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沈建光為瑞穗證劵首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家,中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事
來(lái)源:首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇
中美貿(mào)易爭(zhēng)端硝煙再起,輿論一時(shí)間成鼎沸之勢(shì)。有驚呼中美貿(mào)易戰(zhàn)全面開(kāi)火的;有建議中國(guó)采取強(qiáng)硬態(tài)勢(shì),全面反擊,大豆、汽車(chē)、飛機(jī)是重點(diǎn)回?fù)舴较虻摹V忻劳饨晦o令上也是針?shù)h相對(duì),美國(guó)貿(mào)易年度報(bào)告聲稱(chēng)將使用“所有可用工具”向中國(guó)施壓,中國(guó)官方亦表示打貿(mào)易戰(zhàn)奉陪到底。這幾天的中國(guó)發(fā)展高層論壇上,中美貿(mào)易戰(zhàn)問(wèn)題也一躍而起,成為最受關(guān)注的議題。
然而,針對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn),筆者發(fā)現(xiàn),當(dāng)前討論還有不少認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),對(duì)緩解貿(mào)易危機(jī)有害無(wú)益。某些煽風(fēng)點(diǎn)火唯恐天下不亂的姿態(tài)切不可取,在當(dāng)下山雨欲來(lái)風(fēng)滿(mǎn)樓之際,還原當(dāng)前中美貿(mào)易沖突的事實(shí)和本質(zhì),推動(dòng)討論向符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)利益最大化的方向發(fā)展,并尋找切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)之策,才是需要積極探尋與爭(zhēng)取的方向。
筆者認(rèn)為,當(dāng)前中美貿(mào)易戰(zhàn)激辯還需走出以下八大誤區(qū):
誤區(qū)一:中美貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)開(kāi)打
雖然態(tài)度上劍拔弩張,但從已經(jīng)落地的貿(mào)易制裁來(lái)看,只能算是貿(mào)易磨擦,并未達(dá)到貿(mào)易戰(zhàn)的標(biāo)準(zhǔn)。目前,美國(guó)針對(duì)中國(guó)的鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅對(duì)中國(guó)影響有限。中國(guó)對(duì)美國(guó)鋼材出口不到20億美元,占中國(guó)鋼鐵出口比例的3.6%;中國(guó)對(duì)美國(guó)鋁出口約為19.3億美元,占中國(guó)出口比例16%。而中國(guó)針對(duì)美國(guó)對(duì)鋼和鋁232措施反擊清單涉及到30億美元,基本相當(dāng)于對(duì)等還擊,而且涉及到30億美元商品份額只占中國(guó)對(duì)美出口份額的0.7%,和前幾年一般貿(mào)易磨擦相當(dāng),遠(yuǎn)非貿(mào)易戰(zhàn)的開(kāi)始。
當(dāng)然,值得警惕的是,美國(guó)301條款對(duì)中國(guó)制裁備忘錄可能涉及到600億美元商品,如果最壞的情況出現(xiàn),14%的中國(guó)對(duì)美出口份額會(huì)受到影響,主要是高科技和機(jī)械產(chǎn)品受到波及,而中國(guó)也勢(shì)必會(huì)采取還擊。
但從目前情勢(shì)來(lái)看,還有很大回旋空間,美國(guó)301備忘錄簽署后,會(huì)留出15天清單制定,30天公示時(shí)間,且當(dāng)前美國(guó)商會(huì)的反對(duì)聲音也十分強(qiáng)烈,美國(guó)45家商會(huì)致信特朗普要求勿對(duì)中國(guó)加征關(guān)稅。而且45天的期限也沒(méi)有說(shuō)不可延長(zhǎng),從這個(gè)角度來(lái)看,中美貿(mào)易戰(zhàn)只是山雨欲來(lái),特朗普率先叫陣,公開(kāi)價(jià)碼,中國(guó)斡旋仍有空間。

