來源：新浪財經

清華大學國家金融研究院院長、IMF原全球副總裁朱民2月22日在五道口在線大講堂做了主題為“戰勝疫情，改革開放和科技創新，中國經濟走向高收入階段”的演講。他表示，疫情對2020年中國經濟和中國經濟走向高收入階段的發展都是一場嚴峻考驗，要充分發揮疫情激發的反彈力、活力、戰斗力和凝聚力，推動2020經濟反彈，抗疫引發了中國新一輪數字化高潮。

新冠肺炎疫情影響遠超“非典”

朱民首先分析了中國經濟的宏觀大背景。他表示，2019年中國人均GDP達到了1萬美金，從1萬美金走向1.5萬美金，開始進入高收入階段，2020年是第一年，高起點的進入高收入階段特別重要。

“要深刻理解疫情的經濟影響”，他認為，疫情對經濟影響還是很大的，要完成今年的經濟社會發展任務，需要強勁反彈，需要十倍的努力。

朱民分析了2020年1-2月和2019年的總需求和總消費數據。他認為，2020年第一季度肯定是負增長，估計會連累GDP的3-4個百分點，“這個影響還是很大的，疫情造成總需求弱了。”

他還表示，出口也是2020年一個特別嚴峻的挑戰。“今年的任務是非常艱巨的。拉動總需求，拉動消費、投資、出口，都不容忽視。”

總供給方面，他認為，這次新冠疫情影響區域大幅超過“非典”，整個供給面大規模受到影響。停工大約20-30天，經過調研發現，復工難的原因從供給來說，主要還是物流，物流、人流、交通流不通，占60.7%。“現在看來，整個產業鏈、物流、交通的損傷還是很大，要恢復也是很艱巨的任務。”

朱民表示，目前整個宏觀環境和“非典”時期比也有很大變化。非典時期，全球是經濟上升階段，中國也增長很強勁，“非典”結束后經濟繼續上行。“現在全球增長從3.5%降低到2.9%，今年最新估計大概是3%-3.3%左右。發達國家的經濟增長水平會更低。中國的增速今年爭取在5.5%-6%之間這個速度。”

貿易增速方面，“非典”時期全世界貿易是處于很強勁的上升階段，中國加入WTO后，貿易增長也很快。“去年世界貿易增長從3.6%降到1.1%，今年可能略有上升，大概2%左右。中國的貿易，出口從9.6%降低到3.4%，今年可能還會進一步下調。”

他表示，2003年“非典”后，中國整個投資一直上升，反彈非常強勁。2003年工業增長有季度下調，之后就是直線上升。貿易，有第一季度下跌，以后就反彈，維持上升。貿易反彈也是非常強勁。年度房地產有很大下降，但以后就開始反彈，很強勁。整體上，2003年房地產銷售比2002年上升31.9%。

“消費方面，2003年有下跌，從全年看，2003年的消費增長低于2002年”。朱民認為，消費可以反彈，但很難全面補回來。“2個月沒出去吃飯，不可能后面完全補回來。所以2003年的消費增長低于2002，但是2004年保持了強勁增長。”

“總的來說，2003年經濟有強勁反彈，消費比較困難，靠投資、房地產、貿易拉動，使經濟繼續增長。”他表示，從結構上看，反彈和恢復不是很容易的事情，特別是在消費角度，需要很大力度來推動，但反彈是客觀存在的。但現在整個經濟周期、外部環境和2003年“非典”時期完全不一樣。“2003年是全球性的上升周期，中國也是上升周期，所以有非常迅速的經濟反彈。今天這個環境，也會變得相對困難。”

“好在投資和工業是穩住的。2019年政府做了大量工作，減稅、鼓勵投資、宏觀政策、貨幣政策支持等，工業增速2018年也穩住了，還在上升，還是有個很好的基點可以繼續反彈”，他說。

科技參與抗疫前所未有

朱民認為，和之前疫情不同的是，科技，包括網絡、云、AI、5G等在本次疫情戰斗中起了積極作用。

他說：“本次疫情發生時，中國已經是網絡大國，全社會數字化已經有一定的基礎。數字化技術支撐了疫情信息傳遞、防控，基于強大的網絡和各種科技手段的加持，互聯網和數據智能技術助力科研檢測、信息服務、疫情防控、物資供應、甚至捐贈等，極大提升了本次疫情防控的效率。同時，疫情期間的社會經濟運行，如生活服務、在線醫療和辦公學習等，也因為數字經濟出現了新的生態。”

