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國家治理體系下,缺乏國家主權(quán)和法律保護(hù)的財富相對應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)加密幣或穩(wěn)定幣,實(shí)際上很難取代或顛覆國家主權(quán)(法定)貨幣而成為真正的超主權(quán)世界貨幣。
原創(chuàng)|王永利
文章來源|經(jīng)濟(jì)觀察報
如果貨幣的核心功能是 “組織生產(chǎn)”或“生產(chǎn)關(guān)系”,而非“交易媒介和價值儲藏手段”; 如果貨幣發(fā)源于債務(wù)、貸款可以創(chuàng)造貨幣…… 如果這是新觀念,是否會影響貨幣的管理和宏觀政策的決策? 誰能想到,演變至今的貨幣,反而連概念都被模糊了。回歸本源,它需要我們回答一個核心問題:信用貨幣從何而來,是誰的信用。 你是否想過:為什么一張自身成本很低的紙幣可以擁有遠(yuǎn)高于此票面金額所代表的價值(購買力)?貨幣到底是建立在什么樣的信用基礎(chǔ)之上的?為什么實(shí)物貨幣一定要轉(zhuǎn)化為信用貨幣?信用貨幣體系下,貨幣是如何投放出來的,貨幣代表的價值尺度是如何確定的,怎樣才能保持貨幣幣值的相對穩(wěn)定?為什么貨幣的具體載體或表現(xiàn)形態(tài)會從紙幣及輔幣的“有形貨幣”,越來越轉(zhuǎn)化成銀行存款、電子錢包里的數(shù)字等“無形貨幣”?國家主權(quán)(法定)貨幣與非國家化的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)生“加密貨幣”(如比特幣等),以及與法定貨幣掛鉤的網(wǎng)絡(luò)衍生“穩(wěn)定貨幣”(如Libra等)到底是什么關(guān)系,主權(quán)貨幣會不會被取代,能否出現(xiàn)超主權(quán)世界貨幣? 諸如此類,很多問題都沒有得到明確和統(tǒng)一的解釋。近期各種關(guān)于貨幣起源、貨幣本質(zhì)、貨幣功能、貨幣體系等的說法,乃至各種數(shù)字加密幣與穩(wěn)定幣的嘗試等風(fēng)起云涌,亟待認(rèn)真梳理。我們不妨從“信用貨幣的裂變、投放渠道與清算方式、銀行貸款”等方面去甄別真?zhèn)危詼?zhǔn)確把握貨幣內(nèi)涵、運(yùn)行邏輯與發(fā)展規(guī)律。 信用貨幣到底從何而來、本質(zhì)何為? 傳統(tǒng)上,人們比較接受的說法是,貨幣是基于商品交換的需要而產(chǎn)生,伴隨交換的發(fā)展而發(fā)展,并反過來促進(jìn)交換與經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展;貨幣本質(zhì)上是價值尺度(一般等價物),基本功能是交換媒介與價值儲藏手段;發(fā)展歷程主要是從自然實(shí)物貨幣發(fā)展到規(guī)制化金屬貨幣,再到金屬本位制紙幣,又到脫離實(shí)物的信用貨幣。 但近年來不少人對此提出質(zhì)疑,就貨幣起源、貨幣本質(zhì)、貨幣功能、運(yùn)行邏輯等提出新的觀念。比如,有人說,貨幣最初并不是作為一般等價物來充當(dāng)商品流通媒介的,而是作為一般性債務(wù)來記錄和結(jié)清債權(quán)債務(wù)關(guān)系的;貨幣的本質(zhì)不是一般等價物,而是作為無限跨期價值尺度的一般性債務(wù);貨幣演進(jìn)的主要脈絡(luò)是:私人信用貨幣——政府信用貨幣——銀行信用貨幣;貨幣的核心功能不是交易媒介和價值儲藏手段,而是組織生產(chǎn),是生產(chǎn)關(guān)系、社會紐帶等等。 