誤區(qū)二:中國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)贏面大
中美是全球第一、二大經(jīng)濟(jì)體和出口國(guó),兩者貿(mào)易額從1979年的25億美元增長(zhǎng)到2017年的5836億美元,增長(zhǎng)了233倍,貿(mào)易戰(zhàn)不會(huì)有贏家。而且二者在地緣政治,意識(shí)形態(tài),知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全等諸多領(lǐng)域都有著很大分歧,一旦貿(mào)易戰(zhàn)開(kāi)打,經(jīng)貿(mào)壓艙石動(dòng)搖,很可能將中美關(guān)系帶入冷戰(zhàn)模式,中國(guó)受到的外部沖擊對(duì)于改革開(kāi)放以及加入WTO以來(lái)延續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡是很大的打擊,需要竭力避免。
首先,中國(guó)有巨額貿(mào)易順差,受到的影響更大。因?yàn)閺闹袊?guó)方面來(lái)看,中國(guó)對(duì)美國(guó)出口的依賴(lài)體現(xiàn)在多個(gè)方面。2017年,中國(guó)對(duì)美商品出口占中國(guó)商品總出口的19.1%。對(duì)美商品出口不僅集中在傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)上,如玩具,家具,紡織等對(duì)美出口均占該行業(yè)全部出口的三分之一左右,并且隨著中國(guó)自身制造業(yè)的升級(jí),資本密集型產(chǎn)業(yè)如電子機(jī)械等對(duì)美出口也大幅增加,出口量甚至趕超勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。
雖然,理論上中美爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)后,中國(guó)對(duì)美國(guó)的商品出口會(huì)轉(zhuǎn)向其他國(guó)家地區(qū),但筆者研究發(fā)現(xiàn),中國(guó)主要出口商品中在其他幾大出口國(guó)所占的比重已相當(dāng)之高,進(jìn)一步提高出口比例和市場(chǎng)占有率的空間極其有限。例如,對(duì)美國(guó)出口量最大的電子機(jī)械與設(shè)備,日本從中國(guó)的進(jìn)口占全部進(jìn)口的49.6%,韓國(guó)從中國(guó)的進(jìn)口占全部進(jìn)口的40.7%,德國(guó)占23.0%,英國(guó)占22.7%,消化更多的中國(guó)進(jìn)口相對(duì)困難,而非主要貿(mào)易國(guó)市場(chǎng)的自身需求又相對(duì)有限。
當(dāng)然,貿(mào)易戰(zhàn)也勢(shì)必對(duì)美國(guó)造成嚴(yán)重打擊。原因在于中國(guó)是美國(guó)繼加拿大和墨西哥之后的第三大出口國(guó),美國(guó)對(duì)華商品出口不僅包括高附加值的工業(yè)產(chǎn)品,如飛機(jī)、汽車(chē)、電子設(shè)備,也包括資源型商品,如原木和谷物。當(dāng)前中國(guó)零售市場(chǎng)比肩甚至超越美國(guó),一旦引起中國(guó)方面的反擊,美國(guó)企業(yè)來(lái)自中國(guó)利潤(rùn)會(huì)大幅縮減。事實(shí)上,美國(guó)絕大多數(shù)的大型跨國(guó)公司都視中國(guó)為重要市場(chǎng)。