“線上教育、娛樂、醫療、娛樂、辦公，都得到了跳躍式發展，這是很大和很新的變化。”朱民認為，從觀察到的情況看，“疫情后的恢復，會走上很大規模的新的數字化和智能化的過程，這個對整個經濟的推動和影響，以及對長期的影響也是非常重要的。”

他認為，科技創新既是抗疫的有力工具，也在成為反彈的新經濟增長點。“如果疫情期間可以線上做，為什么不能成為常態？如果成為常態，以后中國的數字經濟會上一個大臺階。”

抗疫引發了中國新一輪數字化高潮

“2020年的抗疫會引發中國新一輪數字化的高潮。”朱民在直播中分享，前段時間去了美的做調研，空調生產線全是機器人。另外醫療，無論是2B還是2C、智能教育都有很廣的應用場景，以數字化方式提升效能。

朱民提出，要改革開放+數字化智能化，兩條腿走路，迎接新經濟的未來。“2020年完全可以看作是5G基礎設施的發力階段，大規模的5G投資，可以把五年周期做成三年的周期。既有宏觀推動作用，又有基礎設施推動作用。”

他認為，加快5G基礎設施，2020年會變成很重要方面。物聯網變成下一步最主要的產業性基礎性設施。AI+5G，會改變各行各業。機器人發展潛力極其巨大。

“抗疫引發了中國新一輪數字化高潮”，他認為，未來會出現數字化社區，因為社區是社會治理的基礎。“現在通過線上登記、每日健康跟蹤，整個數字化治理的框架正在形成。”

對于小微企業，朱民建議，要迅速抓住疫情結束后的反彈，走線上走數字化道路，也利用這個機會反思內部管理提高效率。

1、國家數字治理

以數字化提升治理效能，是我國治理現代化的重大命題。社會治理已經成為我國治理現代化體系的重要部分，新一代數字技術則是提升國家智能能力現代化水平的利器。數字政府，在疫情防治和應急管理視角下總結提煉數字政府。

2、地方數字治理

地方政府治理和數字化的最佳實踐，將得到進一步的推廣。在應對疫情過程中，各地各級政府在反應速度、行動力度、方式方法上各有差異。后續隨著疫情防控的發展，給地應對疫情的治理模式以及對數字化的理解和應用模式的差異，必將影響到后續對整個國家數字治理體系的建設。

3、城市數字治理

城市精細化治理。本次疫情也是對城市精細化治理的評測，讓城市宏觀決策和街道、社區微觀精細化治理成為城市管理者的剛需。城市大腦沉淀的諸多產品將有更多機會。

4、社區數字治理

數字社區是社會治理的基礎。本輪疫情應對中，通過線上信息登記、每日健康追蹤打卡、社區疫情線索及時舉報等，支付寶小程序、釘釘物業管理端等開展了初步的嘗試，后續數字社區建設有望在社會治理的框架下得到進一步加速。

朱民認為，2003年SARS讓眾多消費者了解和接受了網購。本次疫情，則可能讓更多社會成員接受和習慣在線學習、在線辦公、在線問診和遠程會診等。具體體現在：

1、從物資應急供應到數字化物流供應。

2、生活服務。線上線下相結合的本地生活服務填補了城市生活服務“真空”。提高“吃飯難”、“購物難”的效率和體驗。

3、在線醫療。在線診斷難和O2O送藥能夠快速滿足公眾需求，減少交叉感染的風險。

4、在線辦公學習、互聯網遠程辦公技術解決全國在家辦公和學習的協同需求。支持2億人在家辦公。即時通訊、文檔協作、任務管理、設計管理成為支持遠程辦公四大類剛需軟件。

5、在線教育“在線課堂”功能免費開放給全國大中小學使用，并覆蓋廣大農村地區的學校，存儲空間容量不限。

6、在線銷售：從車到房。

7、企業在線數字化和居民在線數字化消費的高潮正在到來。

復工最需要盡快恢復物流

“當前復工需要政府支持的是什么？”朱民做了上萬企業調研，他認為，“盡快恢復物流還是最主要的，貸款和金融服務是第二位，還要給企業靈活性，不要強制推遲或者提前復工時間，讓企業根據自己實際情況復工。”

