作者：陳文玲，中國國際經濟交流中心總經濟師；

本文來源：中國與全球化智庫（CCG）

中國網：“中國訪談 世界對話”，歡迎您的收看。9月24日，中國國務院新聞辦公室發布《關于中美經貿摩擦的事實與中方立場》白皮書，闡明中國對中美經貿摩擦的政策立場，以推動中美經貿問題合理解決。如何準確地理解白皮書要傳達的意思和態度，《中國訪談》特邀中國國際經濟交流中心總經濟師陳文玲進行解讀。

陳老師，歡迎您做客《中國訪談》演播室！

陳文玲：觀眾朋友好，主持人好！

中國網：對于美國挑起的貿易戰，可以說白皮書進行了全面系統的介紹，您認為，美國挑起貿易戰的實質是什么呢？

陳文玲：我認為，美國挑起貿易戰的實質是醉翁之意不在酒，它以貿易戰作為經濟戰爭的武器，想遏制中國的發展。中國在迅速地發展，習近平總書記也在十九大報告中描繪了我們未來的藍圖，包括2035年基本實現社會主義現代化，本世紀中葉建成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國。我們接觸美國的智庫，感覺到他們有個共識，在美國民主黨、共和黨之間形成罕見的共識——在別的問題上認識不一致，但對中國的遏制、對中國的“制裁”、對中國的打擊方面，他們是高度一致的。

我在想，這樣的民意是怎么形成的呢？我認為就是因為中國現在快速的發展，它不僅引起了心胸狹隘國家的羨慕嫉妒恨，也引起了發達國家的高度警覺、警惕。尤其是美國，它認為它應該永遠是世界老大，永遠在世界各個國家之上，能夠任意地欺凌其他國家；認為中國的發展打破了原來一個超級大國凌駕于全球之上的格局。世界因為中國的崛起，它的政治、經濟、文化——地緣政治、地緣經濟的格局都發生了深刻的演化。

如果說21世紀最大的變量是什么？我認為，最大的變量就是，由于中國崛起，給發展中國家、新興市場經濟體帶來希望，他們從中國的發展看到未來我們完全可以走一條不同的道路，不必模仿西方，我們可以學習西方，不必照搬西方，完全可以根據自己國家發展的階段、發展的實際、我們國家的資源、我們國家的能力，來走一條完全不同于西方的快速發展的道路。所以，中國使南北關系發生了重大調整，新興經濟體、發展中國家這個板塊整體崛起，就使原來世界那種格局被打破了。

美國認為自己是世界老大，它對于它這種絕對優勢的失去是不甘心的，它對于未來中國有可能超越它是不愿意看到的，所以提前下手，卡住你的喉嚨，限制你的發展，把槍頂在你的腦門上，讓你服服帖帖地服從它的制裁。我認為，這是它的實質。它發動的一系列貿易戰，包括現在的貿易戰，不僅制裁到了一般商品，最近又制裁到了軍用品，直接對中國從俄羅斯進口飛機和武器進行制裁，我覺得這個霸凌主義已經到了極端的程度。所以，美國現在想遏制中國，給中國戴了很多“帽子”，包括你是“修正主義國家”、包括你是“軍事侵略者”、包括你是“戰爭對手”、包括你是“國家資本主義”、包括你“侵犯知識產權”、包括你“盜竊技術”，所有惡名全都給你戴上了，臟水不斷地向中國身上潑。

說明什么呢？我們看美國現在的行徑，當然我不排除換了總統以后有可能改善，或者美國有朝一日幡然悔悟改變它的行徑，但目前，特朗普的執政團隊回心轉意幾乎是不可能的。所以，當前它挑起的這個貿易戰，以及現在它從資本市場、美元等各個方面打出的組合拳，說明美國存在8個“主義”。

第一，單邊主義。它用國內的規則、國內的法律來制裁其他國家，包括制裁中國，制裁它的盟友，制裁印度、日本、韓國以及歐盟。它所依據的不是WTO規則，而是依據國內的美國規則——1974年的貿易法、1930年的關稅法。這些東西早已經過時，即使不過時，也沒有道理用國內的規則來制裁其他國家。這單邊主義已經到了極致。

