乎否決了所有的特保案。

　　但奧巴馬上臺后，美國政府對貿易保護的態度有所變化。特別是奧巴馬本人打破了前總統布什八年任期內全部否決特保案的慣例，于2009年9月簽署了針對進口中國輪胎的特保案。這被認為是奧巴馬時代中美貿易摩擦第一案。美國媒體將奧巴馬稱為“保護主義總統”。

　　2. 貿易保護主義的影響范圍從貿易領域擴展到美國國內經濟領域

　　最為典型的是，在2009年2月奧巴馬簽署的7870億美元經濟刺激計劃中，有關于“購買美國貨”的條款。該條款要求，對于經濟刺激計劃支持的項目，其使用的鋼鐵和制成品應為美國生產。盡管刺激方案中有“不得違反國際貿易協議”的條款，但這一方案在美國國會獲得通過。這表明，在新的形勢下，美國的貿易保護主義不僅針對雙邊貿易中的貿易伙伴，而且還涉及美國國內的經濟體，并對國內企業產生制約。由于歐盟、加拿大、日本等經濟體與美國政府簽有互惠采購或貿易協議，它們可依據所謂“不得違反國際貿易協議”條款，參與并受惠于美國的經濟刺激方案，但包括中國在內的許多其他經濟體受到了不公平的待遇。

　　3. 貿易保護主義措施的實施對象在擴大

　　以往美國貿易保護主義更多地針對有巨額貿易盈余的一方或所謂“不公平的一方”，但近來其貿易保護主義的實施范圍有所擴大，刺激經濟方案中有關“購買美國貨”的條款本身即說明了這一點。其措施的實施對象不僅限于所謂“不公平貿易”國家，或有巨額貿易盈余的一方，而且開始涉及更為廣泛的貿易伙伴。截至2009年底，美國各類貿易救濟案約為50余宗。除中國外，墨西哥、韓國、意大利、阿根廷、印尼、南非和新加坡等10多個國家和地區均是美國貿易保護主義的直接受害者。其中，并非所有受害的經濟體都對美國有巨額貿易盈余。

　　4. 針對中國的貿易保護主義措施所占比重尤為突出

　　作為美國第一大進口源和最大赤字源，中國成為奧巴馬上臺以來美國貿易保護主義最主要的指向國。奧巴馬就職后的一年間，美國對中國產品開展的“反傾銷、反補貼”調查案就達20余起，涉案金額達70多億美元。布什執政期間，美國對華發起過6起特保調查案，但最終均未實施。而奧巴馬卻于2009年9月簽署了針對中國進口輪胎的特保案。在截至2009年底的約50余宗貿易救濟案中，幾乎超過一半是針對中國的。僅輪胎特保案和輸油管反傾銷和反補貼案兩項就涉及金額近50億美元。2009年12月30日，美國國際貿易委員會又批準對中國產石油鋼管征收10—16%的關稅，這是迄今為止美對華貿易制裁最大的一起案件。奧巴馬就任一年內針對中國的貿易保護立案頻率之高，在國際貿易救濟史上都極為罕見。

　　2010年以來，美國針對中國的貿易保護案件仍不斷發生。1月，美國商務部宣布對從中國進口的價值超過3億美元的鋼絲層板初步征收43—289%的反傾銷關稅。2月，美國國際貿易委員會又裁定來自中國的油井鉆桿對美國構成傾銷。3月，美國商務部作出終裁，對從中國進口的耐火磚征收132.74—349.00%的反傾銷稅。5月，美國商務部宣布對來自中國和墨西哥無縫精煉銅管材傾銷調查的初步裁定——課征反傾銷稅，其中對中國的反傾銷稅率為10.26—60.50%。

　　人民幣匯率之爭則更顯突出。2010年3月11日，奧巴馬在一次講話中強調人民幣應進一步向“以市場為導向的匯率”機制過渡，實際上是在人民幣升值問題上對中國施壓。同月，美國國會130名議員要求將中國列為匯率操縱國。