一刻不停歇地推動銀保監會系統全面從嚴治黨向縱深發展  為打贏防范化解金融風險攻堅戰提供堅強保證

——中央紀委駐中國銀行保險監督管理委員會紀檢組組長李欣然

黨的十九大報告指出，要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰。習近平總書記高度重視金融風險問題，多次強調要堅決守住不發生系統性金融風險的底線。打贏防范化解金融風險攻堅戰，銀保監會系統各級紀檢監察部門必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對金融工作的全面領導，按照十九屆中央紀委二次全會“保持永遠在路上的冷靜清醒和堅韌執著，一刻不停歇地推動全面從嚴治黨向縱深發展”的要求，以全面從嚴治黨推動監管隊伍恪盡職守、敢于監管、精于監管、嚴格問責，確保攻堅戰取得勝利。

一、堅定不移增強“四個意識”，清醒認識銀保監會系統全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢

2017年以來，銀保監會系統在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，堅定不移加強全面從嚴治黨，統籌抓好銀行業保險業防風險和反腐敗斗爭，扎實推動黨的組織資源轉化為銀行業保險業監管資源，黨的建設成果轉化為監管工作成果。以不發生系統性金融風險為底線，堅決治理銀行業保險業市場亂象，全力推進重點領域風險防控，深入開展專項治理和綜合治理，加大處罰和問責力度，較好維護了銀行業保險業市場秩序和安全穩健運行，嚴監管、強監管的氛圍正在形成。

成效前所未有，挑戰前所未有。當前銀保監會系統面臨的黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢仍然十分嚴峻復雜。

一是項俊波、楊家才嚴重違紀案件負面影響不容忽視。2017年中央紀委嚴肅查處了原保監會黨委書記、主席項俊波和原銀監會黨委委員、主席助理楊家才腐敗案件，教訓非常深刻。案件暴露出原銀監會、保監會系統一些領導干部信念上不堅定，政治上不清醒，作風上不廉潔，說明系統內政治生態仍存在不健康、不正常的問題。

二是系統內黨的建設存在薄弱環節。一些單位和部門貫徹執行黨的路線方針政策不堅決不全面不到位，管黨治黨責任意識不強、能力不足、效果不好；有的基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題嚴重，執行黨章黨規黨紀不嚴格，對問題不會處理、不敢處理。

三是行業廉潔風險和監管道德風險有待進一步防控。有些監管部門和人員漠視風險隱患，工作不作為、不深入、不擔當、不碰硬，監管責任失守；有些干部麻木不仁、頂風違紀，仍在以權謀私、設租尋租。

四是作風建設依然任重道遠。一些單位、部門沉疴積弊未得到根治，“四風”隱形變異問題不斷翻新，享樂主義和奢靡之風禁而不絕，形式主義、官僚主義積習不改。 

二、堅定不移全面從嚴治黨，切實將十九屆中央紀委二次全會精神落到實處

形勢決定任務。中央紀委駐中國銀行保險監督管理委員會紀檢組要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，切實擔負起協助銀保監會黨委推進全面從嚴治黨的政治責任，緊密結合銀行業保險業改革發展實際，以更強意志、更大決心、更實舉措推動系統全面從嚴治黨取得新成效、政治生態形成新氣象、銀行業保險業監管展現新作為，真正讓銀行業保險業監管部門成為黨和人民放心的“看門人”“守夜人”。

以貫徹落實中央八項規定精神為抓手，著力加強作風建設。一要在糾正形式主義、官僚主義上下功夫。深刻領會習近平總書記關于“四風”問題的最新指示，對照“十種新表現”，深入查擺，精準發力，著力查糾防范化解重大風險中工作不務實甚至引發新的風險，在金融支持精準脫貧、污染防治領域搞形式主義、不抓落實，以及在市場準入、非現場監管、現場檢查、重大案件和突發事件報告、金融消費者投訴、行政處罰等方面存在的形式主義官僚主義問題，督促全系統進一步轉變文風會風。

二要持續加壓，堅決嚴查重處。對發現的違紀違規行為，嚴肅處理、寸步不讓，持續釋放越往后執紀越嚴的信號。對不收斂不收手不知止的從嚴查處，典型問題點名道姓通報曝光。對“四風”現象多發、問題嚴重及“四風”以組織形式表現出來的單位和部門，要嚴肅問責主要負責人。繼續緊盯春節、端午、中秋等時間節點，嚴防“四風”問題反彈回潮。

三要久久為功，健全長效機制。堅決貫徹落實中央八項規定實施細則精神，修訂完善銀保監會系統實施辦法。要讓與被監管對象零物質往來成為一條鐵律；探索建立與被監管對象非公務交往報告制度；建立違反中央八項規定精神問題“雙通報”制度，既通報監管干部的問題，也要向有關紀檢監察機關通報腐蝕拉攏監管干部的銀行業保險業金融機構和人員。