第二，利己主義。它現在一是采取關稅措施，對中國的商品高額征稅，500億25%，2000億10%，明年不服漲到25%，再不服再加2760億，基本已經覆蓋了中國出口到美國的所有商品。而且特朗普講，“我不能讓中國從美國每年拿走5000億”。怎么叫“拿走”5000億呢？我們給美國實實在在的商品啊，美國是用印刷的美元來換我的實物商品，美國沒有吃虧。我們的白皮書說得非常清楚，美國并沒有吃虧。我們從6個方面說明美國沒有吃虧，我認為白皮書那一部分寫得非常好，非常詳實。

所以，我認為，這種保護主義也是到了極致，以至到把“買美國貨、雇美國人”作為特朗普行政令，這也是舉世罕見的，是美國歷屆總統沒有做過的，也是世界上各個國家所沒有的。

各個國家是鼓勵買國貨，但也不會說只買自己國家的產品，關上國門只顧本國人。這是不可能的。特別是在經濟全球化的今天，經濟關系已經成為泛在，哪個國家都不可能關起門來獨善其身。過去，在封建社會可能男耕女織，單門獨戶，現在不可能，一個國家不可能單獨存在于這個地球上。所以，這種保護主義在特朗普政府也是做到了極致。他們認為，所有的東西都應該“美國至上”。去年他在世界論壇上發表的演講是講“美國利益第一”、“美國至上”。今年他的發言又是對去年的繼承發展，而且明確地說，這里面還是要把美國的利益優先于所有國家的利益?，F在美國在處理所有的國際事務時，美國優先、國家利己主義已經發展到了極致。

第三，保護主義。特朗普現在說了一句名言：“美國也是個發展中國家，也需要保護。”你需要保護，難道其他國家就不需要保護嗎？你就可以任意去欺凌別的國家嗎？還有，他要“制裁”的這些國家，這些國家的人民就不需要保護嗎？你為什么要斷絕和所有這些你認為不能打交道的國家的經濟聯系、經濟利益，不讓所有的國家跟它做買賣？這樣你說是保護的美國利益，我認為，美國在這里面沒有保護任何人，沒有保護任何國家，即使說保護你也是有代價的。所以，美國特朗普（政府）是交易型的政府，把所有東西都當成籌碼，這種保護主義實際就是他的一種籌碼。

第四，民粹主義。特朗普和他鷹派的政治團隊（搞的）是極端民粹主義，他在國內講種族——“白人至上”；在美國，他的民粹主義還表現為“富人至上”。他放松市場管制不是為了窮人，放松金融監管，廢除多德-弗蘭克法案是為了資本家的利益；放松傳統能源市場準入，是為了能源資本家的利益；放松藥品監管，是為了制藥商的利益。他作為一個商人的代表，既得利益者，知道在維護資本所得、資產所有者的利益。表面上他為了底下的工人，是為了農民，但隨著貿易戰，你可以越來越清楚地看到，工人和農民與他無關。貿易戰涉及到那么多的工廠，生產成本要增加，越來越多的工廠可能會因為不堪成本上升會轉移。他手軟了嗎？沒有。貿易戰（加征關稅）2000億的時候，會有接近60%是消費品，消費品價格上漲直接影響到消費者的利益，他手軟了嗎？沒有。表面上，他講的是為了美國人民，實際上他所有的政策都是維護資本家的利益。所以，他就掀起了這種民粹主義，非?？駸岬?，好像捍衛國家，但實際上是他集團的利益，資本的力量以及資本家的力量。這一點在貿易戰上可以看得比較清楚。

第五，修正主義。美國還是真正的修正主義，因為它正在對國際秩序、國際規則做大幅度修改，它不僅“退群”——大家都知道，挨個退，退出聯合國教科文組織、TPP、巴黎氣候協定等等，還在退，前段時間也揚言要退出WTO，誰對它有妨礙退誰。它也不顧國際規則，包括國際權威機構、國際法院，他這次演講中說是官僚機構。凡是對不符合它利益的都是抨擊，都是反對，都是要修正這些條款。最近他準備聯合歐盟和日本推行他的貿易主張，我想背后就是想形成對國際規則的最大修正，形成以美國為首的新的國際貿易體系，用這樣的手段，用排他的辦法把中國擠壓出世界體系。

