2012年11月25日，第七屆中國中小企業家年會在北京國家會議中心召開。年會將“以拓展市場為先導、以先進理念為基石、以合作發展為目的”，加大中小企業與各界的溝通、合作、學習的空間與時間，更在原來論壇會議基礎上增加了以提升地方特色產品、“精、特、新、奇、專”類產品知名度和市場占有率為核心小企業產品展覽展示交易會。

　　以下是全國人大常委會副委員長陳昌智在論壇上發表的主題演講。

　　各位代表、企業家朋友們，大家下午好！

　　在中共十八大勝利閉幕之際，非常高興再次出席由中國中小商業企業協會主辦、工信部中小企業司、農業部鄉鎮企業局、商務部流通產業司、全國總工會集體合同部、國家工商總局個體司、中國商業聯合會參與的第七屆中國中小企業家年會；這次的主題是落實十八大精神，發展實體經濟，振興中小企業。我相信，這次年會的舉辦，對于探討新形勢下實體經濟發展和解決中小企業的融資難，建立健全扶持中小企業的政策體系，提高中小企業的自我發展能力，促進其轉型與升級具有積極而重要的意義。

　　中小企業是我國國民經濟和社會發展的重要力量，促進中小企業發展，是保持國民經濟平穩較快發展的重要基礎，是關系民生和社會穩定的重大戰略任務。近十年來，中國經濟持續高速增長，相當程度上是依賴于中小企業的崛起。快速、健康和持續發展的中小企業，對經濟增長的貢獻越來越大，在繁榮經濟、促進增長、擴大就業、推動創新等方面的作用越來越重要。中小企業的發展繁榮事關“十二五”時期就業優先戰略和居民收入目標能否實現，是經濟轉型期國家經濟獲利的源泉，更是中國發展實體經濟的主力軍。

　　今年以來，國務院為進一步支持小微企業發展，專門下發了國發14號文件，制訂了支持小微企業發展的29條政策措施。國務院還決定擴大“營改增”試點范圍，以結構性減稅推動經濟轉型，助推工業創新轉型，加快服務業和中小企業發展。這些措施都有利于推動中小企業健康發展。

　　當前，從宏觀經濟各項指標來看，我國經濟社會發展形勢是好的，經濟增速仍保持在年初確定的預期目標區間內。但受國內外復雜多變經濟形勢的影響，我國經濟運行出現了不少值得關注的新情況，特別是中小型，尤其微型企業面臨的困難和問題比較突出。主要是生產經營成本持續上升，市場需求萎縮，定單不足，融資難、稅費負擔重，結構調整難度加大等。這些問題相互影響和疊加，擠壓了中小企業的利潤空間，造成中小企業特別是小型微型企業生產經營困難，停產、半停產企業增多。

　　如何解決中小企業發展中遇到的問題，我提出以下建議：

　　首先，需要破除行業壁壘。降低部分行業以及戰略性新興產業的市場準入門檻，鼓勵民間資本進入壟斷行業，促進民間資本進入金融、能源、交通和社會事業等領域。

　　其次，深化金融體制改革。銀行為了降低風險和成本，長期以來，對辦理中小企業貸款積極性不高。中小企業貸款利率上浮情況普遍存在。在銀行發放貸款過程中，還存在額外收取其他費用或附加條件的現象。目前，銀行業首先要打破壟斷，設立更多中小銀行，尤其是允許民間資本設立銀行。其次，是逐步放開利率，走市場化道路。第三，銀行應減少收費，增強為實體經濟的服務意識。

　　第三，減輕稅費負擔。為鞏固國家出臺的結構性減稅政策的成果，切實減輕企業負擔，要加強對地方政府及稅務部門的監督，出臺相關文件，制止變相增稅。有關部門也要對非稅收開展監督清理，對不應向企業征收的非稅收入予以清退。對稅務部門實行彈性考核機制，讓征稅目標根據實際情況進行調整，即當經濟下行時，稅收指標也下降一定的百分比。

　　第四，重視中小企業產業集群與工業園區、高新區的建設和發展。中小企業的特點就是小、多、面大、量廣、行業比較分散。通過發展產業集群，可以讓中小企業實現生產要素的集聚，實現集群式發展。作為中國中小企業家年會推出的全國服務中小企業園區杰出代表，重慶曙光工業園、襄陽光彩工業園和北京經開園區具有非常典型的示范作用，特別欣慰的是其中兩個園區的負責人汪官蜀和倪衛東同志還是民建的優秀會員，作為民建中央主席我向他們表示祝賀和感謝！

　　中國中小企業百強評選作為全國清理評比達標工作后保留的唯一中小企業類別政府獎項，推出了一批象贊華電子系統有限公司、山西和易金屬制品有限公司、山泰集團、迦葉國際集團、經洪實業這些具備承擔實施國家級項目能力的中小企業，樹立了標桿。希望獲獎企業珍惜榮譽，再接再勵，為實現企業快速發展和國家經濟建設騰飛作出更大貢獻。

　　各位代表、朋友們：中國中小企業家年會已經成功舉辦了七屆。七年的努力探索和創新服務，不僅搭建起政府、專家、企業各方合作交流的平臺，而且為全面改善中小企業健康發展的政策法規環境、市場環境和公共服務環境發揮了重要作用。在此，我希望中國中小商業企業協會繼續總結經驗，提煉主題，提升水平，不僅要一年一次開好會，更要深入地方，為支持區域中小企業發展貢獻智慧民建作為聯系經濟界的參政黨，長期以來一直關注和促進中小企業健康發展。今后我們將一如既往的關心中小企業的健康發展，竭盡努力幫助他們實現發展。我們相信，隨著扶持中小企業發展各項政策措施的細化和配套落實，我國中小企業必將迎來新一輪更大發展。謝謝大家！