“實施市場準入負面清單制度，標志著我國市場準入管理從正面清單為主向負面清單為主的全面轉型。”中國人民銀行副行長易綱12月10日在北京大學國家發展研究院舉辦的第二屆國家發展論壇上表示，實施市場準入負面清單制度，體現了從重視事前審批變為加強事中事后監管的理念轉變，打破了各種形式的不合理限制和隱性壁壘，賦予了市場主體依法自由進入的權利。

易綱表示，市場準入負面清單制度是進一步發揮市場在配置資源中起決定性作用的重要體現。同時，構建開放經濟體，必然要實施市場準入負面清單制度。

“我國經濟已經深度融入了全球經濟，越來越和國際通行的規則接軌，這也要求我們必須實施市場準入負面清單制度，使規則更加法治化、便利化、透明化和國際化。”易綱強調。

2015年12月1日至2017年12月31日，我國在部分地區試行市場準入負面清單制度。2018年起，正式實行全國統一的市場準入負面清單制度。

易綱進一步介紹了部分試行市場準入負面清單制度試點的成效和問題。“從上海、天津、廣東、福建四個自貿區的情況來看，市場準入負面清單機制的探索取得了較好成效。”他介紹說，自貿試驗區外商投資企業負面清單已由2013年的190項減少到了今年的95項，減少了50%。

易綱同時提醒稱，目前，我國與建立統一開放、公開透明、競爭有序的市場準入負面清單體系目標仍存在差距，主要體現在透明度較低、管理主體多、準入門檻偏高、程序較復雜、管理體系較復雜、管理界限不清六個方面。

針對上述問題，易綱提出了全面實施市場準入負面清單的四項重點工作。

一是要不斷完善市場準入負面清單，規范制定程序。地方政府可根據自身差異提出調整清單的建議，但不得擅自調整。同時，要逐步簡化負面清單，對創新領域要實行包容式管理。二是要落實市場準入負面清單配套制度。在審批體制、監管體制、社會信用體系和激勵懲戒機制方面，都要建立配套措施。三是涉及國家安全要進行安全審查。在各類市場主體依法平等進入各個領域涉及到國家安全時，必須通過安全審查，提高透明度和時效性。四是要加強事中事后監管。要逐項制定事中事后監管措施或者替代方法，明確監管內容、方法和手段，建立統一高效的監管數據采集、監測、分析和預警體系。此外，要做好實行市場準入負面清單與法律法規的銜接。

來源：中國金融新聞網