2016年以來，國外對我國新發(fā)起的雙反案件已有20多起。其中，發(fā)起方既有歐盟、美國等發(fā)達國家，也有印度、巴西等發(fā)展中國家。從行業(yè)來看，鋼鐵、汽車等行業(yè)繼續(xù)成為重災區(qū)。

鋼鐵業(yè)在不到一個月的時間內就接連受到來自歐盟和美國的調查：美國商務部當?shù)貢r間3月4日發(fā)布公告，決定對原產于中國的不銹鋼板材和帶材發(fā)起反傾銷、反補貼調查。而此前，2月13日，歐委會官方發(fā)布公告，決定對原產于中國的進口無縫鋼管、中厚板和熱軋平材鋼三類鋼鐵產品同時發(fā)起反傾銷調查，并對自中國進口的冷軋鋼板實施臨時反傾銷措施。

據(jù)介紹，鋼鐵行業(yè)已經成為中歐貿易摩擦頻發(fā)的重點領域。自2014年以來，歐盟針對中國產品發(fā)起貿易救濟調查共計15起，其中鋼鐵類產品8起，占比超過半數(shù)。美國近年來也頻繁對鍍鋅板、冷軋板、不銹鋼等中國高端鋼鐵產品發(fā)起反傾銷、反補貼調查，對中國企業(yè)利益造成重大影響。

針對歐美對過剩產能的詬病，商務部負責人也多次強調，在當前世界經濟增長乏力、需求不振的大背景下，鋼鐵產能過剩是全球鋼鐵行業(yè)面臨的共同問題，需要各國協(xié)同應對，而不應簡單訴諸貿易保護的手段。中國高度重視鋼鐵產能過剩問題，已采取一系列切實有效的措施，取得了明顯的成效。中國一貫主張通過對話和磋商妥善解決貿易摩擦，為兩國產業(yè)的正常貿易與良好合作創(chuàng)造公平、公正、可預期的市場環(huán)境。

不僅是鋼鐵，輪胎等汽車配件也是貿易摩擦的重災區(qū)。2月19日，美國商務部發(fā)布公告，決定對原產于中國的進口卡車和公共汽車輪胎發(fā)起反傾銷反補貼合并調查。事實上，自2007年開始，美方已先后對原產于中國多個輪胎產品發(fā)起貿易救濟調查并采取限制措施，給中國輪胎產品對美正常出口造成嚴重阻礙，對中國輪胎產業(yè)利益造成重大影響。

值得關注的是，業(yè)內人士指出，在輪胎案中，美國商務部的立案決定缺乏事實和法律依據(jù)，尤其是申請人資格和產業(yè)代表性存在嚴重問題。該案由美國的工會組織提出申請，美國內一些主要輪胎企業(yè)并不支持立案。同時，美國內輪胎企業(yè)的生產經營和盈利狀況良好。在這種情況下，美方仍然對上述產品發(fā)起雙反調查。

商務部研究院研究員白明表示，作為全球最大貨物貿易國，我國與其他國家在不同領域的競爭會越來越多，競爭多了自然摩擦就多。從數(shù)據(jù)來看，近兩年貿易摩擦確實已經有所緩和，但是現(xiàn)在來看，因為其他經濟體的經濟貿易形勢更趨嚴峻，因此對來自中國產品的競爭容忍點下降了，所以指向中國制造的貿易保護也就愈演愈烈。

另一層面，過去發(fā)達國家主要做高端產品，我國在產業(yè)鏈中低端，隨著我國產業(yè)的升級，其他發(fā)展中國家的產業(yè)也在升級，而發(fā)達國家經濟形勢變差之后也開始關注中低端市場，因此我們的產品兩頭受堵，國際競爭環(huán)境更加嚴峻了。

中國社科院世界經濟與政治研究所所長助理宋泓表示，一般來說，經濟形勢不好就會助長貿易保護。貿易保護抬頭主要還是和國際市場形勢不好密切相關，從國際范圍來看，貿易增速已經連續(xù)多年低于GDP增速。另一方面，我國經濟形勢也面臨下行壓力，國際關注產能過剩的行業(yè)是否存在傾銷。比如說鋼鐵行業(yè)，就是從去年底開始，關注度提高。他還表示，貿易摩擦會對出口造成影響，但是主要集中在被調查行業(yè)，總體出口形勢主要取決于外部需求的情況，貿易摩擦影響有限。

（來源：《經濟參考報》）