但這些新的觀念同樣存在諸多值得商榷的地方,很多是難以成立的。 比如,有人說,就好像A向B打個借條后可以把B的斧子借走;B向C打個借條后可以把其谷子借走,也可以在C同意情況下,將A出具的借條給C后把谷子拿走,此時,借條就成為貨幣的最初形式,即私人信用貨幣。 但這種說法存在明顯的問題:如果借條不轉(zhuǎn)讓,就僅僅是一種債權(quán)債務(wù)證明,沒有流通功能,顯然難言就是貨幣。實(shí)際上,如果借什么東西,最后就還什么東西,那根本就不需要貨幣。由此可見,貨幣不是發(fā)源于債務(wù),而只能發(fā)源于交換(不同的商品和勞務(wù)的交換需要價值尺度);如果以收取的借條去換取新的物品,就不是債務(wù)問題,而是交換問題,就有一個價值尺度和信任的問題:用一把斧子能換取多少谷子必須有折算標(biāo)準(zhǔn)或價值尺度,否則難以成交;接受借條的一方必須相信借條出具人能夠保證履約(今天的債權(quán)轉(zhuǎn)讓依然如此),否則也很難成交。不能成為最為人們接受的一般等價物和價值尺度,實(shí)際上就難以成為貨幣。 所以,貨幣本質(zhì)上是價值尺度,基本功能是交換媒介與價值儲藏手段,這應(yīng)該是對貨幣最基本的理解。 必須指出,不能把債務(wù)證明與債務(wù)計價清算的價值尺度(貨幣)混為一談。 在這種情況下,如果以全社會(特別是以部落首領(lǐng)或宗教組織為代表的主流社會)最為追崇的,比較珍貴的某一種物品(而不是多種物品)作為一般等價物和交換媒介,其效率遠(yuǎn)比私人借條類的債務(wù)憑據(jù)高得多。因此,人類歷史上,不同族群或社會出現(xiàn)了不同的貨幣物品,如牲畜、食鹽、谷物、貝殼、羽毛、骨頭、寶石等,但最后主要集中于一些貴金屬上,如金銀銅鐵等。 貨幣的優(yōu)化統(tǒng)一大大方便了交換的進(jìn)行,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展。 但是,隨著貨幣應(yīng)用越來越廣泛,民間組織自行鑄造金屬貨幣所存在的規(guī)格、品質(zhì)不一,檢驗(yàn)交割復(fù)雜、不同貨幣交換困難,以及以次充好、假冒偽劣等問題不斷暴露。為此,越來越多的國家開始對貨幣進(jìn)行統(tǒng)一管理,確定貨幣的品名、品質(zhì)、式樣、規(guī)格、發(fā)行人及其權(quán)利義務(wù)等,有的甚至直接將鑄幣權(quán)收歸國有、高度集中,并以法令方式保護(hù)貨幣等流通使用,嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為,使金屬貨幣成為國家規(guī)制化貨幣。這進(jìn)一步增強(qiáng)了貨幣運(yùn)行的效率,降低了貨幣運(yùn)行的成本,更好地發(fā)揮貨幣的作用。 隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,新的貨幣問題開始顯現(xiàn): 一方面,用作貨幣的金屬屬于自然物質(zhì),貨幣供應(yīng)量在很大程度上受制于貨幣金屬的供應(yīng),經(jīng)常與實(shí)際需求發(fā)生偏離,容易出現(xiàn)嚴(yán)重的通貨膨脹或通貨緊縮。各國面對貨幣供應(yīng)不足時應(yīng)對方式的不同,推動其金融乃至經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出現(xiàn)了極大的反差。 另一方面,隨著交易頻率的提升、交易范圍的擴(kuò)大,大量攜帶運(yùn)送、交割清算金屬貨幣的成本越來越高,難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。