作者劉典系中國人民大學(xué)重陽金融研究院助理研究員
本文刊于《絲路瞭望》2020年02期。
第三方市場合作是指中國企業(yè)（含金融企業(yè)）與國外企業(yè)共同在第三方市場開展經(jīng)濟(jì)合作，協(xié)同發(fā)揮個(gè)體差異化優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)互利共贏。隨著“一帶一路”建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，這種中國首創(chuàng)的國際合作模式發(fā)展迅速。在2019年12月舉辦的第12次中日韓經(jīng)貿(mào)部長會議上，中日韓三國在具體推進(jìn)第三方市場合作這一議題上達(dá)成廣泛共識。日韓等國對第三方市場合作的態(tài)度由起初的質(zhì)疑、反對，轉(zhuǎn)向支持、合作，充分說明這種模式的優(yōu)越性日益凸顯。
第三方市場合作把中國的優(yōu)勢產(chǎn)能、發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)和廣大發(fā)展中國家的發(fā)展需求有效銜接，既可以為全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇和健康增長注入新動力，又可以為中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)開辟新空間，還能夠?yàn)楦鲊髽I(yè)合作共贏創(chuàng)造新機(jī)遇。
國內(nèi)已形成多層次、立體式的開放格局
近年來，在推進(jìn)第三方市場合作過程中，從中央政府搭建平臺、提供政策支持，到央企、大型國有企業(yè)帶頭示范，再到地方企業(yè)積極廣泛參與，形成官民一體的發(fā)展潮流。
首先，從頂層設(shè)計(jì)到制度構(gòu)建，國內(nèi)第三方市場合作機(jī)制日趨完善。在政府搭建平臺方面，截至2019年6月，中國已與法國、意大利等14個(gè)國家建立第三方市場合作機(jī)制，通過舉辦論壇等形式共同為企業(yè)搭建合作平臺，提供公共服務(wù)。同時(shí)設(shè)立第三方市場合作基金，例如中國“絲路基金”與歐洲投資開發(fā)銀行建立了第三方合作的市場基金，等等。其次，第三方市場為國內(nèi)大型企業(yè)走出去提供了新的平臺和范式。中國鐵路工程集團(tuán)有限公司、中國鐵建股份有限公司、中國能源建設(shè)集團(tuán)有限公司、中國交通建設(shè)集團(tuán)有限公司、中國電力建設(shè)集團(tuán)有限公司等企業(yè)紛紛與美國、日本、意大利、英國、法國等國開展了諸多大型第三方市場合作項(xiàng)目，在國內(nèi)形成良好的示范效應(yīng)。最后，從中央到地方的社會各界力量已被廣泛動員，形成全方位、立體式的新開放格局。不少內(nèi)陸省份也在對外開放中尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新藍(lán)?！?，以湖北、湖南、安徽等省份為例。2013年以來，湖北企業(yè)與“一帶一路”相關(guān)國家貿(mào)易額超過300億美元，有一定規(guī)模的國際產(chǎn)能合作項(xiàng)目多達(dá)90余個(gè)。安徽建立和完善“一帶一路”重點(diǎn)項(xiàng)目庫，有基礎(chǔ)交通、貿(mào)易平臺、產(chǎn)能合作和人文交流4類重點(diǎn)項(xiàng)目100余個(gè)，總投資額近萬億元。目前，僅實(shí)施對德合作重點(diǎn)項(xiàng)目就有115個(gè)，總投資超過104億美元。湖南對接“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目庫滾動更新，項(xiàng)目累計(jì)達(dá)142個(gè)，總投資3461億元。
第三方市場合作發(fā)揮各個(gè)主體在產(chǎn)業(yè)鏈上中游的比較優(yōu)勢，可有效銜接各方供給與需求，推動形成合理高效的產(chǎn)業(yè)分工格局，加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈合作。攜手打造“技術(shù)+市場”的合作模式，在中國通用技術(shù)集團(tuán)與美國、日本企業(yè)合作在印度尼西亞建設(shè)大型發(fā)電項(xiàng)目的案例中清晰可見。印度尼西亞中爪哇燃煤電站項(xiàng)目由日本住友商事和三菱重工聯(lián)合體承建，日本住友商事、三菱重工和中國通用技術(shù)集團(tuán)公司下屬中機(jī)公司以及美國博萊克?威奇公司共同進(jìn)行該項(xiàng)目的建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展相對滯后，成為印尼經(jīng)濟(jì)增長和投資環(huán)境改善的一個(gè)主要瓶頸。目前印尼人均電力消費(fèi)還處于較低水平，僅為鄰國馬來西亞的1/4，電力供需矛盾嚴(yán)重。從技術(shù)層面來看，印尼缺乏開展大規(guī)模電力項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)、設(shè)備和資金，項(xiàng)目管理方式落后，而中國、日本、美國等國家在相關(guān)項(xiàng)目上掌握先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備。