我認為，這種修正主義是個大幅度的修正，他的目標在于修正所有對美國不利的國際秩序、國際規則、國際條款、國際上形成的共識。從這個意義上來說，美國是真正的修正主義國家，而且它的修正是全面的修正。所以，這頂帽子戴在美國頭上正合適。

中國不是修正主義國家，中國沒有修正國際規則，沒有修正國際秩序。中國是國際規則的建設者，是國際秩序的維護者，是國際規則的參與者。中國改革開放就是在不斷地加入國際體系，不斷地適應國際規則，不斷地推動國際秩序向著更加公平、公正、包容、可持續的方向發展。中國在做各種嘗試。中國是建設者，是維護者。當然，未來我們有可能成為引領者，因為美國是在向后退，美國是在修正，而它修正的目的不是為了人類，不是為了世界，是為了一己私利。

第六，孤立主義。他（特朗普）自我感覺良好，世界唯我獨尊，唯我獨大，而且特朗普也在Twitter里說，“讓美國再次偉大”。

美國沒有必要把中國當成競爭對手，也沒有必要把俄羅斯當成競爭對手，也沒有必要把伊朗等很多國家當成制裁的對象，讓一個國家沒法活。它這樣四處出擊，四處樹敵，這是種孤立主義的做法。他連過去的美國總統所具有的在政治上主流的意識都沒有。美國有眾多盟友，歷屆美國總統都是要輸出它的價值觀的，保護它的盟友，形成它的盟友體系。但特朗普連這個概念都沒有，純粹是在世界上進行利益的排列組合，什么東西對他有利益，什么東西能獲得利益，他就采用什么樣的排列組合。

我認為，他是通過一系列辦法把自己孤立起來了，高高在上，包括他在演講上、Twitter上，一系列問題的處理上，都是用的孤立主義辦法。

第七，霸凌主義。他用美國的軍事霸權、經濟霸權、美元霸權，全面地恢復了冷戰時期的冷戰思維，而且他的團隊用的所有人都有鷹派思想、冷戰思維，是這樣的一個群體形成的非常怪異的組合力量。這樣的力量只能往前走，只能按照一個錯誤的方向越走越遠而不肯回頭。這種霸凌主義，白皮書上講得非常清楚，美國的霸凌主義，無視別的國家的利益，包括它用非關稅壁壘來阻止別國產品進入，對其他國家進行貿易制裁，加征高額關稅，這是一系列在貿易上的霸凌主義。

不僅是經濟上霸凌，這種霸凌主義在美國無處不在，在經濟上是這樣，軍事上也是如此，它不允許印度進口伊朗的石油，不允許印度進口美國的飛機和武器，現在又延伸到不允許中國進口俄羅斯的武器。到11月5日，他禁止全世界的國家和伊朗做生意，誰做生意制裁誰。我們的白皮書說了，它是用長臂管轄，也是用國內規則來制裁其他國家，比如制裁中興通訊，它就是用長臂管轄。長臂管轄到第三國就是霸凌主義。

我認為，它現在給世界帶來了非常非常危險的信號，霸權、強權，冷戰時期的思維，民粹主義，對世界經濟格局帶來非常大的沖擊。我認為，他激活了全球的民粹主義，也激活了那些過去沒有市場的法西斯主義，我看到美國有法西斯主義的復活。

第八，歸納起來，我認為，美國在邁向帝國主義，帝國主義是資本主義的最高階段，是垂死的資本主義。美國所有這些事情，都走到了帝國主義最高階段，他是在用瘋狂的、歇斯底里的、非理性的各種辦法來挑起戰爭，包括經濟戰，還有未來不可預測的其他方面的沖突。

所以，貿易戰是經貿問題，從長遠看也是兩個方向、兩條道路、兩種價值觀的斗爭。中國和美國，長周期看，中國是一定會往前走的，歷史長周期中時間是在中國這邊的，美國這種做法會使得它在歷史長周期中必然有很大的轉折點。特朗普政府的非理性、歇斯底里、帝國式的侵略、制裁、戰爭都會導致（美國）由盛轉衰，加速這個進程。

文章選自陳文玲評說，2018年9月28日