此外,中國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)美國(guó)也十分重要,相比于貿(mào)易逆差,美國(guó)對(duì)中國(guó)的服務(wù)業(yè)是順差;此外,如果考慮到香港“超級(jí)聯(lián)系人”的角色,每年有相當(dāng)多的中資企業(yè)利用香港作為并購(gòu)和投資平臺(tái),真實(shí)的影響會(huì)更大一些。從替代的角度而言,筆者認(rèn)為,美國(guó)同樣依賴(lài)從中國(guó)的進(jìn)口,短期內(nèi)找到中國(guó)制造的完全替代品相對(duì)困難。貿(mào)易戰(zhàn)將會(huì)推升美國(guó)人民的生活成本并提高通脹風(fēng)險(xiǎn)。例如,美國(guó)九成的雨傘進(jìn)口,八成的玩具進(jìn)口、七成的頭飾進(jìn)口來(lái)自中國(guó),一旦貿(mào)易戰(zhàn)開(kāi)打,則難免推高通脹,對(duì)美國(guó)消費(fèi)者不利。實(shí)際上,當(dāng)前已經(jīng)有擔(dān)心美國(guó)工資上漲會(huì)推動(dòng)美國(guó)通脹的上升。
在中國(guó)發(fā)展高層論壇上,全國(guó)社會(huì)保障基金理事長(zhǎng)樓繼偉提到,當(dāng)前中國(guó)商務(wù)部給出的措施比較溫和,應(yīng)該對(duì)美國(guó)大豆、飛機(jī)、汽車(chē)等對(duì)華出口占比較高的領(lǐng)域三箭齊發(fā)。但在筆者看來(lái),這一聲明可以看作是防止美國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)的直接威脅,提醒美國(guó)需三思后行,但若切實(shí)付出行動(dòng),則真正打到美國(guó)的痛點(diǎn),有可能會(huì)開(kāi)啟貿(mào)易戰(zhàn)并推向難有回旋余地的境地。
誤區(qū)三:當(dāng)前中國(guó)反擊措施過(guò)于溫和
實(shí)際上,正如上文所說(shuō),雖然美國(guó)目前看來(lái)劍拔弩張,但并未打到中國(guó)痛點(diǎn),如落地的鋼鐵和鋁關(guān)稅對(duì)中國(guó)影響不大,針對(duì)2025產(chǎn)業(yè)的抑制也并非中國(guó)對(duì)美出口的主要構(gòu)成,不能說(shuō)貿(mào)易戰(zhàn)的開(kāi)始,只是率先叫價(jià),試圖贏得更多利益,中國(guó)還有很大的周轉(zhuǎn)空間。而中國(guó)目前的回?fù)簦惨詫?duì)等還擊為主,并未冒進(jìn)。在筆者看來(lái),這是避免貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)的姿態(tài),也是正確的應(yīng)對(duì)策略。畢竟中國(guó)對(duì)美的巨額貿(mào)易順差,一旦打起,必將影響多年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。保持定力,防止貿(mào)易戰(zhàn)不到最后迫不得已,始終是努力爭(zhēng)取的方向。
此外,縱觀這三種產(chǎn)品,作為應(yīng)對(duì)武器,也均是有利有弊。首先,飛機(jī)是美國(guó)對(duì)中國(guó)出口第二大商品,年出口接近150億美元,占美國(guó)出口到全球的11%,回?fù)舻脑挘瑢?duì)美國(guó)直接影響不言而喻。但正是由于市場(chǎng)份額較重,短期內(nèi)國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)替代還困難。即一旦大幅減少美國(guó)波音進(jìn)口,唯一替代是空客,歐洲政治風(fēng)象也多變,過(guò)度依賴(lài)歐洲同樣十分被動(dòng)。
其次,美國(guó)對(duì)中國(guó)汽車(chē)及零附件出口約110億美元,對(duì)汽車(chē)反擊同樣效果明顯,但同樣非到萬(wàn)不得已不宜動(dòng)用。美國(guó)通用汽車(chē)在華投資亦在逐年加大,目前通用在中國(guó)生產(chǎn)的別克昂科威及凱迪拉克CT6車(chē)型均以進(jìn)口車(chē)的形式返銷(xiāo)美國(guó)市場(chǎng),美國(guó)通用去年在華銷(xiāo)售400萬(wàn)輛汽車(chē),2014-17年在華投資120億美元,打擊美國(guó)汽車(chē)企業(yè)對(duì)外資流入不利,也可能加劇當(dāng)前對(duì),外資不能一視同仁的批評(píng)。
