新中國成立60周年，值得慶祝。對學(xué)者來說，更重要的是總結(jié)60年的經(jīng)驗，揭示“中國奇跡”的真正原因。不少學(xué)者爭論：改革開放之后有沒有一個“中國模式”？有人認為，后30年還是有一個“中國模式”的，比如，勞動密集型的發(fā)展戰(zhàn)略，比如“摸著石頭過河”、“漸進改革”等；也有人認為，中國沒有特殊模式，中國做的一切事情，都是華盛頓共識的“山寨版”。

    無論是發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、“摸著石頭過河”，還是“華盛頓共識”，都不只中國在做，全球絕大多數(shù)國家都實行市場經(jīng)濟，也對外開放，但都沒有像中國一樣，出現(xiàn)連續(xù)幾十年的高速增長。實際上，真正有中國特色的偉大創(chuàng)舉同樣發(fā)生在中華人民共和國的前30年的歷史當中。“中國經(jīng)濟奇跡”的一部分答案，可能還要到前30年留下的遺產(chǎn)里去找。

    在這些遺產(chǎn)當中，有一些是為大家所熟知的。比如，自力更生和自主創(chuàng)新的科技體系、完整的國民經(jīng)濟體系、統(tǒng)一的國內(nèi)市場、安定的政治環(huán)境，靠抗美援朝和中美建交而贏得的國際地位，“兩彈一星”換來的國家安全等。除了這些眾所周知的遺產(chǎn)之外，還有一些重要的遺產(chǎn)，不容我們忽視。

    其中重要的一個，是新中國前30年奠定的人力資本基礎(chǔ)。

    改革開放以來，我國采取勞動密集型戰(zhàn)略。實現(xiàn)這一戰(zhàn)略的基礎(chǔ)是中國擁有大量年輕的、健康的、高素質(zhì)、低成本的勞動力，這種優(yōu)秀的勞動力，在發(fā)展中國家是罕見的。來源是1949～1978年，我國在人力資本建設(shè)方面取得了輝煌成就，突出表現(xiàn)在健康、教育水平的提高、生育率的下降。上世紀80年代初開始改革開放時，我國的人力資本水平在發(fā)展中國家中遙遙領(lǐng)先，一些指標達到了發(fā)達國家水平。其中，平均壽命從1949年的35歲左右增加到了上世紀80年代早期的70歲，高于很多收入水準比中國高的國家，甚至接近某些發(fā)達國家。出生嬰兒死亡率從千分之二百五十減少到1981年的低于千分之五十。上世紀50~70年代，中國人均壽命的增長速度、嬰兒死亡率的下降速度，比印度和墨西哥兩國之和還要快(數(shù)據(jù)均來自世界銀行發(fā)展指數(shù)，下同)。
 
    再看教育，擁有基本讀、寫、算能力是勞動者參與現(xiàn)代社會生產(chǎn)過程的基本前提。1949年新中國成立時，中國的文盲率達80%，而1981年，農(nóng)村青壯年文盲率減少到15%左右,同期，印度仍然維持在60%。因為新中國成立前的文盲率相對較高，如果僅比照青少年的識字率水平，中國在1980年就已經(jīng)領(lǐng)先于包括巴西、墨西哥等較高收入國家在內(nèi)的絕大部分發(fā)展中國家。1949年以前，中國的小學(xué)入學(xué)率在25%左右。而到了改革開放初期，學(xué)齡兒童入學(xué)率就基本穩(wěn)定在90%，接近工業(yè)化國家水平。其中小學(xué)生中45%為女生。在中學(xué)一級，毛入學(xué)率是46%(包括未到年齡和超齡的學(xué)生)，略高于世界平均水平，遠遠高于同等收入水平的國家。

    除了健康、教育，還有一個不可忽視的因素，那就是人口生育率的下降。婦女解放、婦女廣泛參與社會生活，再加上醫(yī)療條件的改善，導(dǎo)致了生育率的降低，生育率的降低又反過來促進健康和教育的發(fā)展。因此，新中國成立以來，生育率的降低是一個內(nèi)生的自然過程，早在上世紀70年代初期就降低到了2.0以下，并不是計劃生育之后才下降的。

    新中國能夠在一窮二白的基礎(chǔ)上，極大地提升中國人的數(shù)量和質(zhì)量，是新中國深刻的社會變革所帶來的奇跡，是與當時社會公平的執(zhí)政理念、政府主導(dǎo)的中國獨創(chuàng)的教育和醫(yī)療體系、群眾路線的保障模式分不開的。

    第一，社會公平的執(zhí)政理念。新中國的創(chuàng)立者清楚地認識到，公平的教育和健康權(quán)利，是社會公平的基石。人民當家作主，普及教育和醫(yī)療，使得所有人都有愿望和能力去追求新的生活目標，煥發(fā)出人民群眾無盡的創(chuàng)造力。

    第二，政府主導(dǎo)的中國獨創(chuàng)的基礎(chǔ)教育和基本醫(yī)療。我國在發(fā)展中國家中，較早地建立了符合中國國情的廣泛覆蓋的基礎(chǔ)教育和公共衛(wèi)生體系。以衛(wèi)生為例，城市以國有企業(yè)和社區(qū)為基礎(chǔ)的勞保醫(yī)療、農(nóng)村以集體經(jīng)濟為基礎(chǔ)的合作醫(yī)療和赤腳醫(yī)生，有效貫徹“預(yù)防為主”方針，極大地改善了醫(yī)療衛(wèi)生條件。1978年我國被世界衛(wèi)生組織稱為“發(fā)展中國家解決初級衛(wèi)生保健問題的唯一典范”。

    第三，符合我國國情的低成本社會保障模式。新中國成立之初，我國之所以能夠在經(jīng)濟發(fā)展水平極低的情況下，在公共衛(wèi)生和基礎(chǔ)教育方面取得如此的成就，一個最基本的經(jīng)驗是摒棄了在西方現(xiàn)代化模式下高成本、專業(yè)化生產(chǎn)的方式，而是充分發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性，土法上馬，因地制宜，政府及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣群眾的創(chuàng)新方法，如赤腳醫(yī)生等，各級政府有效地把群眾運動和公共服務(wù)的建設(shè)結(jié)合起來。

    盡管前后兩個30年在各方面都有巨大差異，但新中國60年的歷史，是一個不能割斷的整體。

    今天，我們在取得巨大成就的同時，還要很好地為下一個30年進行人力資本的新儲備，為未來發(fā)展奠定基礎(chǔ)。目前，要完成這個任務(wù)，還有相當長的路要走。

    我國醫(yī)藥衛(wèi)生體系在新的條件下還面臨許多問題，1980年以來，我國人均健康水平的改善狀況迅速下降，低于許多同等起點的國家，一些指標甚至出現(xiàn)倒退，這不僅是基數(shù)提高的后果，也有政策和發(fā)展模式的原因；我國的教育體系盡管實現(xiàn)了數(shù)量上的全覆蓋，但是在教育內(nèi)容和方式上，離培養(yǎng)對國家有用人才的目標還有距離，當年強調(diào)的與工農(nóng)相結(jié)合、面向基層、到祖國最需要的地方去等的教育理念，出現(xiàn)一定程度的弱化。要解決這些問題，還需要我們在新的形勢下認真研究和借鑒自己的有益經(jīng)驗，真正實現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展，以人為本”的發(fā)展道路。
(作者系北京大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心教授)