連平:警惕銀行業的滑鐵盧
時間: 2010-07-13 15:11:34 來源: 新浪財經
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其次是提高地方財政及債務信息的透明度,打造“陽光融資”的地方融資平臺發展道路。這需要建立一套投融資管理運作的操作標準和相應的制度流程,用標準程序、客觀指標來規范作為融資平臺的地方法人實體的融資行為,增強政府融資平臺運作的透明度;還要建立地方政府融資平臺債務情況的公開披露制度,促使地方政府隱形債務明晰化;針對監管力度不夠的現象,要加大投融資行為的監管主體建設,建立健全地方政府監管機制。
三是通過積極探索地方政府直接發債等途徑,拓展地方政府平臺直接融資的渠道。國家應盡快制定并出臺相關法規、政策,以使地方政府直接發債有法可依;要加快確立針對地方政府各方面的情況的合理信用評級標準;先試點,后推廣。初期可選擇財務狀況較好、償債能力較強的地方政府進行試點,再向其他滿足發債條件的地方推廣;建議地方政府先發行市政債券,因為市政債券是以市政建設項目的未來現金流為償還依據,具有相對穩定的收入來源。除了直接發債以外,拓展地方政府平臺直接融資渠道還要充分發揮資本市場的作用,嘗試股權融資方式、產權交易方式、資產證券化等多渠道募集資金,努力減輕地方融資需求對間接融資體系的壓力,降低銀行業的風險。 我認為,通過上述各項舉措的逐步落實,我們可以在很大程度上化解地方政府融資平臺債務給銀行業帶來的潛在風險,防止其風險的集中爆發;經過三至五年的努力,使這一問題回歸到正常的狀態。這樣,我們就不必因此而再對銀行業憂心忡忡了。我相信,地方政府融資平臺不會成為中國銀行業的“滑鐵盧”。
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