近年來，中國銀保監(jiān)會進(jìn)一步貫徹落實黨中央、國務(wù)院的有關(guān)決策部署，推動銀行保險業(yè)對外開放不斷取得新突破。銀保監(jiān)會繼2018年宣布15條銀行保險業(yè)開放措施之后，又在今年5月1日再次宣布12條新的對外開放措施，包括在內(nèi)外資一致的原則基礎(chǔ)之上進(jìn)一步放開外資銀行、外資保險公司持有中國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以及保險機(jī)構(gòu)的持股比例水平。大幅削減對外資設(shè)立機(jī)構(gòu)、對外資保險和銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立的一些數(shù)量限制，擴(kuò)大外資銀行和保險機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍。同時，也進(jìn)一步放寬外資銀行、外資資本進(jìn)入非銀行金融的范圍。

王兆星表示，我國銀行保險業(yè)這一輪新的開放措施覆蓋范圍之廣、力度之大，將進(jìn)一步提升中國銀行保險業(yè)的開放度和國際化程度，彰顯了中國通過對外開放來促進(jìn)金融業(yè)和實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心，也彰顯了中國愿與世界各國加強(qiáng)合作、共同維護(hù)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的信心和決心。

目前，隨著各項開放措施的陸續(xù)落地，市場、國際反應(yīng)積極，多個國家和地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)已表達(dá)了在華進(jìn)一步發(fā)展和擴(kuò)大投資的意愿，已有多家外資金融機(jī)構(gòu)提出準(zhǔn)入申請。“我們歡迎有意愿來華投資的各國金融機(jī)構(gòu)與我們新的開放政策對接，我們將繼續(xù)堅定地履行承諾，創(chuàng)造有益的中外資公平競爭環(huán)境和共同發(fā)展的監(jiān)管環(huán)境。”王兆星說。

在金融業(yè)不斷擴(kuò)大對外開放的同時，王兆星表示，銀保監(jiān)會將繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管的制度建設(shè)和能力建設(shè)，不僅要確保把門“開得開、開得大”，也要確保金融的安全穩(wěn)定。

首先，將進(jìn)一步優(yōu)化外資金融機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入條件，按照國民待遇加負(fù)面清單的原則，在有效防范風(fēng)險的前提下持續(xù)優(yōu)化外資銀行和保險機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件，不斷擴(kuò)大外資銀行和保險機(jī)構(gòu)的經(jīng)營范圍和空間，吸引更多具有專業(yè)特色和專業(yè)競爭優(yōu)勢的外資機(jī)構(gòu)進(jìn)入，進(jìn)一步豐富我國的金融市場主體，不斷改善我國金融供給。

還將進(jìn)一步簡政放權(quán)，最大限度減少行政審批，在審慎監(jiān)管的前提下進(jìn)一步減少外資機(jī)構(gòu)的行政許可事項，將更多事前審批轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮小⑹潞蟊O(jiān)管。進(jìn)一步優(yōu)化行政許可程序，提升審批效率，提高透明度，不斷提高外資金融機(jī)構(gòu)經(jīng)商的便利條件。

進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管規(guī)則，提高監(jiān)管有效性，堅持風(fēng)險為本的監(jiān)管理念，充分考慮包括外資機(jī)構(gòu)在內(nèi)的不同類型機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)特點和風(fēng)險特征，不斷建設(shè)更有兼容性、針對性和有效性的監(jiān)管規(guī)則體系，促進(jìn)外資銀行、保險公司在華健康發(fā)展。

其次，不斷完善與開放水平相適應(yīng)的監(jiān)管方式和方法，確保開放穩(wěn)妥有序。王兆星指出，金融業(yè)對外開放的過程，也是金融監(jiān)管從數(shù)量非審慎限制向質(zhì)量和審慎制度的轉(zhuǎn)變，從注重事前審批向注重事中、事后監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。

開放對監(jiān)管提出新的要求，在對外開放過程中，必須加強(qiáng)監(jiān)管的制度建設(shè)。在減少機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入數(shù)量限制的同時，進(jìn)一步完善相關(guān)的審慎性監(jiān)管，確保引入機(jī)構(gòu)具有優(yōu)秀的專業(yè)能力、良好的風(fēng)控能力和充足的資本實力。王兆星表示，銀保監(jiān)會將結(jié)合我國實際情況，學(xué)習(xí)借鑒國際上成熟的監(jiān)管經(jīng)驗，補齊監(jiān)管制度短板，更好地完善資本監(jiān)管、行為監(jiān)管和功能監(jiān)管，確保監(jiān)管能力與對外開放水平相適應(yīng)。

“改革開放只有進(jìn)行時，沒有完成時。在不斷完善審慎監(jiān)管制度和提升監(jiān)管水平的基礎(chǔ)上，銀保監(jiān)會將繼續(xù)堅定不移地推進(jìn)金融業(yè)改革開放。我們呼吁世界各國加強(qiáng)改革開放，堅持開放共贏，實現(xiàn)共同繁榮。”王兆星說。

來源|農(nóng)村金融時報 作者|李林鸞