于是,一些有固定交易和往來的商家之間開始約定,雙方分別記賬即可,一定時期結(jié)束時,雙方再核對賬目,相互軋抵往來后,將余額進(jìn)行貨幣清算。這種貨幣收據(jù)也叫做“匯票”,專門辦理匯票業(yè)務(wù)的商戶也叫做“錢莊”或“票號”。 為方便流通使用,票號開始將匯票改造成為事先印好面額,標(biāo)明出票人并承諾見票即付,增加防偽驗(yàn)證標(biāo)識等,但不限定持票人的通用匯票,這就使其演變成為“紙幣”。 紙幣的出現(xiàn)和廣泛流通,也讓人們越來越感覺到,紙幣其實(shí)可以脫離金屬獨(dú)立運(yùn)行,“貨幣并非天然就是金銀”。但貨幣最重要的本質(zhì)仍是價值尺度,最基本的功能仍是交換媒介和價值儲藏。而要發(fā)揮貨幣作為價值尺度的作用,就必須使一國的貨幣總量盡可能與該國主權(quán)范圍內(nèi)、法律可以保護(hù)的社會財富總規(guī)模相對應(yīng),從而保持社會物價總指數(shù)和貨幣幣值的基本穩(wěn)定。 這就推動貨幣發(fā)生了極其深刻的裂變:從數(shù)千年具體的商品實(shí)物貨幣,轉(zhuǎn)變?yōu)橐試抑鳈?quán)范圍內(nèi)社會財富為總體對應(yīng)的國家信用貨幣,轉(zhuǎn)化成純粹的價值單位或價值尺度,成為一種數(shù)字表征物,實(shí)現(xiàn)了貨幣“破繭化蝶”的升華——紙幣還是紙幣,但從金屬本位制紙幣轉(zhuǎn)化為國家信用制紙幣,發(fā)生了內(nèi)在質(zhì)的變化。 這里所謂信用貨幣的“信用”,不是發(fā)行貨幣的機(jī)構(gòu)(如央行)自身的信用,也不是政府或財政自身的信用,而是整個國家的信用(以整個國家社會財富作為支撐)。是國家將發(fā)行貨幣的權(quán)利賦予了貨幣當(dāng)局。 所以,央行發(fā)行貨幣,并不是央行的債務(wù),央行根本沒有向持幣人兌付任何財物的承諾;貨幣也不是以政府稅收作為支撐的,稅收根本無法支撐整個貨幣;政府信用只能是對政府債務(wù)的支撐,而不可能是對整個貨幣總量的支撐。 由此可見,國家治理體系下,缺乏國家主權(quán)和法律保護(hù)的財富相對應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)加密幣或穩(wěn)定幣,實(shí)際上很難取代或顛覆國家主權(quán)(法定)貨幣而成為真正的超主權(quán)世界貨幣。 信用貨幣的出現(xiàn),是貨幣發(fā)展的必然選擇,但貨幣從自然實(shí)物貨幣轉(zhuǎn)變?yōu)閲倚庞秘泿牛瑓s又是在潛移默化中實(shí)現(xiàn)的,其深刻裂變的原理與邏輯,似乎未得到足夠的重視。 顯而易見,國家范疇下的信用貨幣之發(fā)展,使得貨幣投放和總量控制的靈活性大大提高,由此產(chǎn)生了“貨幣政策”的概念和行為,并使貨幣政策與財政政策一道,成為現(xiàn)代社會宏觀調(diào)控的兩大政策工具之一,發(fā)揮著越來越重要的作用。 但與此同時,諸多因素的誘惑,也會使貨幣的投放很容易失控,必須形成配套的貨幣管理體系和規(guī)則制度,努力保持社會物價總指數(shù)或貨幣幣值的基本穩(wěn)定。為此,需要準(zhǔn)確把握貨幣的投放渠道和清算方式。 從信用貨幣投放渠道來看,有兩個方面: 其一,購買貨幣儲備物。貨幣作為價值尺度,首先要用于購買人們最為信任的、流動性較強(qiáng)的物品,如黃金、白銀以及主要國際貨幣等作為貨幣的價值儲備,從而據(jù)以確定單位貨幣的價值,并增強(qiáng)人們對貨幣的信任和信心。