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12月20日閉幕的中央經濟工作會議為我國2018年經濟工作定調。針對會議內容,北京大學光華管理學院院長劉俏第一時間進行了解讀。劉俏認為,本次會議首次提出“習近平新時代中國特色社會主義經濟思想”,為未來的經濟工作描繪出發展的路徑和藍圖;高質量增長重點在于提升全要素生產率;防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰中最難的是金融風險的防范;比較合理的、有效率的租賃住房有利于中國房地產市場尋找到理性的定價水平。
以下為演講實錄:
一、如何理解新的指導思想
問:對于這次中央經濟工作會議,您覺得它和往年有什么不同?
這次是十九大之后的第一次中央經濟工作會議,從某種程度上來講為未來的經濟新時代定下一個基調,而且也是第一次提出“習近平新時代中國特色社會主義經濟思想”。我想,這是一種新的發展理念,為未來的經濟工作基本上描繪出一個發展的路徑和藍圖。
這個概念本身的提出是有一定的連續性,意味著中國特色社會主義進入新時代之后,我們經濟發展的方式已經從高速增長階段轉變成高質量增長階段,未來發展應該是一種更加充分更加平衡的增長。所以,整個思想延續脈絡是非常清晰的。
問:習近平新時代中國特色社會主義經濟思想,您覺得它的亮點在哪里?
我理解習近平新時代中國特色社會主義經濟思想,它有這些亮點:
第一,經濟發展方式強調從高速增長到高質量增長。
第二,特別強調民生發展。這對于我們實現更加充分、更加平衡的增長指明了一個方向。同時,它也關注到消費、污染防治等一些結構性的大問題。
所以,它基本上是用一個比較綜合的、比較均衡的理念去促進社會更加和諧地發展,是建設一個富強的社會主義現代化強國的完整的經濟指導藍圖。
問:這個經濟工作會議一般都是對第二年經濟工作進行部署,但是在這次提出這樣一個思想理論體系,也將對中國經濟帶來一個比較長遠的影響嗎?
我想對長期、短期都有作用。
從長期來看,我剛才講到這些理念本身規劃了新時代中國特色社會主義經濟工作的一些重點。
從短期來講,確實對未來一年整個經濟工作的側重做出了比較詳細的描述,包括我們講到的“三去一降一補”、供給側結構性改革,也包括激活市場主體的活力,三大攻堅戰等問題,我想這些都是未來一年的工作重點。其實從長遠看,其中很多問題是需要比較長的時間來破題的。因此這次經濟工作會議對短期、長期的中國經濟都是很有意義的。
問:以往談經濟工作一般是就經濟工作本身談經濟,但是這次第一點就提出黨對經濟工作的絕對領導,這跟十九大報告是一致的,您如何看待這一點呢?
中國經濟發展到目前這個階段,很多經濟問題的復雜性、牽扯的層面是比較多的。在這種情況下,從統籌角度來講,用習近平新時代中國特色社會主義經濟思想來指導具體經濟政策、具體工作的執行,我想能起到破題和立竿見影的效果。所以站位比較高,把問題看得遠一些,同時能挖掘出問題的根源所在,這樣對真正解決這些結構性的問題是有幫助的。
二、高質量增長重點在于提升全要素生產率
問:對中國從高速增長到高質量增長,這個您怎么理解、怎么看待高質量增長的特點,與以往有什么不同?
我想中國發展到目前階段,過往的增長模式,即簡單的投資驅動增長模式已經難以為繼了,這是為什么我們講中國經濟面臨一個增長模式的轉型。要實現這種高質量的增長,我想最重要的一點在于全要素生產率:就是我們對生產要素的使用效率應該大幅提升。提升全要素生產率的源泉,在目前看來,只有通過深化改革。最直接的源泉有兩個:一方面如中央經濟工作會議中提到的,需要進一步激活市場主體的活力,我們需要去維護、培養企業家精神;另一方面重視研發,通過提升研發水平我們不斷有新的產品、新的服務,甚至新的產業出來,不斷培育新的市場,通過這種方式來提升全要素生產率,最終促進中國經濟實現由高速增長向高質量增長的轉型。
十九大中提出的建設現代化經濟體系和高質量增長是密不可分的。要實現高質量增長則需要提升全要素生產率,提升全要素生產率則需要一個完善的制度環境、制度背景。這次中央經濟工作會議報告中也提到很多這方面的論述,包括我們一方面要防范金融風險,同時建立更好的統計體系、更好的標準體系、更好的績效考核與政績考核體系等。我想這些都是制度基礎建設很重要的組成部分,跟我們現在講現代化經濟體系之間是密切聯系在一起的。
問:這次會議提到深化要素市場化配置改革,重點在“破”“立”“降”上下功夫。這次為什么會重點強調這幾個方面?