再有,美國(guó)對(duì)中國(guó)油料種子出口接近150億美元,超過(guò)其全球出口的一半。打擊大豆等農(nóng)產(chǎn)品,雖然單品價(jià)格不高,但影響群體廣泛,而且美國(guó)農(nóng)產(chǎn)主是特朗普的重要選民,可以影響特朗普的選民基礎(chǔ)。但從中國(guó)而言,減少美國(guó)大豆進(jìn)口短期內(nèi)也會(huì)造成供給短缺,推升飼料價(jià)格上漲,并引發(fā)通脹。
總之,在全球貿(mào)易聯(lián)系日益緊密的當(dāng)下,難以找到對(duì)一國(guó)絕對(duì)有利,對(duì)他國(guó)無(wú)利的回?fù)羰侄巍R源虼僬劊苊赓Q(mào)易戰(zhàn)仍然是最佳策略,從這個(gè)角度而言,不到緊急時(shí)刻,仍然堅(jiān)持你來(lái)我往的回?fù)舨呗裕⒎菧睾停潜苊饷苌?jí)到不可收拾,盡量在多個(gè)回合中尋求雙方合理價(jià)位,早日結(jié)束貿(mào)易爭(zhēng)端的相對(duì)占優(yōu)選擇。

誤區(qū)四:拋售美債、打匯率戰(zhàn)是終極武器
有觀點(diǎn)建議,中國(guó)可以拋售美債,或讓人民幣匯率貶值加以應(yīng)對(duì)。但在筆者看來(lái),二者均不宜作為貿(mào)易戰(zhàn)的應(yīng)對(duì)方式。一方面,中國(guó)雖然擁有1.18萬(wàn)億美元美國(guó)國(guó)債,是美國(guó)國(guó)債第一大的持有國(guó),拋售美債會(huì)造成美元一定程度上貶值,但大舉拋售,難以找到體量相當(dāng)?shù)慕颖P(pán)者,必定會(huì)造成拋售時(shí)的大幅折價(jià)。而且縱觀全球,也難以找到匹配美債收益率與穩(wěn)定性,且足以承受中國(guó)如此大體量的金融資產(chǎn),拋售引起的金融市場(chǎng)波動(dòng)將造成中國(guó)巨大的財(cái)富損失,并加劇恐慌,讓事態(tài)升級(jí)。
另一方面,匯率政策亦不應(yīng)作為應(yīng)對(duì)武器。實(shí)際上,當(dāng)前中國(guó)出口表現(xiàn)良好,對(duì)歐盟、日本、“一帶一路”國(guó)家出口強(qiáng)勁,盡管對(duì)美出口或有下滑,也不需要通過(guò)貶值刺激。且從近年來(lái)的觀察來(lái)看,匯率若非單方向大幅波動(dòng),對(duì)貿(mào)易影響其實(shí)有限,貿(mào)易情況更多的與海外經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇情況以及關(guān)稅政策關(guān)聯(lián)更大。
去年人民幣匯率對(duì)美元大幅升值,但得益于海外經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇,出口卻強(qiáng)勁反彈,而在2014-2016年,人民幣貶值階段,由于外部環(huán)境低迷,出口反而差強(qiáng)人意。而一旦采取貶值策略,如果貶值幅度很小,很難起到效果,大幅貶值則可能出現(xiàn)預(yù)期恐慌,加劇資金外流,葬送難得的匯率企穩(wěn)局面,并引致他國(guó)競(jìng)相效仿,使得第一次貶值效果大打折扣,得不償失。
誤區(qū)五:貿(mào)易戰(zhàn)會(huì)推遲中國(guó)開(kāi)放步伐
在這場(chǎng)貿(mào)易沖突中,中國(guó)仍有較大的回旋空間。在筆者看來(lái),中美貿(mào)易戰(zhàn)演化的方向大概率是以戰(zhàn)促和,邊打邊談,中國(guó)會(huì)做出一定的妥協(xié)與讓步,如在增加進(jìn)口方面做出努力,以減少逆差;承諾加大金融、服務(wù)業(yè)開(kāi)放、增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)以及勞工保護(hù);真正做到確保外資主體市場(chǎng)地位一視同仁,降低強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓比例等。但筆者并不認(rèn)同這些改革全是受外部環(huán)境所迫。在筆者看來(lái),這既是對(duì)抗美國(guó)咄咄逼人態(tài)勢(shì)的反制讓步,也是中國(guó)既定的改革方向,一舉兩得。
