中國冶金報 中國鋼鐵新聞網

記者 何惠平

10月26~27日，生態環境部在京召開2018年全國生態環境系統改革工作座談會。生態環境部黨組書記、部長李干杰出席會議并講話。他在講話中強調，嚴格禁止“一刀切”、保護合法合規企業權益，是深化環保領域“放管服”改革的重要內容。一些地方出現的環?！耙坏肚小眴栴}，既損害了黨和國家形象和合法合規企業權益、給人民群眾生產生活帶來不便，也違背生態環境保護工作的初心和使命，更對生態環境保護工作造成了干擾，必須態度鮮明、堅決反對，嚴格禁止。

李干杰表示，生態環境部下一步將采取三方面措施深入扎實推進禁止環?！耙坏肚小惫ぷ鳌?/p>

一是出臺一個更加詳盡的堅決禁止環?！耙坏肚小钡奈募?，針對可能產生“一刀切”現象的環保領域和監管措施，逐一提出工作要求，壓實工作責任，同時在既查不作為又查亂作為、信息公開、信訪舉報、量化問責、規范自由裁量權等方面，制定措施，建立長效機制。

二是組織兩個環?！耙坏肚小睂ｍ棛z查。結合正在進行的中央生態環保督察“回頭看”和強化監督，把環?！耙坏肚小弊鳛槠渲兄匾獌热?，開展專項檢查。

三是查處通報一些典型案例，要求和督促地方嚴肅處理，并向社會公開通報，發揮警示作用。

李干杰指出，2018年以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全國生態環境保護系統共同努力下，藍天保衛戰、碧水保衛戰、凈土保衛戰、生態保護和修復、環境執法督察等各項工作有力推進，生態環境質量持續改善，年度環保目標任務落實已超過序時進度。但也要清醒看到，當前環境與經濟形勢更趨復雜，生態環境質量改善面臨經濟發展不確定因素增多、經濟結構調整緩慢、區域流域分化趨勢加大、氣象條件不利等多重挑戰。全國生態環境系統必須在戰略上保持定力，牢記初心和使命，牢記基本職責，全力落實各項工作任務，推動生態環境質量持續改善。在戰術上把握正確的策略和方法，堅持穩中求進、堅持統籌兼顧、堅持綜合施策、堅持兩手發力、堅持點面結合、堅持求真務實。

李干杰強調，黨的十八大以來，全國生態環境系統按照中央全面深化改革總體要求，結合生態環境保護工作實際，大力推進各項重點改革任務，生態環境機構改革、生態環境保護綜合執法改革、省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革、全面深化改革和“放管服”改革取得積極成效，部分改革任務取得突破性進展，為生態文明建設和生態環境保護取得歷史性成就提供了堅強保障。但總體上看，當前生態環境領域改革任務依然艱巨繁重，必須切實提高政治站位，增強“四個意識”，不折不扣把各項改革任務和要求落實到位。

李干杰指出，深化“放管服”改革是黨中央、國務院重要決策部署。習近平總書記多次就深化簡政放權、轉變政府職能以及深化生態環境監管體制改革作出重要批示指示。國務院連續四年就深化“放管服”改革、轉變政府職能召開電視電話會議，李克強總理發表重要講話，統籌安排部署深化“放管服”改革工作。全國生態環境保護系統必須從講政治的高度，堅持穩中求進，堅持統籌兼顧，持續深化生態環境領域“放管服”改革，充分釋放發展活力，激發有效投資空間，創造公平營商環境，引導穩定市場預期，實現環境效益、經濟效益、社會效益相統一，為打好污染防治攻堅戰、推動經濟高質量發展提供有力支撐。

李干杰表示，今年以來，生態環境部召開全國生態環境保護系統深化“放管服”改革轉變政府職能視頻會議，印發實施《關于生態環境領域進一步深化“放管服”改革，推動經濟高質量發展的指導意見》，明確了深化生態環境領域“放管服”改革的重點工作和舉措。當前和今后一個時期，要堅持以推進生態環境治理體系和治理能力現代化、推動經濟高質量發展為目標，以更好更快方便企業和群眾辦事創業為導向，聚焦重點領域和關鍵環節，進一步做好深化“放管服”各項工作。要著力轉變政府職能，繼續削減和取消、下放生態環境行政審批事項，大幅提升行政審批效能，著力推進減稅降費，以更大力度推進簡政放權。要著力轉變工作方式，創新監管方式，加大監管力度，落實監管責任，以更實舉措強化事中事后監管。要著力轉變工作作風，全面優化政府服務行為，創新生態環境公共服務方式，加快推動環保產業發展，大力推進“互聯網+政務服務”，以更高標準優化政府服務。

李干杰要求，全國生態環境系統要切實將嚴格禁止“一刀切”擺在深化“放管服”改革的突出位置加以推進。針對污染防治的重點領域、重點區域、重點時段和重點任務，按照污染排放績效和環境管理實際需要，科學制定實施管控措施。在生態環境保護督察執法中，嚴格禁止“一律關停”“先停再說”等敷衍應對做法，堅決避免以生態環境保護為借口緊急停工停業停產等簡單粗暴行為。對于符合生態環境保護要求的企業，不得采取集中停產整治措施。對工程施工、生活服務業、養殖業、特色產業、工業園區以及城市管理等重點行業和領域，要出臺細化防止“一刀切”的有效措施，及時向社會發布公告。對生態環境保護督察執法中發現的問題，應按要求制定可行的整改方案，加強政策配套，根據具體問題明確整改階段目標，禁止層層加碼，避免級級提速。要加強對生態環境保護“一刀切”問題的查處力度，堅決遏制假借生態環境保護督察等名義開展違法違規活動，對不作為、亂作為現象，發現一起、查處一起，嚴肅問責。