住友商事負(fù)責(zé)EPC合同下的土建工作和BOP部分的設(shè)計(jì)、采購與安裝；三菱重工負(fù)責(zé)主機(jī)、發(fā)電機(jī)以及鍋爐的設(shè)備供貨和安裝工作。中國通用技術(shù)集團(tuán)公司下屬中機(jī)公司和美國博萊克?威奇公司聯(lián)合體負(fù)責(zé)為住友商事EPC項(xiàng)下輔機(jī)部分提供供貨和安裝服務(wù)。從市場層面來看，目前印尼電力開發(fā)項(xiàng)目存在巨大的需求和市場。印尼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求、中國釋放優(yōu)勢產(chǎn)能的需求、發(fā)達(dá)國家解決產(chǎn)業(yè)空心化、產(chǎn)能不足的需求通過第三方市場合作對接，使靜態(tài)的技術(shù)與動態(tài)的市場結(jié)合，推動亞太各國在經(jīng)濟(jì)要素、資源配置和市場開發(fā)等方面深度融合，促成相互依存、互利多贏的開放型亞太經(jīng)濟(jì)新格局。通過第三方市場合作和國際產(chǎn)能合作，在技術(shù)層面的互補(bǔ)以及在市場的推動結(jié)合運(yùn)轉(zhuǎn)下，不僅有利于解決印尼當(dāng)?shù)氐碾娔芄┬杳?，更將三方?jīng)濟(jì)要素的供與需、優(yōu)勢和缺口有機(jī)對接，形成完整高效而深度融合的產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)，在互利共贏中帶動相關(guān)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動亞太市場的融通和繁榮。推動亞太地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈深度交融
過去幾年，第三方市場合作迅速推進(jìn)的“秘訣”，就在于滿足三方需求，持續(xù)推動技術(shù)和市場實(shí)現(xiàn)良性的“雙輪”驅(qū)動。
在國內(nèi)，第三方市場合作推動了更廣泛的經(jīng)濟(jì)動員。通過凝聚社會資源，提高經(jīng)濟(jì)競爭力，結(jié)合了國家的宏觀調(diào)控和私營企業(yè)的利益。國家在宏觀政策、合作平臺等方面提供公共服務(wù)，給與支持和保障；企業(yè)借助國家的支持參與國際競爭，提升企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量和服務(wù)水平，進(jìn)而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。在國際社會，第三方市場合作通過開放互通，創(chuàng)造更多的利益共融點(diǎn)。通過整合優(yōu)勢資源，把資本、知識、勞動力聯(lián)合在一起，進(jìn)行共同投資，形成新的經(jīng)濟(jì)增長動因；開展國與國之間的合作，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)深度融合，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。展望未來，亞太地區(qū)本身就是一個(gè)充滿潛力的超大規(guī)模市場，第三方市場合作前景廣闊。這里擁有最大的消費(fèi)群體以及豐富的勞動力資源。中國擁有14億人口，大約占世界人口的五分之一，印度擁有13億人口，再加上日本、韓國和東盟國家，亞太地區(qū)的人口要占全球人口的60%以上。進(jìn)入21世紀(jì)，以中國為首的新興經(jīng)濟(jì)體崛起，成為世界經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。中國已成為全球產(chǎn)業(yè)門類最齊全的國家，高鐵、核電、汽車等一大批產(chǎn)業(yè)和裝備制造均處于國際先進(jìn)水平。同時(shí)，中國優(yōu)質(zhì)廉價(jià)的產(chǎn)能符合發(fā)展中國家的需求和承接能力。與此同時(shí)，亞太地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作水平也在不斷提升，第三方市場合作在技術(shù)與市場的良性互動下，既順應(yīng)全球相互依存不斷加深和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的趨勢，打造以產(chǎn)業(yè)鏈深度融合為核心的互利共贏合作關(guān)系，也推動亞太產(chǎn)業(yè)鏈的深度交融，使更多國家在共同發(fā)展中推動經(jīng)濟(jì)全球化向更高質(zhì)量發(fā)展。（作者：劉典，中國人民大學(xué)重陽金融研究院助理研究員。主要研究領(lǐng)域?yàn)閲H政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、全球經(jīng)濟(jì)治理、帝國與國際法史等。著有《“一帶一路”故事·發(fā)現(xiàn)與交融》、《政策溝通：國際合作引擎》、《非常法史》、《法眼看民國》。）