實(shí)際上,近年來(lái),外資企業(yè)在中國(guó)利潤(rùn)逐步增加的同時(shí),對(duì)中國(guó)市場(chǎng)環(huán)境的抱怨已然增加。根據(jù)中國(guó)美國(guó)商會(huì)發(fā)表的2017年度調(diào)查顯示,411家會(huì)員公司中,64%的公司公布其2017年收入出現(xiàn)增長(zhǎng),近3/4的受訪公司表示實(shí)現(xiàn)盈利,為3年來(lái)最高比例。但報(bào)告同時(shí)顯示,3/4的受訪公司表示,他們感到在中國(guó)的受歡迎程度不如從前。七成左右的公司對(duì)中國(guó)的監(jiān)管程序持悲觀或中立態(tài)度,反映最多的問(wèn)題包括中國(guó)監(jiān)管不透明、法律應(yīng)用存在矛盾及勞動(dòng)力成本上升。
至于外資企業(yè)抱怨中國(guó)政府對(duì)國(guó)有企業(yè)的補(bǔ)貼,也并非全無(wú)根據(jù)。實(shí)際上,近年來(lái),僵尸企業(yè)大量存在對(duì)于中國(guó)而言也造成了資金運(yùn)用低效率,推高企業(yè)杠桿率等問(wèn)題。未來(lái)推動(dòng)國(guó)企改革,實(shí)現(xiàn)微觀主體地位一致,在筆者看來(lái),不僅是外資企業(yè)在華發(fā)展的要求,也是打破中國(guó)資金軟約束,降低金融杠桿與金融風(fēng)險(xiǎn)的必要舉措。此外,外資企業(yè)近年來(lái)對(duì)中國(guó)強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)的抱怨加大,在筆者看來(lái),以市場(chǎng)換技術(shù)雖然獲得巨大成功,但中國(guó)終究要實(shí)現(xiàn)從中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)自主研發(fā)投入與提高自我創(chuàng)新能力是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然要求。
更進(jìn)一步,金融危機(jī)以來(lái),中國(guó)對(duì)外需的依賴(lài)程度已然降低,內(nèi)需已然成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿ΑN磥?lái)加大力度支持消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí),提高中高端產(chǎn)品消費(fèi)和服務(wù)品質(zhì),并配合新一輪服務(wù)業(yè)的供給側(cè)改革,有助于解決消費(fèi)領(lǐng)域供需錯(cuò)配難題,增加內(nèi)需以減弱外部沖擊。
實(shí)際上,筆者認(rèn)為,當(dāng)前中國(guó)金融業(yè)、高科技行業(yè)與服務(wù)業(yè)都有開(kāi)放的空間。例如,金融領(lǐng)域,當(dāng)前中國(guó)金融市場(chǎng)外資參與度不高,加大開(kāi)放力度,既可以緩釋外部壓力,也可增加競(jìng)爭(zhēng),適應(yīng)全球化與提高國(guó)內(nèi)金融業(yè)潛能。同時(shí),適度增加對(duì)美國(guó)進(jìn)口,特別是增加美國(guó)高科技公司、服務(wù)類(lèi)公司的中國(guó)市場(chǎng)份額,可以提升中國(guó)的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和爭(zhēng)取更多的盟友。
總之,切實(shí)落實(shí)市場(chǎng)在資源配置中的決定作用,減少政府補(bǔ)貼、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、打破隱形玻璃門(mén)、旋轉(zhuǎn)門(mén),完善監(jiān)管與法律,既是外部訴求,也是延續(xù)中國(guó)改革開(kāi)放的未盡之路。
誤區(qū)六:多邊貿(mào)易體系已經(jīng)失效
