二、目前美國貿易保護主義抬頭的原因

　　經濟復蘇的脆弱性，失業率居高不下，以及對貿易保護的判定與規避存在一定的技術性等，都是導致目前美國貿易保護主義抬頭的重要原因。

　　1. 經濟復蘇的脆弱性，使得美國希望通過貿易保護主義刺激出口和內需

　　在經濟復蘇明朗而又脆弱，且財政與貨幣政策作為刺激手段的操作空間有限的情況下，復蘇對內需與出口的依賴加強，這使得美國對他國的出口與市場開放更為關注。盡管美國經濟在2009年有所復蘇，但存在著明顯的脆弱性。2010年第一季度，美國GDP較上年同期增長3.2%，低于預期的3.4％。雖然消費有所上升，通脹水平溫和，但作為復蘇關鍵的固定資產投資前景不明。同時，復蘇本身也有著明顯的政府“急救”與刺激效應的特征。目前，美國刺激經濟的手段極為有限。在貨幣政策方面，美國的利率已經降至最低點；在財政政策領域，巨額財政赤字已成為政府的沉重負擔。而陸續出臺刺激方案又使政府承擔了巨額的支出。此外，軍備與反恐等方面的支出也使財政負擔日益加重。因此，美國自然將刺激經濟的希望更多地寄托于出口和內需的增加。

　　2010年1月，奧巴馬在其首次國情咨文中提出，將在未來5年內促使美國出口額翻一番。作為落實該目標的具體舉措，美國商務部隨即公布“全國主動出口”戰略，稱將從加強貿易拓展、方便貿易融資以及強化貿易規則這三方面扶助美國企業開拓海外市場。因此，更多地依賴出口和國內市場使美國對貿易問題更為關注。當美國認為對方與美國進行的貿易是“不公平貿易”或對方存在“開放不足”時，實施貿易保護便順理成章。

　　2. 居高不下的失業率加劇了美國貿易保護主義

　　美國經濟復蘇大致始于2009年第三季度，但失業率一直居高不下。2009年10月，美國的失業率升至10.2％，為26年來最高水平。2009年11月和12月的失業率均為10%。2010年3月，雖然首次申領失業救濟的人數有所下降，但失業率仍保持9.7％的高位，4月份失業率又升至9.9%。居高不下的失業率使美國政府和國會面臨來自工會與制造商的壓力，在美國商務部宣布對從中國進口的鋼絲層板征收反傾銷關稅案、美國國際貿易委員會裁定對中國的油井鉆桿構成傾銷案等案件中，美國行業工會和制造商都是始作俑者，其中鋼鐵工人聯合會等組織的影響尤其重要。

　　3. 在判定貿易保護，特別是貿易補貼方面，有的國家可能存在技術問題

　　在全球性衰退而需要刺激經濟的大背景下，一些經濟體難免涉嫌違規行為。根據WTO《補貼與反補貼措施協議》的定義，凡法律上或事實上根據出口業績而提供的補貼，都被視為禁止性補貼。其中不僅包括政府按出口實績對企業或產業實行直接補貼，出口退稅超過已征收的金額，由政府優惠提供的出口信貸擔?；虮ｋU項目等，而且包括外匯留成制度或其他類似的出口獎勵措施，與出口或出口實績直接相關的特殊稅收減讓等；甚至還包括對企業已支付或應支付的社會福利費的全部或部分豁免等。此外，在某些條件下，政府給予以國產替代進口產品的國內使用者或替代產品的生產者的補貼，也被視為禁止性補貼。

　　由于補貼的判定具有較強的技術性，在全球性衰退背景下，一些國家對經濟的刺激與保護措施，特別是地方政府的措施，難免因有補貼之嫌而被美國列入貿易保護之列，從而導致美國的反補貼措施。