由此投放出來的貨幣成為最嚴(yán)格意義上的“基礎(chǔ)貨幣”。 但這種方式投放的貨幣,并不是越多越好;除非有特殊的貨幣市場干預(yù)的需要,貨幣儲備物應(yīng)該盡可能控制在最低范圍內(nèi)。這樣,貨幣投放就需要創(chuàng)造新的渠道。 其二,貨幣的信用投放。即在“基礎(chǔ)貨幣”基礎(chǔ)上,由貨幣發(fā)行機(jī)構(gòu)通過提供貸款或購買債券等方式增加社會債務(wù)并派生出新的貨幣(購買力)。 信用投放的貨幣,實(shí)際上就是在貨幣儲備物之外,人們對社會財富的預(yù)期,是在難以對社會財富規(guī)模準(zhǔn)確把握情況下,依靠全社會的判斷進(jìn)行估量的有效選擇。這樣,“基礎(chǔ)貨幣+派生貨幣”構(gòu)成的貨幣總量就能夠很好地與社會財富規(guī)模相對應(yīng)。 由此,信用投放必然成為信用貨幣投放最重要的渠道和方式。 但這樣就存在著借款人對自己財富價值規(guī)模的判斷是否準(zhǔn)確的問題。如果其高估了自己的財富規(guī)模并因此獲得過多的貨幣,就有可能因到期償還不了債務(wù)而造成貨幣的超發(fā)和貶值。因此就需要貨幣投放機(jī)構(gòu)增強(qiáng)風(fēng)險識別和控制能力。如果貨幣投放機(jī)構(gòu)不能很好地控制風(fēng)險,就必須因此承擔(dān)借款人償還不了的損失,甚至破產(chǎn)清盤,以便將多余的貨幣清除掉。 這樣,就必須強(qiáng)化貨幣投放機(jī)構(gòu)的財務(wù)約束,進(jìn)而需要將貨幣投放機(jī)構(gòu)劃分成中央銀行與商業(yè)銀行分別加以管理。 中央銀行被國家賦予貨幣印制和流通管理,以及貨幣總量控制與貨幣政策實(shí)施,維持貨幣幣值與金融秩序穩(wěn)定的專門機(jī)構(gòu),由此也就基本上承擔(dān)著國家信用,也因此成為貨幣市場上的“最后貸款人”和金融穩(wěn)定的“守夜人”。 商業(yè)銀行要進(jìn)行貨幣的信用投放,必須采取間接融資和記賬清算方式。 從“記賬清算方式”來看,傳統(tǒng)上,貨幣的收付清算是付款方直接把貨幣現(xiàn)金交付給收款方,即現(xiàn)金清算方式。但現(xiàn)金清算難以支持間接融資,間接融資還需要創(chuàng)新貨幣收付的清算方式。于是,記賬清算方式應(yīng)運(yùn)而生。 記賬清算方式的發(fā)展,大大推動了貨幣金融的發(fā)展與變革。諸如,貨幣跨境流出、流入,實(shí)際上是貨幣所有權(quán)的轉(zhuǎn)移,而非真正貨幣的轉(zhuǎn)移;一國貨幣被國外擁有得越多,其外債就會被動得越多,但其金融機(jī)構(gòu)的資金實(shí)力及其金融中心的國際影響力就會越強(qiáng);外匯儲備只能用出去(通過投資或進(jìn)口等),而不能拿回來;國際外匯儲備越多,全球流動性就會越大;人民幣國際化應(yīng)該鼓勵通過記賬清算走出去,而非以現(xiàn)金方式走出去,相應(yīng)的,全球人民幣清算和交易總中心應(yīng)該在中國大陸,而不是在離岸;應(yīng)該切實(shí)加強(qiáng)在岸的國際金融中心建設(shè),擴(kuò)大金融市場對外開放,并積極推動金融交易(其交易規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過貿(mào)易與投資的規(guī)模)以人民幣計價和清算,從而大大增強(qiáng)人民幣的國際影響力。 可見,貨幣清算方式對貨幣金融的影響是非常深刻的,記賬清算對信用貨幣的運(yùn)行更是不可或缺的重要因素,不能準(zhǔn)確認(rèn)知記賬清算,就難以準(zhǔn)確認(rèn)知信用貨幣,難以準(zhǔn)確把握貨幣的跨境流動以及外匯儲備、人民幣國際化等等。 