因為這跟我們講的提升經濟增長質量是聯系在一起的,破除這種無效產能,培育新動能新勢能,降低實體經濟的成本最終都能夠服務一個根本目標,就是提升整個經濟生活中的全要素生產率。我想全要素生產率,在目前看來可能是衡量我們經濟增長質量是否有改善的一個很重要的指標,所以“破”、“立”、“降”本身是與實現提高經濟增長質量直接聯系在一起的。
三、三大攻堅戰最難的是金融風險的防范
問:會議提出未來要打贏三大攻堅戰,防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治,為什么這次會把這三大攻堅戰放到這么突出的位置呢?
我想第一個目標是實現全面小康社會,從這個角度講精準扶貧就變得非常重要了。另外一點,我們過去經濟高速增長,確實帶來了一些負面的外部效應,包括環境污染等問題,這跟我們講民眾享受經濟增長的紅利是違背的,把防治污染作為一個攻堅戰來解決,這是一個很自然的選擇。
金融風險在過去一段時間可能是一直困擾中國經濟很大的一個問題,我們現在整個金融體系對經濟的支持應該說并沒有達到最好的效率狀態,對實體經濟的支持是相對脆弱的。而且因為過去一段時間,各種各樣脫離實體經濟的一些金融創新程度比較厲害,導致了新問題的出現。在這種情況下防范系統性金融風險,我想也成為未來一段時間工作的一個側重。
我想這三大攻堅戰打贏之后,基本上為未來若干年的經濟穩中求進、平穩增長,同時也為進一步深化改革創造一個比較好的條件,這也是攻堅戰的意義所在。
問:剛才您也說到了效率,這些年也一直在提,信貸的增長,投放更多的錢,但是它對經濟的推動作用在降低。提高了金融效率是否也意味著要改變這種趨勢?
我們現在金融體系最大的問題有三個:第一,我覺得還是因為中介的效率不高,資源配置的效率不高;另外一個問題,覆蓋面還是比較窄,有大量的企業、大量的民眾沒有被我們正規的金融服務所覆蓋;第三個問題是我們的結構不太合理,間接金融太多,直接金融、直接融資比較少。這三個問題合在一起就使得對實體經濟的支持還不夠有力。未來如果我們要真正提升金融體系對實體經濟的支持,需要從這三個環節來破題,即:提高金融中介的效率,同時增加金融服務的覆蓋面,最終優化金融體系的結構。
這三大攻堅戰里頭最難的應該是金融風險的防范。因為它本身是跟我們整個金融體系長久以來積累的痼疾是聯系在一起的,要修正可能會觸及大量的利益,甚至犧牲短期的經濟增長,這也將考驗政府改革的決心。
四、房地產市場最大的問題是沒有一個定價基礎
問:房地產一直是大家關注的熱點,這次報告也特別提出要加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度。其實我們已經連續幾年都說“房子是用來住的,不是用來炒的”,這次特別提出了解決的方法、途徑,對此您如何看待?
我覺得確實這是本次中央經濟工作會議一個非常大的亮點,因為它提到租賃住房的發展。租購并舉本身,一方面為房地產市場的規劃發展指明了一個方向;另一方面,它其實跟金融產品的創新聯系在一起。因為租購并舉,或者租賃住房本身就為我們講不動產信托投資基金(注:REITs)的推出創造了一個良好的語境和環境,所以我期待在這些方面2018年會出現相關的金融產品、金融創新,直接服務實體經濟,解決房地產市場結構性的痼疾,這也是房地產長效機制的一部分。
問:老百姓最關心的可能是房價,買房的價格會怎么樣,租房的價格會怎么樣,從這個政策來看,您覺得它會對房價帶來什么影響?對租賃會不會有什么影響?
房地產市場最大的問題是沒有一個定價基礎,就是房價沒有一個錨,不知道房價該怎么定。我們在金融學里面講,一個資產的價格取決于未來的收益率,所以我想強調:比較合理的、有效率的租賃住房,其實是為未來的房價提供了一個錨。所以從長久來講,對中國房地產市場尋找到理性的定價水平,對住房和租賃的價格合理化、對老百姓的福利都是有利的。但是這是一個漸進的過程,我想這次中央經濟工作會議提出來了,把它作為一個工作重點來強調,對租賃住房這個市場的發展是有很大的利好。
來源 第一財經