以提升監管效能為導向，嚴格問責推動履職到位。一要進一步深化思想認識。加強教育引導，督促系統各級黨委和領導干部牢記有權必有責，有責要擔當，失責必追究，看清履職問責只會越來越嚴的形勢，堅決克服“獨善其身”“老好人”思想以及畏難情緒等不正確認識。要層層傳導壓力，切實把監管問責的壓力轉化為監管履職的動力。

二要以嚴問責做實強監管。對監管履職中不作為、不深入、不擔當、不碰硬的，對監管投訴不聞不問、敷衍了事的，對存在明顯風險苗頭發現不及時、處置不到位的，對在整治銀行業保險業市場亂象中不重視、慢動作、督導不力、搞形式主義的，對巡視、審計、執紀審查中發現的問題整改不到位不及時的等，都要嚴肅追究責任。

三要把握政策，科學問責。既要體現越往后問責越嚴的要求，也要注意盡職免責、鼓勵擔當，為敢于創新、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

緊盯重點領域、核心環節和關鍵崗位，嚴肅監督執紀。一要繼續保持高壓態勢。監督系統各級黨組織和全體黨員干部嚴格執行政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來，發現問題苗頭及時提醒糾正，觸犯紀律的立即嚴肅處理，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。要嚴肅查處“七個有之”、兩面人等違反政治紀律和政治規矩的問題；要聚焦“三種人”，緊盯選人用人、審批監管、金融信貸等重點領域和關鍵環節的腐敗問題，嚴肅查處一批重點案件，強化不敢腐的震懾；嚴肅查處當前機構改革中的違紀行為，確保機構改革嚴格按照黨中央部署有序實施。

二要深化運用“四種形態”。加強問題線索集中管理、動態更新，科學準確分類處置。深化第一種形態運用，提高談話函詢能力，堅持被談話函詢黨員干部在民主生活會上作出說明以及采信告知制度，既加強對本人的監督，又為他人敲響警鐘。加強對談話函詢問題的抽查核實，防止敷衍塞責、欺瞞組織，對邊談邊犯、邊詢邊犯的從嚴從重處理。

三要完善工作機制。研究修訂銀保監會系統執紀審查工作辦法，規范信訪舉報和問題線索處置工作流程。加強紀檢監察與巡視監督的協作配合，及時查處巡視移交問題線索。完善紀檢監察信息系統，建立健全領導干部廉政檔案，動態更新，及時分析，定期報告。 

三、堅定不移踐行“五個確保”，進一步加強系統紀檢監察干部隊伍能力建設

打鐵必須自身硬。紀檢監察干部既要政治過硬，也要本領高強。要切實強化能力建設，加強學習，補齊短板，不僅“想干”，還要“會干”“能干”，當好黨章黨規“守護者”、政治生態“護林員”。

堅定理想信念，做到政治過硬。要牢固樹立“四個意識”，帶頭學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，堅決執行黨的路線方針政策，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終與黨中央保持高度一致。

抓住龍頭骨干，選好配好隊伍。抓住紀委書記選配這個龍頭，健全紀委班子，加大紀委書記的輪崗交流力度。堅持優中選優，選好配齊紀檢監察隊伍，將紀檢監察工作崗位打造成發現、培養、鍛煉干部的重要平臺。建立監督執紀工作人才庫，將系統優秀干部和后備干部充實其中，放到執紀審查、監督問責、巡視巡察實踐中鍛煉培養。

彌補能力短板，努力增強本領。要適應銀保監會系統紀檢監察工作的新形勢新任務新要求，既加強對黨章黨規黨紀、憲法監察法的學習，還要學習掌握金融專業知識和銀行業保險業監管知識，努力成為精紀檢、懂監管的復合型人才。加強以干代訓、以案練兵，在監督執紀問責實戰中鍛煉隊伍，提高日常監督、執紀審查、依法調查本領。

大興調查研究之風，切實轉變作風。緊盯制約和影響銀保監會系統紀檢監察工作的主要矛盾和焦點問題，重點圍繞履行監察職能、銀保監會系統公私分開和履職回避、銀行業保險業監管數據與紀檢監察工作對接等內容開展調查研究，深入了解第一手資料，掌握真實情況，準確把握工作規律。

信任不能代替監督，持續強化自我約束。以更嚴的標準、更高的要求，加強紀檢監察干部監督管理，完善對各級紀委書記履職情況的監督檢查機制。認真執行監督執紀工作規則和相關法律法規，建立健全內控機制，堅決防止以案謀私、跑風漏氣、執紀違紀問題，用鐵的紀律鍛造忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔的紀檢監察干部隊伍，確保懲惡揚善的利劍永不蒙塵。