其實(shí),在信用貨幣體系下,銀行貸款成為貨幣投放最重要的渠道,貸款派生存款(貨幣)是最基本、最顯眼的表現(xiàn),原本并不是新奇的事情。 但近些年來,有人對此過度演繹,上升到“貸款創(chuàng)造貨幣”理論和重新發(fā)現(xiàn)貨幣起源的高度,認(rèn)為貨幣不是從實(shí)物貨幣發(fā)展到信用貨幣,而是從一開始就是信用貨幣;不是先有貨幣(存款)后有貸款,而是根本上就是貸款創(chuàng)造了貨幣,理論上完全可以是先有貸款后有存款。甚至由此提出了所謂的“荒島假設(shè)”: 假想一群人乘坐輪船中海上航行,由于輪船沉沒,大家來到一個荒島上,在沒有攜帶任何物品的情況下,貨幣是如何產(chǎn)生的? 首先這群人中的一個人宣布自己是銀行,如銀行A。當(dāng)其他人中有人需要利用別人的商品或勞務(wù)時,可以向銀行A貸款。銀行A通過貸款創(chuàng)造存款,在其資產(chǎn)方增加對客戶的貸款,同時在其負(fù)債方增加對客戶的存款。存款就是貨幣,在此時貨幣就產(chǎn)生了。因此,貸款的投放不受存款的限制,銀行貸款能力是無限大的,只受到客戶需求的限制。 這種說法偷換了很多概念,看似有一定的道理,實(shí)則完全是憑空想象,嚴(yán)重歪曲事實(shí): 首先,銀行A提供的貸款,是什么貨幣的貸款?人們憑什么接受其貸款?一個人宣布自己是銀行,就能成為人們接受的銀行嗎?銀行沒有人們認(rèn)可的資本實(shí)力與信用水平,憑空發(fā)放貨幣,或者發(fā)放貸款并轉(zhuǎn)化為借款人的存款,因此產(chǎn)生的“貨幣”有人敢接收嗎? 在當(dāng)今社會,銀行發(fā)放貸款,投放的是國家法定貨幣,所以人們才會接受。并不是銀行貸款投放的貨幣,就成為銀行信用貨幣,它們?nèi)允菄倚庞秘泿拧?/span> 從靜態(tài)看,銀行確實(shí)可以先有貸款,后有存款,甚至可以通過貸款無限度地創(chuàng)造存款。但這并不符合現(xiàn)實(shí)。事實(shí)上,沒有人愿意以高利率獲取貸款后,完全用于存放銀行作為存款,獲取較低利息收入,因此承擔(dān)存貸款利差損失。人們獲取貸款更重要的是為了對外支付。如果收款人不在同一家銀行開戶,如果貸款銀行沒有先吸收到一定規(guī)模的存款作為備付金,此時銀行就會出現(xiàn)支付(流動性)危機(jī),就會失去人們的信任,就不可能作為銀行繼續(xù)生存下去。除非全社會只有單一一家銀行,所有人都在同一家銀行開戶。 有人說,“現(xiàn)實(shí)中,單一銀行在中國有過成功的實(shí)踐,改革開放前近30年間,中國人民銀行作為中國唯一的一家銀行,運(yùn)行良好。” 這同樣是違背事實(shí)的說法。因?yàn)椋谛庞秘泿朋w系下,為有效控制貨幣的投放,需要劃分中央銀行與商業(yè)銀行,否則,要么會使貨幣金融嚴(yán)重萎縮,要么很容易使貨幣金融失控。我國改革開放之前,由于推行公有制計劃經(jīng)濟(jì),貨幣金融功能萎縮,人民銀行難言“運(yùn)行良好、成功實(shí)踐”,否則,為什么會出現(xiàn)1993年開始經(jīng)濟(jì)不斷升溫,金融隨之陷入迷局,1998年被實(shí)施金融大整頓?為什么要推動金融體制改革,特別是中央銀行與商業(yè)銀行、政策性銀行分離,制定和實(shí)施《中央銀行法》、《商業(yè)銀行法》,并不斷健全相應(yīng)的金融監(jiān)管法規(guī)? 實(shí)際上,作為銀行,特別是發(fā)行貨幣的銀行,是要具備非常嚴(yán)格的條件的。