3月下旬，聯(lián)合利華(中國)有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人多次接受采訪發(fā)表日化產(chǎn)品漲價言論，新聞媒體多次報道聯(lián)合利華等品牌的日化產(chǎn)品將于4月份漲價，引起社會各界普遍關(guān)注，部分城市出現(xiàn)了搶購日化產(chǎn)品的現(xiàn)象。對此，國家發(fā)展改革委高度重視，責(zé)成上海市物價局對聯(lián)合利華(中國)有限公司的行為依法開展檢查，并約談聯(lián)合利華(中國)有限公司負(fù)責(zé)人，依法要求其在接受檢查期間暫緩原定4月1日執(zhí)行的調(diào)價計劃。

　　現(xiàn)已查明，聯(lián)合利華(中國)有限公司今年3月向各大超市發(fā)出調(diào)價函，通知聯(lián)合利華品牌部分日化產(chǎn)品4月1日起漲價。該公司有關(guān)負(fù)責(zé)人自2011年3月21日開始，多次接受新聞晚報、上海商報、第一財經(jīng)電視臺、每日經(jīng)濟(jì)新聞、新華社“中國網(wǎng)事”、新京報、新民晚報、廣州日報等新聞媒體采訪，發(fā)表“日化行業(yè)進(jìn)入漲價周期”、“不排除第二次漲價的可能性”等言論。

　　這些行為導(dǎo)致日化產(chǎn)品漲價的信息廣泛傳播，增強了消費者漲價預(yù)期，引發(fā)部分城市發(fā)生日化產(chǎn)品搶購，個別超市聯(lián)合利華的產(chǎn)品日銷售額超過正常時期的幾倍甚至十幾倍，嚴(yán)重擾亂了市場秩序。

　　聯(lián)合利華(中國)有限公司的上述行為違反了《中華人民共和國價格法》第十四條、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條第（一）項的規(guī)定，屬于“散布漲價信息，擾亂市場價格秩序”的價格違法行為，情節(jié)較重，社會影響較大。但考慮到該公司在約談后即公開宣布暫停調(diào)價并向消費者致歉，主動減輕違法行為危害后果，根據(jù)《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條和第十七條第二款第（一）項以及《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第（一）項的規(guī)定，上海市物價局決定對聯(lián)合利華(中國)有限公司作出200萬元罰款的行政處罰。

　　國家發(fā)展改革委指出，日化產(chǎn)品實行市場調(diào)節(jié)價，經(jīng)營者依法享有自主定價權(quán)，但經(jīng)營者調(diào)整價格的行為應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《價格法》、《反壟斷法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，遵循公平、合法和誠實信用的原則，不得相互串通操縱價格，不得濫用市場支配地位以不公平高價銷售商品，不得捏造散布漲價信息擾亂市場秩序，不得惡意發(fā)布漲價信息試探市場反應(yīng)，與競爭對手默契串通協(xié)同漲價。

　　國家發(fā)展改革委表示，對散布漲價信息引發(fā)市場波動，特別是造成搶購等破壞市場秩序的行為都將嚴(yán)肅查處，予以嚴(yán)懲，決不允許不法經(jīng)營者肆意破壞市場秩序，損害消費者利益。

　　國家發(fā)展改革委強調(diào)，所有經(jīng)營者特別是占市場份額較多、在行業(yè)內(nèi)影響較大的企業(yè)，要切實引以為戒，增強價格法律意識和社會責(zé)任意識，嚴(yán)格依法行使自主定價權(quán)，切實規(guī)范自身價格行為，自覺杜絕散布漲價信息擾亂市場秩序等價格違法行為。

　　5月6日，國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就查處聯(lián)合利華(中國)有限公司散布漲價信息擾亂市場秩序的有關(guān)問題答記者問，其間透露，3月27日，國家發(fā)展改革委約談康師傅公司后，康師傅公司主動配合國家穩(wěn)定物價的調(diào)控政策，暫緩原定于4月1日執(zhí)行的調(diào)價計劃。