“還有減免稅費，特別是所得稅收入稅，至少是今年上半年，以及更加靈活的用工政策，有的地方人回不來，有的地方人多，阿里借用員工就是個很有意思的創舉。減免社保也很重要。”他表示，從現在看，推動反彈，需要一系列的總需求和總供給的政策，而且是結構化的細致的政策，就會變得特別重要。

他總結了政府出臺的一系列政策。比如，人民銀行對流動性、貸款利率水平、專項貸款安排等都有一系列積極政策，增加了3萬億的流動性。“支持反彈，金融已經走在很前面了。”

銀保監會對于企業內部資金轉移、不良貸款、保險等問題都做了政策調整，財政部也從定向財政補貼、減稅降費、提前下達地方債務額度拉動經濟增長，企業所得稅稅前扣除、對重點企業予以貼息等方面出臺支持措施。發改委從整個物資供應、企業擴大再生產需要、電力保障、審批程序的減少和加快，疫情期間企業融資需求支持，員工錯峰有序返程等出臺了一系列政策。還有交通部門的運輸、工信部對中小企業的支持，商務部對商業庫存等，海關總署對外貿企業復產支持等都有一系列文件。

朱民認為，政策力度是很大的，但政策落地需要過程，需要全面打通。“從企業來看，還是要盡快恢復物流，減稅降費、給企業靈活性和自主性。”

他說：“需要爭分奪秒，疫情和復工兩手抓，結構性政策支持，中央和地方+政府和市場，10倍努力推動經濟反彈。地方也要創造自己的政策。給企業空間、利益，讓企業和市場同時發力。我們要十倍努力來推動經濟反彈。現在需要把反彈做成強勁反彈，才能完成2020年任務，為進入高收入階段打下好的起點。”

要迅速啟動復工

關于實現2020經濟和社會增長目標的政策和抓手，朱民認為，要迅速啟動復工，實際落實支持政策。“需要全面復工，一個地方復工很難。這次疫情影響面大導致產業鏈的恢復非常困難，從重點產業開始，抓產業鏈恢復非常重要。”

他表示，今年貿易是個艱難年，要全力推動貿易恢復和出口。還應全力拉動和鼓勵疫后消費。“拉動消費不是那么容易的事情。消費對GDP增長貢獻超過了60%。需要創造一個消費的高潮，這個很重要。有高質量產品滿足消費需求，這個是很重要的方面。

政府可以加大和提前采購，拉動總需求，作為復工后第一筆需求。”“還應該以抗疫中科技創新經驗為基礎，進一步推進中國經濟數字化，政府推進數字化建設的基礎設施。”

朱民表示，要把現在的疫情放到更為宏大的敘事之中，就是中國經濟走向高收入階段，這是一個更為重要的發展的歷史階段。

要提高非市場服務業的勞動生產率

朱民還分析了世界各國的經濟發展規律，“都是農業比重在直線下降，工業是先上升后下降，制造業也是，整體不斷上升的只有服務業，所以發展服務業就變得特別重要。”

“中國服務業不斷發展，今天占整個GDP的50%。但是再進一步看，我們發現很有趣。服務業占比上升，工業占比下降的時候，工業的勞動生產率上升了，超過了服務業，是服務業勞動生產率的130%，也就是高于服務業30%，這是很大的挑戰。”他認為，中國服務業不斷擴張，如果勞動生產率不提高，服務業每上升1個點，會丟掉0.3個點的生產率。“剩下的就是怎么提高服務業的勞動生產率，這個非常關鍵。”

他把服務業分為市場化的和非市場化的，指出尤其是非市場服務業效率不高。“問題進一步演變成怎么提高非市場服務業的勞動生產率。”

“服務業只要有競爭，還是有勞動生產率的”，朱民指出，金融業勞動生產率不低，商業也很高，但教育和醫療的勞動生產率是低的。“我們怎么進一步改革開放，提高服務業的勞動生產率，特別是非市場化服務業的勞動生產率。”