有觀點(diǎn)認(rèn)為,中國(guó)加入世界貿(mào)易組織時(shí)有國(guó)際承諾,即自中國(guó)加入世界貿(mào)易組織之日起15年后自動(dòng)取得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。但當(dāng)前,美國(guó)、歐盟與日本仍然拒絕承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,因此中美貿(mào)易戰(zhàn)是尋求國(guó)際組織框架也難有幫助,甚至中評(píng)社社評(píng)稱(chēng),中國(guó)應(yīng)無(wú)懼退出世界貿(mào)易組織。
在筆者看來(lái),這樣的建議并不可取。美國(guó)政府貿(mào)易保護(hù)主義在全球引起廣泛批評(píng)。在雙邊貿(mào)易沖突背景下,加強(qiáng)廣泛的多邊合作仍是應(yīng)對(duì)之法。實(shí)際上,開(kāi)放與加入WTO是近四十年中國(guó)獲得經(jīng)濟(jì)騰飛奇跡的重要原因。如今,中國(guó)躍升為全球第二大經(jīng)濟(jì)體,第一大貨物貿(mào)易國(guó),對(duì)全球經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)達(dá)30%,經(jīng)濟(jì)實(shí)力空前提升。與此同時(shí),經(jīng)濟(jì)上競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)也使得近年來(lái)中國(guó)在金融與全球治理方面的話語(yǔ)權(quán)大幅提升,一帶一路、亞投行等倡議的提出,G20會(huì)議、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的舉行,中國(guó)在全球治理方面正在發(fā)揮越來(lái)越強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力,而這些成就都得益于全球化背景下廣泛合作共贏的理念。
展望未來(lái),除了上述硬回應(yīng)與推動(dòng)市場(chǎng)化改革以外,最大程度上爭(zhēng)取倡導(dǎo)全球化國(guó)家的支持,共同抵抗美國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)威脅,還是一個(gè)重要策略選擇。在筆者看來(lái),在WTO框架下尋求解決途徑,并在全球范圍內(nèi),爭(zhēng)取越來(lái)越多的支持自由貿(mào)易國(guó)家的盟友,十分重要。與此同時(shí),爭(zhēng)取美國(guó)企業(yè)界反對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)解決爭(zhēng)端的力量,重視美國(guó)企業(yè)的合理訴求,并通過(guò)美國(guó)商業(yè)界反對(duì)貿(mào)易保護(hù)的理念,有助于對(duì)美國(guó)特朗普政策形成掣肘。
誤區(qū)七:中國(guó)會(huì)重蹈日美貿(mào)易戰(zhàn)的覆轍
一種悲觀的判斷認(rèn)為,中美貿(mào)易戰(zhàn)會(huì)重蹈日美貿(mào)易戰(zhàn)覆轍,并向日本一樣,成為由盛轉(zhuǎn)衰的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。對(duì)此,筆者仍然認(rèn)為,兩者有比較大的不同,結(jié)論難以輕易復(fù)制。最主要的不同體現(xiàn)在:
第一,中日市場(chǎng)規(guī)模對(duì)美影響不同。中國(guó)零售今年有望超過(guò)美國(guó)市場(chǎng);而日本1985年零售市場(chǎng)僅為美國(guó)的三分之一,零售業(yè)市場(chǎng)規(guī)模相對(duì)較小,且多為自產(chǎn)自銷(xiāo),對(duì)進(jìn)口消化能力相對(duì)較弱,使得日本市場(chǎng)對(duì)美國(guó)的牽制較小。
