（內文提要）明眼人都看出了賽馬業對帶動城市經濟發展的重大意義，國內各大城市也早已暗自較勁——“跑馬圈地”。在眾多有興趣發展賽馬事業的城市中，為什么上海是最有條件爭取先行先試的城市呢？

　　文 本刊記者/邢 力

　　與國內其他城市相比，上海發展馬彩業，至少在三個方面有著得天獨厚的優勢。

　　歷史傳承：上海的賽馬文化

　　眾所周知，近代中國許多新生事物都誕生于上海，中國的馬彩業同樣始于上海。根據歷史資料，上海是在1843年通商口岸開放后的第7年，即1850年就已經正式啟動第一次賽馬活動，比日本的賽馬還要早將近20年。當時上海的跑馬業非常發達，無論是賽馬水平還是馬彩規模都是遠東第一流，甚至超過了東京、香港的水平。今天上海城市的中心地標——人民廣場，在上世紀上半葉，它的前身就是上海跑馬廳。海納百川的上海人對跑馬業并不陌生，也極易接受。從歷史史實和文化沉淀來看，今天中國內地重啟馬彩業的第一站，理應選擇上海。

　　場地優勢：上賽場萬事俱備

　　除了深厚的賽馬文化積淀外，眼下上海還有著一個現成的賽馬場地。在上海國際賽車場內，已建有一家集馬術運動、健身、娛樂休閑于一體的馬會。從組織經驗來看，上海已承辦了10年F1賽事，具有豐富的大型體育賽事的組織和管理經驗。

　　與此同時，上海作為我國經濟實力最強的長三角地區的核心城市，具有全國最好的人文、信息、交通、住宿、娛樂等資源。嘉定馬場周邊建有的F1賽道、卡丁車賽場、高爾夫球場等體育娛樂設施能夠使之形成娛樂體育產業的集聚效應，對長三角周邊居民乃至整個華東地區都有強大的輻射和吸引作用。尤其是今年上海地鐵11號線將延伸到昆山花橋，加上長三角地區密集的高鐵線路和高速公路網絡，將使得整個長三角地區居民前來上海觀看賽馬活動變得十分方便。按其輻射江、浙、滬、皖的2.1億相對富裕人群計算，其經濟效益至少是香港的10倍，每年可為上海本地貢獻上千億元的稅金，同時其非盈利的組織運作方式，也將為慈善及社會保障做出巨大的貢獻。

　　有專家指出，比賽用馬匹需要食用的專用馬草，需要從美國進口，價格高達3500元/噸，而這種馬草在上海崇明島就有生長，更為上海試點賽馬提供了有力的后勤保障。

　　金融集聚：馬彩產業或成“第三引擎”

　　不過，馬彩業對上海最大的意義還不在于實體經濟，而在于對金融業的助推作用。上海國際金融學院院長陸紅軍指出，紐約、倫敦、東京、新加坡和香港等主要的國際金融中心城市均有完整的賽馬與馬彩業，賽彩業也曾是上海作為遠東國際金融中心不可或缺的要素市場之一。假如今后上海開放馬彩業，將能大大活躍上海國際金融中心要素市場，是上海國際金融中心的非常重要的潛在亮點。從經濟學的角度看，賽彩業最大屬性不是賭博屬性，也不是娛樂屬性，而是金融屬性。“如我們可以充分利用現有的支付與決算系統來作為賽馬門票與馬彩投注的支付結算；在馬匹多國交易中，利用外匯交易中心；保險市場可以為賽彩提供保障；投資基金對整個馬業可形成產業鏈；馬業的產權交易也可以發揮上海產權交易所的優勢等。”陸紅軍舉例說。

　　鑒于目前上海特別注重創新和發展新興服務業的情況，陸紅軍建議，發展馬彩產業可以與下一步要發展的自由貿易區和迪斯尼項目一起，視為世博會之后，未來上海服務業經濟發展的三大亮點。而作為“第三引擎”的賽彩業，其最終的市場規模將會遠勝于迪斯尼、F1等項目，因為其市場外延和參與者可依托機構渠道、網絡和移動終端進行延伸，發展潛力極為巨大。

　　此外，馬彩業對于財富管理也是重要的桿杠工具，當這個杠桿達到一定階段，比如說在發達國家人均收入到達2萬美元左右，發展馬業就會有很高的訴求與機遇。目前中國有很多希望開展馬彩業的城市，但從綜合條件來考量，上海顯然是最適合率先開展這個新興產業的城市。

　　背景資料：改革開放后賽馬博彩事業發展一波三折

　　早在上世紀80年代末，國家就開始醞釀恢復賽馬比賽。1992年，廣州市政府正式向中央提出關于舉辦賽馬活動的方案，1993年1月，中國大陸第一個具博彩性的有獎賽馬場竣工并于次年開始參照香港模式試行賽馬博彩。但后期由于出現作弊、財務混亂、馬彩淪為賭博工具等問題，廣州賽馬娛樂總公司總經理黃啟桓因受賄罪和挪用公款罪被判處有期徒刑19年，1999年12月14日，廣州賽馬戛然而止。

　　2000年，中紀委、監察部對全國賽馬場進行監督檢察，關停了違法經營賭馬的賽馬場。

　　2002年，公安部和體育總局等5部委聯合發文，“嚴格禁止經營帶有博彩性質的賽馬活動”；包括北京、寧波、武漢等多個計劃或已經建起的賽馬項目、賽馬場全部叫停。

　　2008年，有消息傳出武漢將成為內地首個試點發行賽馬彩票的地方，然而最終武漢馬彩依然夭折。

　　2011年6月，經過長期準備和反復爭取，首屆武漢速度賽馬公開賽終于順利試賽，盡管“只賽不彩”，但這依然被看成是中國內地開放馬彩的希望。

　　除上述城市外，上海、天津、沈陽、南京、蘇州、濟南、呼和浩特等多個城市也都有意試點賽馬博彩。