正文

文/魏建國  

中國國際經濟交流中心副理事長

來源：走出去智庫（CGGT）

此次中美貿易戰，美方的依據是"301調查報告"，這份報告使美國政府、國會、兩黨認為中國存在強迫性的技術轉讓，以及違反了知識產權方面的相關規定，對美方實行了不公平的貿易和打壓。

這個報告的觀點誤導了美國政商兩界，甚至誤導了部分專家和民眾，是徹頭徹尾的欺世盜名之作。

1、這份報告用了1200多個腳注和5個附本，說明中國在改革開放后，所有美國公司在跟中國合作時，必須交出美國公司的專有技術和操作系統藍本，才允許美國公司在中國開展業務，該報告稱這叫“強制性的技術轉讓”，這是徹底的謠言。

在改革開放之初，中國與日本、韓國，中國內地與臺灣和香港地區合作時，從來沒有過強制性的技術轉讓要求。美國中國商會、中國歐盟商會、中國韓國商會、中國日本商會等組織在中國經營了四十年，有9萬多家公司，到目前為止沒有哪家企業因此提出訴訟。這些跨國公司與中國公司的合作是自覺自愿，通過受法律保護的談判，達成了商業安排。這些跨國公司在中國取得快速的商業增長，從來沒有由于中國政府出面或者政府規定，在中國生產時必須出讓技術。這些商會的代表對美國的報告感到非?？尚?，因為中國政府根本沒有過這樣的強迫性技術轉讓要求，完全是強加給中國的莫須有罪名。

2、中國非常尊重外國公司的知識產權和技術轉讓。2017年中國服務貿易逆差2554億美元，其中很大部分是中國支付的專利費和技術轉讓費。無論是三星手機、蘋果手機，中國人在購買時都要支付約5%的技術轉讓費。我們的企業在使用攝像機、照相機、汽車技術時，都簽訂了與數量掛鉤的技術轉讓費，2017年中國付出技術轉讓費達376億美元。中國是當今在全球非常尊重WTO、尊重知識產權的好學生、遵守者。在中美貿易戰之前，只有美國認為中國違反了知識產權方面的相關規定。

3、中國很多人認為，中國非但沒有得到技術，還讓出了市場，中國在中美貿易中是吃了虧的。美國對中興的打壓，充分表明美國沒有將核心技術給我們，中國每年需要從美國進口1000多億美元的芯片，這是改革開放40年來得到的刻苦銘心的教訓。

這三點說明“301調查報告”徹底是杜撰出來的罪名。

“301調查報告”第二個重要指責，是指責“中國制造2025”是一項由國家主導的、高補貼的產業政策，對信息技術、新材料、新工藝、智能制造、生物制藥、精密儀器、新能源進行補貼，因此美國企業受到了不公平的待遇。

這又是一個謊言。

歷史上，所有發達國家（包括德國、日本）的產業發展過程中，政府都制定了核心計劃和核心目標。包括日本在上個世紀使用了國家補貼利息的信貸、以及關稅等措施，使日本的產業發展產生了一個飛躍。

由于德國政府對中小企業采取了“吃小灶”的補貼辦法，因此德國中小企業現在這么發達，完全得益于德國政府強有力的政策扶持。

美國也不例外。從上個世紀六十年代開始，美國強大的軍工體系、包括半導體技術突破、星球大戰、互聯網、核電、以及醫藥創新，都是通過美國聯邦的國防預算、財政預算，政府給予了特殊支持。

縱觀歷史，日本、德國甚至美國自己，都有對產業的支持政策。美國耗費1萬多億美元支持其互聯網技術發展、星球大戰技術，這種支持力度要比世界上所有國家的預算加起來都要多。

美國貿易談判代表萊特希澤莫名其妙地把“中國制造2025”當成靶子，指責中國通過產業補貼政策達到短期內促進產業發展的戰略目標，造成美國產業界的驚慌，這都是媒體的炒作和惡意的攻擊。明眼人一看就知道，毫無可信之處。

“301調查報告”把中國對外投資、“一帶一路”倡議抹黑成國家特殊的導向目標，稱“一帶一路”的目的是進一步壓制美國新興企業和他們的技術，以及全球市場，這是公然的欺騙。

恰恰相反，中國從一開始就歡迎美國加入“一帶一路”倡議，歡迎他們加入亞投行。但是美國政府對中國的邀請持對抗態度，不愿意加入。因此，這份調查是美國掉過來，倒打一耙，指責中國“一帶一路”倡議侵占美國跨國公司的利益，是公然的欺世盜名的謊言。

更可怕的是，這份調查報告在美國掀起了一場輿論，這將對中國下一步發展，特別是對持有“與中國共贏的”合作態度造成誤導。

更重要的是，“301調查報告”是一個屢試屢敗的、臭名昭著的報告，適用的是美國國內的規則，并不適用全球WTO項下的多邊主義規則。

本來，兩個國家在貿易項下發生矛盾，可以在通過WTO項下的爭端解決機制解決，但美國不用這個解決機制，而是用本國的法律，用杜撰出來的謊言，強加在另外一個國家的頭上，這是從來沒有過的事情。

這暴露了美國的驚慌，也同時暴露了美國的虛偽。現在越來越的人看到，美國的301調查報告在全球是行不通的，用單邊主義來代替多邊主義，特別是用貿易保護主義反對全球化，這個道路是行不通的。

越來越多的美國有識之士，正在了解、研究這份報告。隨著時間的推移，我相信美國“301調查報告”會被美國的企業家、跨國公司以及專家、學者所識破。看清美國政府所謂的精英們的虛偽和欺詐。

因此，我認為讓美國的學者、媒體自己來揭露“301調查報告”的欺世盜名之作，將會對中美之間合作產生更大的影響。