第二,中日對(duì)美的出口產(chǎn)品構(gòu)成不同。當(dāng)前中國(guó)有一半出口來(lái)自外商投資企業(yè),其中又約半數(shù)是美國(guó)企業(yè)。如若美國(guó)通過(guò)貿(mào)易戰(zhàn)重挫中國(guó)出口,其實(shí)也間接打擊了美國(guó)在華企業(yè)的產(chǎn)銷(xiāo)和利潤(rùn)。而當(dāng)時(shí)日本對(duì)美出口多為本國(guó)品牌,限制日本出口對(duì)美國(guó)企業(yè)的影響可以忽略不計(jì)。
第三,中日應(yīng)對(duì)方式不同,與日本采取對(duì)美自動(dòng)出口限額不同。中國(guó)或會(huì)更加開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng),同時(shí)通過(guò)在促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)待遇均等、開(kāi)放金融市場(chǎng)以及價(jià)格市場(chǎng)化改革等方面做出改變,以增加來(lái)自美國(guó)的進(jìn)口,而非采取對(duì)美出口限額。
第四,中日匯率政策的選擇不同。廣場(chǎng)協(xié)定后十年,美元兌日元從1:240三年內(nèi)跌至1:120,之后三十年以1:120為中心波動(dòng),一度觸及1:80。日元大幅升值促使日本政府采取了過(guò)度寬松貨幣政策,引爆了后來(lái)泡沫經(jīng)濟(jì)破滅。而中國(guó)政府自去年以來(lái)一直致力于維持匯率穩(wěn)定,盡力避免通過(guò)匯率波動(dòng)來(lái)調(diào)整貿(mào)易。
從上述角度來(lái)說(shuō),筆者認(rèn)為,中美不會(huì)重蹈美日之間貿(mào)易戰(zhàn)的覆轍,回旋的余地可能會(huì)更大。
誤區(qū)八:中美“修昔底德陷阱”不可避免
有觀點(diǎn)認(rèn)為,美國(guó)對(duì)中國(guó)挑起貿(mào)易爭(zhēng)端只是耍花腔,對(duì)中國(guó)2025制造業(yè)涉及到的領(lǐng)域如高性能醫(yī)療器材、生物制藥、新材料、農(nóng)機(jī)裝備、工業(yè)機(jī)器人、新一代信息技術(shù)、新能源汽車(chē)、航空產(chǎn)品和高鐵裝備等征稅,而考慮到這幾類(lèi)中國(guó)并不是中國(guó)出口到美國(guó)的強(qiáng)項(xiàng),更不是中國(guó)出口到美國(guó)的主要商品和服務(wù)項(xiàng)目,因此美國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)是放空槍?zhuān)饕槍?duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓問(wèn)題。
筆者希望此言成立,但情況未必如此樂(lè)觀。這涉及到問(wèn)題的關(guān)鍵,特朗普的底線究竟在哪里?一種解釋是選舉的制約。由于去年美國(guó)對(duì)中國(guó)貿(mào)易逆差再創(chuàng)新高,今年年底美國(guó)議會(huì)中期選舉,特朗普為贏得選民支持,以貿(mào)易戰(zhàn)要價(jià),作為討價(jià)還價(jià)的籌碼。但還有另外一種擔(dān)憂,就是特朗普此舉是對(duì)中國(guó)全面反制的開(kāi)始,不僅貿(mào)易領(lǐng)域,美國(guó)大打臺(tái)灣牌、朝鮮牌,對(duì)華鷹派人士全面上位,說(shuō)明對(duì)華將展開(kāi)全方位的強(qiáng)勢(shì)抑制。甚至更為深刻的一種觀點(diǎn)是,這是“修昔底德陷阱”的必然體現(xiàn),無(wú)關(guān)乎特朗普,甚至未來(lái)無(wú)論誰(shuí)出任美國(guó)總統(tǒng),緊張情緒都將延續(xù)。
實(shí)際上,上述擔(dān)憂早在幾年前中國(guó)發(fā)展高層論壇上便有所涉及,2015年前美國(guó)國(guó)務(wù)卿基辛格博士便在發(fā)展論壇演講中指出的,中美摩擦背后的實(shí)質(zhì)是“崛起大國(guó)與守成大國(guó)的傳統(tǒng)沖突”,筆者同年發(fā)表《中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”和外交“常態(tài)”》一文,做出了伴隨著中國(guó)綜合國(guó)力的顯著增強(qiáng),中美未來(lái)不僅僅在傳統(tǒng)的安全領(lǐng)域,就連一向被視作中美利益交匯點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,兩國(guó)摩擦也將持續(xù)上升的預(yù)判。
