作者：鄭永年，華南理工大學公共政策研究院（IPP）學術委員會主席；楊麗君，華南理工大學公共政策研究院代理院長、教授

來源：IPP評論

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第一，在一定程度上，貿易戰肯定要打，但必須是非常有限的貿易戰。我們可以在農產品或者汽車等一些我們可以找到替代進口的領域打貿易戰，在很多技術領域則沒辦法打，因為我們本身就沒什么技術。農業產品的替代進口比較容易找。汽車方面，日本和德國等擁有技術，中國可以轉而向這些國家進口。美國頁巖油技術的飛速發展意味著美國能源出口能力的增強。我們可以加大對美國能源的采購與投資，因為在美國不愿意向中國出口高科技產品而其他商品不足以平衡中美兩國的貿易赤字的情況下，目前只有大宗能源交易能平衡赤字。而貿易赤字恰恰正是特朗普在中美關系中最看重的東西。

第二，我們在貿易戰中要注意發揮多邊主義的作用。這次美國正式啟動貿易戰后，中國第一時間把美國告到WTO，起訴美國的征稅措施，這個方向是有建設意義的。習近平總書記最近多次強調多邊主義、更加開放的思路極具戰略性。我們接下來還需要加快汽車、金融方面的開放，尤其是針對美國的開放。我們要利用華爾街和白宮之間的矛盾。如上所述，現在特朗普想要解決貿易差異，美國軍方想要同中國打冷戰，華爾街想要促進中國更加開放，他們的目標并不一致，盡管他們都在支持特朗普。

我們認為進一步開放也是中國的目標，是中國自己必須做的事情，是進一步深化改革發展必須要走的路徑。在開放方面，現在的問題是如何改變西方對我們的看法？這些年來，我們宣布了諸多開放政策，但因為沒有有效實施下去，被西方普遍認為是“口惠而實不至”，也就是說，我們的政策信譽出了問題?，F實地說，如果我們沒有幾個重大的開放舉措，就很難改變這個局面。現在我們的形勢如此嚴峻，我們一定要做幾個有轟動效應的大手筆。否則我們很難改變目前嚴峻的形勢，我們不能眼睜睜地看著貿易戰滑向軍事冷戰。

向美國的金融業開放很重要，因為金融業是美國的主體，很多產業都控制在金融業手中。此外，我們需要考慮互聯網行業的對外開放，讓更多的技術和資本進入中國市場。中國互聯網僅僅是美國技術的應用，沒有太多原創性的技術，或者說，中國的互聯網行業只是西方技術占領了中國市場。我們要加快開放互聯網市場的步伐，讓西方的互聯網資本進來。

哪怕在最初階段，西方在我國國內互聯網市場占領多一點，但至少我們自己還會有一點份額。如果繼續按照目前的趨勢發展下去，我們互聯網市場所有原創性技術都掌握在美國手里，五年或十年以后中國就沒有互聯網了。對互聯網保護了那么多年，并沒有導致原創性技術的出現。支付寶等的大發展不過是西方互聯網技術在生活領域的運用。其實，汽車業的發展也說明了這一點。起步時期需要保護，但成長一段時間以后需要開放和競爭，否則就不會有進步。互聯網領域的主要問題是管理。但我們對互聯網行業進行有效管制并不等于不開放。

第三，我們應該加快跟其他國家的自由貿易談判，或者確立新的自由貿易區，例如東北亞自由貿易區，或者升級現有自由貿易協定。中國在原則上要堅持多邊主義，但真正要去推動非常困難，不太可能很快有大的成果。不過，我們與其他國家的雙邊自由貿易談判完全可以加快。美國現在的貿易保護主義針對的是全世界，很多國家對新的自貿協議都有客觀需要。

第四，更重要的是要加快建設我們國內的開放平臺，例如“粵港澳大灣區”和“海南自貿區”都應該是重點建設對象。我們在這些內部平臺上一定要有有力度的、有深度的政策，由中央政府來統籌。和其他國家和地區建立自由貿易區需要時間，并且不在我們的掌控之下，但這些內部自由貿易平臺完全在我們自己的掌控之下。我們一定要有力度、有深度地使得這幾個內部開放平臺對國際優質資本有強大的吸引力。如果我們不推進內部開放平臺的建設，中美之間的貿易關系很容易脫鉤。一旦脫鉤，中美關系就走入了軍事冷戰的邊緣，而不是技術冷戰的邊緣。

第五，內部改革要加快，尤其在知識產權方面。既然我們從國際市場獲得技術，那么我們就要教育我們的企業接受國際規則。中興事件的經驗教訓要認真總結。新加坡-廣州知識城已經設立知識產權法庭，那么粵港澳大灣區的國際企業糾紛是不是可以拿到這個知識產權法庭或者香港的法庭判決呢？是不是可以在海南島設立國際知識產權法庭？這些都是可以研究和討論的。

第六，我們在中美其他熱點問題上目前還是要以穩定和謹慎為主，暫時不要有太大的進取精神。其實，特朗普背后的軍人力量還是很強大的，他們在時刻尋找冷戰的“借口”。朝鮮核危機、臺灣問題和南海問題，這些都是他們一直關注的領域，他們一直希望中國在這些問題上出現重大的失誤。

我們需要充分利用特朗普商人政府的特點。特朗普那么強調“利益交易”，是要建立一個基于利益之上的國家秩序或中美關系。所以，從一定程度上說，特朗普其實也是給了中國一個機遇。今天，美國在國際舞臺上不得不進行一定程度的收縮。不過，特朗普的收縮只是暫時性收縮，因為他首先要通過國內改革來重振美國，美國復蘇之后又會重新擴張。不過，即使是美國短暫的收縮政策，也是中國在國際舞臺上的一個新機會。但是，我們在國際舞臺上要有一個輕重緩急的排序，我們現在的主要問題是經濟，不再是安全和軍事。

雖然中國市場對于美國非常重要，但一旦冷戰開啟，安全就會占據美國對華關系的主導地位，美國依然會為了安全而放棄中國市場。美國可以去開發其他市場，但如果我們被排擠出世界經濟體系，那么就會很麻煩。