即使是非國家的民間銀行,要發(fā)行貨幣并被社會廣泛接受,也必須擁有足夠大的資本實(shí)力和貨幣儲備物,并且要保證及時兌付,嚴(yán)格控制流動性風(fēng)險。一旦出現(xiàn)兌付問題,就可能動搖人們對它的信心,就可能引發(fā)存款擠提,進(jìn)而造成其破產(chǎn)倒閉。所以,聲譽(yù)和信用是銀行生存與發(fā)展的生命線。 可見,無論是理論上,還是實(shí)踐上,都應(yīng)該是先有貨幣,后有存款與貸款,而不是先有貸款和存款,后有貨幣,盡管在信用貨幣體系下貸款成為貨幣投放最重要的渠道。 當(dāng)然,這里確實(shí)存在一個需要關(guān)注的問題:在信用貨幣體系下,商業(yè)銀行發(fā)放貸款,屬于自己的債權(quán)和資產(chǎn),能夠由此獲取貸款利息收入,但貸款轉(zhuǎn)化的存款,不再是其自家獨(dú)有的貨幣,而是國家統(tǒng)一的法定貨幣,受到國家信用擔(dān)保,這就使得銀行貸款的收益與風(fēng)險失衡,很容易誘惑銀行過多投放貸款,并形成銀行“大而不能倒”的陷阱,產(chǎn)生“貸款創(chuàng)造貨幣的悖論”。因此,更需要強(qiáng)化對銀行貸款的監(jiān)管和約束。 現(xiàn)在,世界各國對吸收公眾存款并發(fā)放貸款的銀行業(yè)的監(jiān)管都是所有行業(yè)中最為嚴(yán)格的,包括資本充足率、流動性比率、不良資產(chǎn)率、撥備覆蓋率等等一系列監(jiān)管指標(biāo),以促進(jìn)其安全性、流動性、盈利性的有機(jī)統(tǒng)一。同時,央行還會通過建立法定存款準(zhǔn)備金、存款保險、一般支付備付金等制度,以及通過調(diào)節(jié)央行與金融機(jī)構(gòu)之間的資金供求利率等調(diào)節(jié)貨幣派生能力與規(guī)模,有效調(diào)控貨幣總量。對出現(xiàn)重大問題的商業(yè)銀行,央行可以在需要時予以接管,或者推動其破產(chǎn)清盤。因此,商業(yè)銀行必須堅持存款立行,不能只看到貸款可以派生存款,就不顧流動性風(fēng)險而盲目擴(kuò)大貸款、擴(kuò)張規(guī)模,追求短時間的高速發(fā)展。 由此,應(yīng)切實(shí)強(qiáng)化商業(yè)銀行財務(wù)約束,既要防止政府強(qiáng)行干預(yù)銀行貸款,嚴(yán)格控制政府直接向銀行透支或發(fā)行債券,也要防止政府和央行一味追求金融穩(wěn)定而對商業(yè)銀行過于保護(hù),提供無限支持(剛性兌付)而使其難以破產(chǎn)倒閉,并因此扭曲全社會的風(fēng)險意識和資源配置機(jī)制。 當(dāng)然,在信用貨幣體系下,貨幣供應(yīng)最終取決于社會的貨幣需求,特別是貸款需求。在社會貨幣需求旺盛,可能引發(fā)通貨膨脹的情況下,央行可以通過提高資金拆借利率或法定存款準(zhǔn)備金率等方式進(jìn)行逆周期調(diào)節(jié),控制貨幣供應(yīng);在社會貨幣需求萎縮,可能引發(fā)通貨緊縮的情況下,則反向操作,擴(kuò)大貨幣供應(yīng)。但實(shí)際上,央行在抑制通貨膨脹時,具有更大的主動性、能動性,而在面臨社會貨幣需求萎縮,抑制通貨緊縮方面,則會陷入“零利率陷阱”,難以發(fā)揮預(yù)期作用。在面臨全球性產(chǎn)能過剩、需求不足、增長低迷困境下,中國同樣需要做好應(yīng)對通貨緊縮的準(zhǔn)備。 綜上,對貨幣發(fā)展演變的邏輯與規(guī)律,特別是對什么是信用貨幣、信用貨幣從何而來、到底建立在誰(什么樣)的信用基礎(chǔ)之上等關(guān)鍵問題還需逐一厘清。 注:本文轉(zhuǎn)自經(jīng)濟(jì)觀察報。