從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),目前就斷言美國(guó)出招是虛晃一槍過(guò)于樂(lè)觀,當(dāng)然,也不應(yīng)反應(yīng)過(guò)度,沒(méi)有邏輯的出牌。雖然特朗普真正的底線在哪里尚難知曉,或許只有通過(guò)以戰(zhàn)促談,通過(guò)打出來(lái)、才能摸出來(lái)。但筆者認(rèn)為,無(wú)論怎樣,堅(jiān)持守住中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系壓艙石不動(dòng)搖,在應(yīng)對(duì)策略上,軟硬結(jié)合,審慎選擇回?fù)魳?biāo)的,并以同等程度的回?fù)魹橐耍瑺?zhēng)取在WTO框架下尋求解決途徑,并在全球范圍內(nèi),爭(zhēng)取越來(lái)越多的支持自由貿(mào)易國(guó)家的盟友。同時(shí),加速改革開(kāi)放,促進(jìn)市場(chǎng)環(huán)境更加公平,加強(qiáng)環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞工保護(hù),完善法律與監(jiān)管等應(yīng)是始終堅(jiān)持的策略。
如今看來(lái),中國(guó)的應(yīng)對(duì)也并未偏離這樣的方向,是值得欣慰的。例如,劉鶴在出任國(guó)務(wù)院副總理以來(lái),首次與美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)通電話時(shí)便提到,希望雙方保持理性,共同努力,維護(hù)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系總體穩(wěn)定的大局。央行新任行長(zhǎng)易綱在談中美貿(mào)易時(shí),表態(tài)做好自己的事,對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),要用市場(chǎng)化、法治化的方式化解。商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文也提到未來(lái)重點(diǎn)將會(huì)對(duì)金融、電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放,在銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產(chǎn)管理公司方面對(duì)外資的股比限制也將進(jìn)一步放寬,甚至取消。
總之,正如習(xí)近平在2017年與特朗普在北京會(huì)面時(shí)提到的,經(jīng)貿(mào)合作是中美關(guān)系的穩(wěn)定器和壓艙石。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏,合作給兩國(guó)和兩國(guó)人民帶來(lái)巨大收益。我們希望特朗普此時(shí)扣下貿(mào)易戰(zhàn)扳機(jī)是虛張聲勢(shì),但也要為美國(guó)對(duì)華策略發(fā)生重大改變的局面有所準(zhǔn)備。如今美國(guó)政治上對(duì)中國(guó)強(qiáng)硬的勢(shì)力越來(lái)越壯大,如美國(guó)新國(guó)務(wù)卿蓬佩奧(Mike Pompeo)、白宮全美貿(mào)易委員會(huì)主席納瓦羅(Peter Navarro)、以及新晉首席經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)拉里.庫(kù)德洛(Larry Kudlow)等,都是鷹派代表。在筆者看來(lái),越到這時(shí),越需要強(qiáng)調(diào)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系壓艙石的重要性,以避免突破這一屏障將矛盾升級(jí)為全面對(duì)抗。