　　聯(lián)合利華回應(yīng)被罰：理解中國國情 尊重決定

　　聯(lián)合利華下午向網(wǎng)易財經(jīng)發(fā)來聲明，稱聯(lián)合利華作為一家對中國有長遠(yuǎn)承諾的跨國公司，充分了解中國國情，并尊重國家發(fā)改委及上海市物價局的決定。

　　聯(lián)合利華還表示，作為負(fù)責(zé)任的跨國公司，聯(lián)合利華一貫遵守中國的法律法規(guī)及聯(lián)合利華全球商業(yè)準(zhǔn)則。

　　發(fā)改委就查處聯(lián)合利華散布漲價信息擾亂市場答問

　　問：什么叫散布漲價信息，相關(guān)價格法律法規(guī)是怎么規(guī)定的？請介紹一下該案的具體情節(jié)

　　答：我國價格法律法規(guī)對散布漲價信息的表現(xiàn)形式和法律責(zé)任作出了明確規(guī)定?！秲r格法》第十四條規(guī)定，經(jīng)營者不得有捏造、散布漲價信息，哄抬價格，推動商品價格過高上漲的行為；《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條明確規(guī)定，經(jīng)營者違反價格法第十四條的規(guī)定，捏造、散布漲價信息，擾亂市場價格秩序的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬元至300萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　3月下旬，針對日化產(chǎn)品盛傳漲價消息引發(fā)部分城市搶購的情況，國家發(fā)展改革委即會同相關(guān)地方價格主管部門介入調(diào)查、依法取證。現(xiàn)已查明，聯(lián)合利華公司有關(guān)負(fù)責(zé)人接受多家媒體采訪并發(fā)表日化產(chǎn)品漲價言論，增強了消費者漲價預(yù)期，引發(fā)部分城市發(fā)生日化產(chǎn)品搶購，嚴(yán)重擾亂了市場秩序，構(gòu)成了“散布漲價信息，擾亂市場價格秩序”的價格違法行為，事實清楚，證據(jù)確鑿。

　　一是聯(lián)合利華公司有關(guān)負(fù)責(zé)人多次接受新聞媒體采訪，發(fā)表諸多日化產(chǎn)品漲價的言論，并被廣泛傳播。

　　（1）3月21日，聯(lián)合利華公司新聞發(fā)言人曾錫文接受第一財經(jīng)日報采訪時表示：“日化行業(yè)在中國是個充分競爭的行業(yè)，品牌非常多，消費者對價格也相對敏感，競爭對手們都相互觀望著呢，只能慢慢調(diào)整一點，再看看競爭對手是否跟進(jìn)。”

　?。?）3月22日，聯(lián)合利華公司新聞發(fā)言人曾錫文接受新京報采訪時表示：“快速消費品行業(yè)是下游行業(yè)，從目前上下游連鎖反應(yīng)來看，整個行業(yè)進(jìn)入了漲價周期。”

　?。?）3月22日，聯(lián)合利華公司新聞發(fā)言人曾錫文接受新聞晚報采訪時表示：“漲價經(jīng)歷一個觀望的過程，大家都在等待誰第一個調(diào)價”，“如果我們的競爭對手沒有跟進(jìn)，那么我們肯定會很慘，所以我們只是陸續(xù)對產(chǎn)品價格進(jìn)行調(diào)整”，“如果近期原材料價格再度上漲并企穩(wěn)，不排除第二次漲價的可能性”。

　　此外，聯(lián)合利華公司新聞發(fā)言人曾錫文接受每日經(jīng)濟(jì)新聞采訪時表示：“對4月份漲價的預(yù)期，目前還說不準(zhǔn)?，F(xiàn)在原材料價格上漲，未來產(chǎn)品漲價勢在必行。”接受新華社“中國網(wǎng)事”采訪時表示：“下個月多家日化用品公司產(chǎn)品價格將上調(diào)10%左右，主要是因為上游原材料石化產(chǎn)品、植物油、無機(jī)化工產(chǎn)品等近期平均上漲了40%左右，直接帶動日化用品成本增加約20%”，“事實上日化用品中有些品類毛利并不高，像洗衣粉毛利在10%左右，一些小企業(yè)早就撐不住了，只是大公司產(chǎn)品不漲價，小公司也不敢漲價”。

　　二是聯(lián)合利華公司日化產(chǎn)品漲價信息經(jīng)新聞媒體廣泛報道后，增強了消費者漲價預(yù)期，引發(fā)部分城市發(fā)生日化產(chǎn)品搶購，個別超市聯(lián)合利華的產(chǎn)品日銷售額超過正常時期的幾倍甚至十幾倍，嚴(yán)重擾亂了正常的市場秩序。據(jù)上海東方電視臺3月26日播出的《東方新聞》節(jié)目顯示，3月26日上海部分超市日化產(chǎn)品柜臺被搶購一空，超市來不及補貨；一位接受采訪的消費者表示人心慌了。另據(jù)上海、西安部分超市提供的數(shù)據(jù)，3月下旬日化產(chǎn)品銷量明顯上升。據(jù)查，聯(lián)合利華散布漲價信息前一周（3月14－21日）與后一周（3月22日－30日）的市場銷量相比，上海超市日化產(chǎn)品銷量平均增長21.2 倍，其中聯(lián)合利華公司旗下部分單品銷量增長高達(dá)六七十倍，如奧妙全自動洗衣粉4.0kg在大潤發(fā)超市上海14家門店銷售量增長65倍；西安華潤萬家生活超市奧妙全自動含金紡洗衣粉促銷裝1.7k等規(guī)格產(chǎn)品3月22日開始銷量大幅攀升，3月25日銷量達(dá)到正常水平的100倍左右。

　　三是聯(lián)合利華公司散布漲價信息的行為如不制止將推動日化產(chǎn)品價格過高、過快上漲。在市場競爭條件下，經(jīng)營者由于擔(dān)心失去市場份額，對于漲價非常謹(jǐn)慎。采取提前高調(diào)發(fā)布漲價信息等手段，通過媒體集中報道以試探市場反應(yīng)，并希望競爭對手跟進(jìn)漲價，給了行業(yè)競爭者之間一段相互協(xié)調(diào)價格策略的時間，進(jìn)而達(dá)成價格協(xié)同行為，在保持市場份額不變的基礎(chǔ)上實現(xiàn)行業(yè)集體漲價。另據(jù)聯(lián)合利華提供的數(shù)據(jù)，2010年聯(lián)合利華洗發(fā)類、洗膚類、衣物洗滌類產(chǎn)品分別占到12％、12.6%、15.2％的市場份額，對市場價格有較大的影響力。聯(lián)合利華公司提前散布漲價信息，如不及時制止，很可能導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)企業(yè)紛紛調(diào)價，推動日化產(chǎn)品價格大幅上漲。事實上，聯(lián)合利華公司確定4月1日調(diào)價，立白、納愛斯等其他日化企業(yè)也確定4月1日和4月6日調(diào)價。后由于多種原因，這些企業(yè)又紛紛暫緩或取消調(diào)價計劃，日化行業(yè)漲價風(fēng)潮才得以平息。

　　綜上，聯(lián)合利華公司散布漲價信息擾亂市場價格秩序的違法行為，情節(jié)較重，社會影響較大，依法應(yīng)予從重處罰，但考慮到該公司在約談后即公開宣布暫停調(diào)價并向消費者致歉，主動減輕違法行為危害后果，上海市物價局根據(jù)《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條和第十七條第二款第（一）項以及《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第（一）項的規(guī)定，決定對聯(lián)合利華中國有限公司作出200萬元罰款的行政處罰。

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